我国乡镇政府债务形成原因及化解对策

乡镇政府的债务问题已经成为影响基层政府形象,影响农村经济发展和社会稳定的重要问题,已经引起了人们的高度关注。分析我国乡镇政府债务产生的原因,寻求化解乡镇基层政府债务的有效措施,具有十分重要的现实意义。     

充分发挥审计监督在化解乡镇债务中的作用

从一些地方情况看．乡镇债务已经成为乡镇政府的沉重包袱、乡镇经济建设和社会各项事业发展的绊脚石，如不积极防范和及时化解．将会严重影响基层政权的正常运行与社会稳定。本文认为化解乡镇债务是党委、政府的一项重要工作．作为政府职能部门的审计机关应充分发挥其审计监督，并在防范和化解乡镇债务中发挥应有的作用。     

防范和化解乡镇财政债务风险的措施和建议

乡镇财政债务问题是事关农村经济发展的一个重要问题，过重的债务负担不仅影响乡镇政府的正常运转，还危机农村的社会稳定，如何化解和防范镇级财政债务既是乡镇干部和群众期盼的焦点，又是社会关注的热点。据财政部数据统计，目前全国县乡镇这一层的显性债务已高达4000亿元，全国乡镇平均债务在400万元左右，这还不包括村级政府债务。因此，各级政府部门应将防范和化解镇级财镇债务风险的工作提到首要日程。在此，笔者就这方面问题淡几点自己的观点。     

三农点滴

政策●清理化解乡村债务,规范村级收支国务院办公厅近日下发《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》指出,乡村债务涉及面广,情况复杂,化解工作进展缓慢,已成为当前农村工作中的一个难点问题。国务院办公厅对做好清理化解乡村债务工作提出七方面意见:全面清理核实,锁定债务数额;严格执行政策,坚决制止发生新的乡村债务;突出重点,因地制宜地确定化解乡村债务试点范围和顺序;完善地方财政管理体制,增收节支偿还政府债务;加强村级财务管理,规范村级收支行为;推进乡镇政府职能转变,为化解乡村债务创造良好环境;明确责任,加强对清理化解乡村债务…     

陕西省商南县“七条禁令”防止乡村新增债务

面对总额8576万元的乡村债务，商南县制定了七条措施防止乡村新增债务。一是清理旧债。对2004年底以前的债务进行清理核查确认，逐乡镇逐村建立债务台账，并根据债务的性质、数额、用途，制定切实可行的化解办法，积极做好化解工作，确保基层组织工作正常运转。二是强化乡镇债务管理。明令禁止县级部门向乡镇下达招商引资指标、乡镇政府不得举债建设、不得为经济活动提供担保等，违反规定形成新债务的，按照“谁签字、谁负责”的原则，由签字人偿还。三是建立乡镇政府债务报告制度，各乡镇每年底向县委、县政府专题报告债务化解和新增债务情况。四是完善村账乡管制度，严格支出审批手续，加强村级财务管理。     

浙江衢州：新举措化解乡镇债务

近年来，浙江省衢州市柯城区审计局针对乡镇主要领导干部离任经济责任审计发现的部分乡镇政府负债率较高、负债管理制度不健全、债务偿还机制缺乏等问题，提出了审计建议。引起了区政府的高度重视。在大量调查研究的基础上，目前，推出了柯城区化解乡镇债务新举措。     

农村税费改革对乡镇工作的影响及对策

农村税费改革对于减轻农民负担、深化农村改革、促进农村经济发展具有十分重要的意义，但同时也给基层政权运行造成了一些负面影响。这主要表现为乡镇政府财政陷入困境，乡镇债务沉重，偿付能力大幅度削弱，乡镇政府供给公共物品的能力大幅度降低。巩固农村税费改革成果，消除改革带来的新问题，要从化解乡镇债务、发展地方经济、机构改革等方面着手。     

北京严禁乡村两级借新债

从北京市政府获悉，该市清理化解乡村债务工作正式启动。 市政府明确，乡镇政府和村民委员会既不得为任何单位或个人提供经济担保，也不得指派集体经济组织提供经济担保，凡关系到全体村民切身利益的重大财务事项，必须经村民大会或村民代表会议讨论通过。已欠债务要根据乡村债务形成的原因，明确债务偿还的责任，     

关于化解乡村债务的思考

当前，乡村债务过大的问题，困扰着农村经济的进一步发展．为促进乡镇政府加强对其负债的管理，提高资金的使用效益，保证按时归还借款，逐步减少债务，达到三到五年彻消除乡村债务的目标，我们对乡镇目前的负债情况进行审计调查，以下就化解乡村债务对策谈谈看法。     

陕西省宁强县多措并举化解政府债务

去年以来，陕西省宁强县针对本县政府债务较大、机关运转困难的现状，学习外地经验，结合本县实际，制定了《宁强县化解县乡政府债务激励考核办法》和《宁强县乡镇财政收入超收考核奖励办法》，多措并举，积极探索化解政府债务的新路子。这两个“办法”和相关政策的出台，     

乡镇巨额隐性债务成“定时炸弹”

根据国家审计署审计长刘家义所作的审计工作报告，全国地方政府性债务余额共10．7万亿元。独立研究机构FOST（福盛德）认为，审计署报告明显低估了地方政府的债务规模，并认为这一低估主要表现为：一是四级地方政府仅统计了三级，而乡镇政府债务问题突出；二是地方政府融资平台公司的数目偏低；三是地方政府债务中的银行贷款数额可能被低估。     

地方政府融资平台及债务风险防范研究

本文在研究地方政府融资平台及债务相关概念和产生原因的基础上，重点分析了地方政府融资平台及债务潜在的风险，探讨了防范和化解债务风险的可行性及路径，并提出相关对策及建议。     

基于风险防范的政府债务审计实施思路

发挥政府债务审计“免疫系统”功能，防范和化解政府债务风险，保障国家经济安全，是当前实务界与理论研究关注的热点问题。本文提出了基于风险防范的政府债务审计的实施思路，包括实施政府债务审计的目标、原则、内容和策略。     

债务治理：欠发达地区的努力与困境——甘肃某区的案例研究

本文运用案例研究法考察了甘肃某试点区的乡村债务化解工作．认为在县乡政府认定了乡村债务责任后．在无力化解的情况下．需要中央和省的专项转移支付来帮助化解乡村债务。     

农业税取消后乡镇面临的问题

实施农村税费改革后,规范了农村税费关系,减轻了农民负担,但从两方面对乡镇政府的运转产生了重要影响:一方面直接减少了乡镇政府的财政收入,另一方面断了乡镇政府税外收费的路子。意味着乡镇政府不能再靠各种收费和摊派维持自身的开支和公益支出,使早已负债累累的乡镇财政雪上加霜,机构运转更加困难。2005年湖北省正式取消农业税,作为乡镇一级政府,今后的发展和出路在哪里?这应当引起各级领导的重视。当前存在的问题,主要表现为四难:一是村级债务化解难。农村税费改革后,村集体失去了原来固有的收入,随之而来的是村里的公益事业无钱来办,农…     

陕西省彬县在全省率先启动完成村级公益性债务化解任务

作为陕西省3个首批试点县之一,彬县在国家、省综改办出台政策之先就先走一步、率先实施,于2010年6月率先启动试点工作,列支1000万元财政资金用于债务化解,抢占先机,主动作为,在全省率先完成了2248.64万元（垫交税费1928.06万元,村级公益事业建设形成债务320.58万元）的村级公益性债务核查、村级公益性债务化解事业建设形成债务320．58万元）的村级公益性债务核查、清理、化解任务。该县村级公益性债务的化解，重塑了基层政府的形象，消除了基层干群矛盾和农村发展障碍，促进了全县社会大局的和谐稳定。     

浅析地方政府性债务风险防控

党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之首,政府债务风险防范与化解是其中重要内容,近年来国家就进一步规范地方政府管理出台了一系列文件,管理水平有了很大提升,但政府债务风险防控仍是政府债务管理的难点,本文就如何进一步加强政府债务风险防控提出一些建议。     

国家审计在防范和化解政府债务风险中的作用

近年来,我国部分地方政府在地区经济发展过程中政府债务规模不断扩大、债务风险明显上升,对政府正常预算和社会健康发展埋下了严重隐患。因此,国家审计作为政府监管体制的重要组成部分,应利用专业技能充分发挥保障国家经济健康运行的能力,降低地方政府债务经济风险,确保国家经济的安全稳定与繁荣。文章首先对国家审计进行了简单介绍,随后对国家审计在防范和化解政府债务风险中的作用进行了分析,最后主要阐述了国家审计在防范和化解政府债务风险中发挥作用的途径。     

浅析我国地方政府债务风险管理问题

本文归纳总结了我国地方政府债务形式、债务活动过程以及我国地方政府债务形成原因,从而提出化解我国地方政府债务风险的几点建议。     

基于发行债券角度的地方政府债务化解之道

适当的地方政府债务是地方政府实施宏观调控、促进经济社会发展的重要手段,但地方政府的过度负债却对当地经济的发展、基层政权的运转、政府的形象等都带来了严重的危害,如何化解地方政府债务问题迫在眉睫。本文主要从发行地方政府债券的角度,为化解地方政府债务出谋划策。