自然资源资产离任审计研究

我国生态环境问题严重阻碍了我国经济良好发展。十八大提出将生态文明建设上升到国家战略层次方针,自然资源资源资产离任审计在十八届三中全会被郑重提出。自然资源资产离任审计作为经济责任审计与环境审计结合的新领域,其产生与生态问题频发关联较大。本文中笔者以某自然资源资产离任审计引线,分析审计中所存在阻碍生态文明建设相关问题。从信息机制构建,人才队伍建设,评价指标体系完善等角度入手提出相应建议。     

自然资源资产离任审计能提升环境治理效率吗？

基于2010—2017年中国280个地级市的面板数据,以领导干部自然资源资产离任审计试点为准自然实验,利用多期双重差分模型,检验了领导干部自然资源资产离任审计对环境治理效率的作用,结果表明自然资源资产离任审计能够通过推动环境制度建设、强化环境监管能力和增加环境治理投入等路径,显著提升环境治理效率。进一步分析发现,自然资源资产离任审计在财政状况较好、资源承载力较弱以及未实施中央环保督察的地区对环境治理效率的提升作用更强。     

领导干部自然资源资产离任审计初探

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,是基于我国目前生态环境破坏日趋严重的情况下提出的重要举措,通过实施领导干部实行自然资源资产离任审计,将促进我国经济发展方式转变,谋求经济发展与资源环境保护的和谐统一。本文在分析开展领导干部自然资源资产离任审计必要性的基础上,结合审计提出了自然资源资产的定义,明确了当前开展领导干部自然资源资产离任审计的主要内容,最后提出了开展领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

自然资源资产离任审计与资源型企业转型

自然资源资产离任审计作为国家治理体系中审计制度的一种创新,是对领导干部受托环境资源责任的考核,而传统资源型企业转型对于改善环境资源现状,实现生态文明进步必不可少。基于双重差分倾向得分匹配法,以2014年我国开展自然资源资产离任审计试点为准自然实验,以2012~2017年资源型上市企业数据为样本,考察自然资源资产离任审计对资源型企业转型行为的影响。研究发现:自然资源资产离任审计的实施促进了资源型企业的产业链延伸和研发投入,且这种效应更多地存在于国有资源型企业中。     

初探领导干部自然资源资产离任审计

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,是基于我国目前生态环境破坏日趋严重的情况下提出的重要举措,通过实施领导干部实行自然资源资产离任审计,将促进我国经济发展方式转变,谋求经济发展与资源环境保护的和谐统一。本文在分析开展领导干部自然资源资产离任审计必要性的基础上,结合审计提出了自然资源资产的定义,明确了当前开展领导干部自然资源资产离任审计的主要内容,最后提出了开展领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

自然资源资产离任审计创新与发展研究

为解决资源约束趋紧、环境污染严重以及生态系统退化等问题,提升我国的资源管理与环境治理能力,推动生态文明建设,自然资源资产离任审计应运而生。自然资源资产离任审计通过加强生态文明监督力量、完善生态文明制度体系、提供动力和长效约束机制,推动生态文明建设。基于审计实务创新和审计保障机制创新两个层面构建了自然资源资产离任审计创新理论分析框架,并将审计实务创新分为审计实施过程创新、审计评价体系创新和审计结果运用机制创新,审计保障机制创新分为审计制度保障创新、审计数据保障创新和审计人才保障创新。在该理论框架基础上,剖析了自然资源资产离任审计面临的主要困境,明确提出自然资源资产离任审计创新与发展的主要目标和方向。     

关于开展自然资源资产离任审计的探析

本文从自然资源资产管理情况、自然资源资产政策法规执行情况、自然资源资产开发使用状况和自然资源环保资金的管理和使用方面系统分析了领导干部自然资源资产离任审计的主要审计内容,然后从审计模式、审计方法以及建立健全审计制度等方面探讨了自然资源资产离任审计的实施路径与保障机制.     

自然资源资产离任审计中自然资源负债研究

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出要探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。文章研究自然资源负债的内涵与外延并试图给出自然资源负债的核算、处理方法,在此基础上探索审计自然资源负债的审计路径,督促领导干部尽职尽责地保护环境,使自然资源的开发利用更加注重经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。     

舆论监督对自然资源资产离任审计的促进作用研究

舆论监督和审计监督都是党和国家监督体系的组成部分,研究舆论监督与审计监督的监督合力具有现实意义。自然资源资产审计虽开展多年,但其审计独立性难以保证,取证难度大,经验无法及时共享,问责效果不明显,需要舆论监督促进其作用发挥。文章分传统媒体和新媒体分析了审计工作的舆论监督环境,结合委托代理理论,阐述了自然资源资产离任审计与舆论监督的关系,分析了自然资源资产离任审计工作中的利益相关者,以及舆论监督对自然资源资产离任审计独立性、影响力、经验交流、问责机制四方面的促进作用,并提出舆论监督促进自然资源资产离任审计作用发挥的具体建议。     

领导干部自然资源资产离任审计要素研究

当前,理论界和实务界对领导干部自然资源资产离任审计内容和重点的认识存在很大差异,其原因在于人们对构成领导干部自然资源资产离任审计的基本单元即审计要素研究不够。因此,在回顾、梳理相关研究成果的基础上,厘清领导干部自然资源资产离任审计的基本含义和构成要素,从审计主体、审计客体、预期使用者、审计对象、审计标准、审计证据以及审计结果七个方面系统阐述领导干部自然资源资产离任审计要素的具体内涵。     

对自然资源资产离任审计的思考

十八届三中全会提出对领导干部开展自然资源资产离任审计。本文在深入分析相关文献,考察国内外自然资源资产离任审计状况的基础上,对我国领导干部自然资源资产离任审计的难点进行分析提出了相应建议。     

深化领导干部自然资源资产离任审计的途径

对领导干部实行自然资源资产离任审计,是一项具有重大意义的综合性工作。审计机关应当在总结审计实践经验的基础上,加强调研和理论研究,进一步明确工作目标和原则,突出审计重点,加强组织领导,加大审计资源整合力度,强化审计质量管理,拓宽审计结果运用范围。     

领导干部自然资源资产离任审计对企业盈余管理的影响研究

以2018年自然资源资产离任审计全面推开为准自然实验事件,以前期未试点城市辖区内的资源型和重污染型企业为研究对象,探讨离任审计政策下企业盈余管理变化规律。研究发现,离任审计推开后,资源型和重污染型企业主要采用应计盈余管理和销售操纵调增业绩,由于环保投入的增加,企业费用操纵反而减少,产品成本操纵则因其短期内加大环保成本而没有显著变化。进一步检验发现,尽管资源型和重污染型企业采用盈余管理调增业绩,但事实上它们的真实业绩并未受到离任审计的显著影响。此外,较高的融资约束和激烈的行业竞争均会加剧离任审计对盈余管理的影响。     

对领导干部实行自然资源资产离任审计研究

对领导干部实行自然资源资产离任审计,是加快生态文明制度建设的重要内容,是服务国家治理的需要。本文在开展自然资源资产专项审计（试点）的基础上,探讨了自然资源资产离任审计的审计目标、重点、内容、方法等问题．深刻剖析了自然资源资产专项审计调查（试点）中发现的问题及原因,并提出牢固树立保护自然资源就是保护生产力的观念,建立和完善符合我省实际的法规、政策和标准体系,实行严格的自然资源保护制度,增强自然资源保护和开发利用的科技支撑,深化经济责任审计等对策建议,以期更好地指导自然资源资产离任审计实践.     

自然资源资产核算逻辑及其离任审计程序设计

自领导干部自然资源资产离任审计制度逐步落实以来,“怎么审”一直是理论界与实务界讨论的热点,而审计程序设计是解决“怎么审”问题的具体措施和步骤。结合自然资源资产的特征和禀赋,重点探讨自然资源资产核算程序,并进一步分析自然资源资产核算与领导干部自然资源资产离任审计程序之间的逻辑,为领导干部自然资源资产离任审计的程序设计提出建议。明确自然资源资产核算逻辑,既能较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中的“怎么审”问题,也能为自然资源资产的决策、监督、管理提供系统、全面和完整的信息,为生态文明制度建设以及生态问责、领导干部自然资源资产离任审计等制度建设奠定基础。     

基于动态审计视角的自然资源资产离任审计研究

动态审计具有持续审计的优点,相对静态审计,动态审计具有预警等作用,能够实现对于事物发展的有计划、有阶段的审计和监管.因而,本文从动态审计的思路出发,基于我国政府官员自然资源资产离任审计的现状,结合各地的资源、生态禀赋时间,给出相应的审计建议,以期提高自然资源资产离任审计效率.     

自然资源资产离任审计如何影响企业环境信息披露质量

利用2014年后我国开始逐步开展的自然资源资产离任审计试点这一外生冲击构造“准自然实验”,采用双重差分及倾向值匹配法（PSM-DID）研究其对企业环境信息披露质量的影响。研究发现：自然资源资产离任审计对重污染、资源型企业环境信息披露质量具有显著的正向影响,且动态效应呈递增趋势。进一步的渠道和异质性分析表明,这种正向影响主要通过“强化官员环境责任监督→促进政府环境信息公开→‘倒逼’企业绿色发展”的传导路径实现,在法制环境完善、公众环境关注度高的地区和企业披露质量处于“中间型”的情境最为显著。     

浅析自然资源资产离任审计的难点与对策

自然资源资产是基础性资产,它与各个国家、民族或个人的生存和发展有着不可割舍的联系.党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出两方面内容:一是开展领导干部自然资源资产商任审计;二是创立生态环境损害责任终身追究制.这对于我国坚持可持续发展、推进生态文明体制改革、走绿色发展之路、建设美丽中国具有重要意义.鉴...     

自然资源资产离任审计质量评价研究

领导干部自然资源资产离任审计质量评价是各级审计机关定位工作短板和总结经验以不断促进审计质量提升和完善审计管理机制的重要保障。从促进国家建立环境责任审计质量评价权威标准角度出发,结合相关政策规定,采用归纳法、逻辑推理法、层次分析法和模糊综合评价法等,分析确立了自然资源资产离任审计的目标,依此构建了反映自然资源资产离任审计质量的指标体系,并据以展开审计质量评价。结果表明,审计实施指标权重值达到36.10%,是影响审计质量的核心指标;目前我国自然资源资产离任审计质量得分3.22,位居评语集中等略上位置,表明其存在较大提升空间。