构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

杭州资本:开拓“管资本”新格局

<正>推动国有资本做强做优做大在“管资本”为主的国有企业改革背景下,如何通过改革国有资本授权经营体制,以资本为纽带,通过授权让企业自主经营,有效激发企业活力的管控新模式?杭州市国有资本投资运营有限公司(以下简称“杭州资本”)贯彻落实深化国有企业改革的部署,完善国有资产管理体制,推进国有资本布局优化和结构调整,推动国有资本做强做优做大,成为国有资本市场化运作的专业平台。     

用风险防控,助国有资本运营公司高质量发展——“浅谈资本运营的风险管理机制”

国有资本运营公司在服务国资央企改革发展大局中彰显了独特价值,为化解风险、维护稳定、推动供给侧结构性改革、探索国有资本运营路径上作出了重要贡献。“国有”决定政治使命;“资本运营”体现功能定位;“公司”体现企业属性。与传统国企相比国有资本运营公司承担着推动中央企业结构调整、优化国有资产布局以及国有资本市场化运作的重要使命。因此,充分认识国有资本运营公司的风险管理机制,用风险防控,助国有资本运营公司高质量发展具有重要意义。     

业界声音——两类公司论坛发言内容集锦

<正>2023年5月24日，以“产业引领资本赋能锻造一流”为主题的全国地方国有资本投资运营公司第八次圆桌会议在合肥成功举办。本次会议由上海国有资本运营研究院有限公司、安徽省国有资本运营控股集团有限公司、合肥市产业投资控股（集团）有限公司联合主办，国资基金50人发展中心、重庆渝富国有资本运营研究院、天津国资研究院为战略支持单位。会议吸引了来自北京、上海、天津、重庆、河北、山西等全国范围四十余家两类公司，二十余家安徽省属企业，十余家安徽省各地方市属企业，共计近二百位企业单位领导及相关国资监管机构负责人与会。现摘编论坛部分发言内容，以飨读者，详细内容可扫码阅读。     

两类公司：在持续深化改革中勇毅前行

<正>两类公司改革上联国资改革、下接国企改革，是一项意义重大、影响深远的综合性改革改组组建国有资本投资、运营公司（以下简称“两类公司”），是“管资本”时代破局的重要一招。早在2013年11月召开的党的十八届三中全会即提出，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。2014年以来，     

地方国有资本投资运营公司高质量发展研究

以"管资本"为主加强国有资产监管是新一轮国资国企改革的重要内容,改组组建国有资本投资、运营公司并实现市场化、专业化运作,是深化"管资本"实践、改革国有资本授权经营体制的关键环节.近年来,各地方积极推进国有资本投资、运营公司改革试点工作,在试体制、试机制、试模式方面取得一定成效,但也存在商业模式不清晰、治理结构不完善、市场化专业化程度不高等问题.本文针对地方国有资本投资、运营公司发展中存在的突出问题,提出高质量发展的对策建议.     

对国有资本授权经营的探索

国有资产授权经营一直被认为是破解国资监管难题的重要手段.党的十八届三中全会提出：＆quot;完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司.＆quot;可是,对于授权模式、授权范围,以及如何破解当前行政体制的障碍,始终处于探索之中.日前,国务院国资委正制定改组国有资本投资运营公司的条件、标准,并率先在一部分中央企业开展试点,这也被看作国有资产体制又一次尝试.     

地方国有资本投资运营公司高质量发展研究

以"管资本"为主加强国有资产监管是新一轮国资国企改革的重要内容,改组组建国有资本投资、运营公司并实现市场化、专业化运作,是深化"管资本"实践、改革国有资本授权经营体制的关键环节.近年来,各地方积极推进国有资本投资、运营公司改革试点工作,在试体制、试机制、试模式方面取得一定成效,但也存在商业模式不清晰、治理结构不完善、市场化专业化程度不高等问题.本文针对地方国有资本投资、运营公司发展中存在的突出问题,提出高质量发展的对策建议.     

广西产投资本：助推员工全面发展

<正>抓住‘人’这一核心要素改革创新广西产投资本运营集团有限公司（以下简称“广西产投资本”）是由广西融桂物流集团有限公司（前身为1993年成立的“广西荣桂贸易公司”）改组而来，是隶属广西宏桂资本运营集团有限公司全资二级子公司。广西产投资本全力构建自治区级国有资本运作平台，促进区域国有资本合理流动，优化国有资本布局，推动产业集聚和转型升级，成为服务广西经济发展战略、深度参与“一带一路”建设的战略、融入粤港澳大湾区的实施载体。     

国有资本运营环境分析

国有资本运营是指国有资本出资人和由其投资设立的国有资本运营机构配置、运用国有资本，维护国有资本权益，实现国有资本保值增值的行为。国有资本运营体系由国有资本出资人和国有资本运营机构共同组成。出资人和运营机构之间以资本为联结纽带，是出资人与被投资企业的关...     

释放资本固有活力

《关于全面深化改革若干重大问题的决定》在完善国有资产管理体制方面提到,要从以往的“管资产”转向“以管资本为主”,同时“改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”以期形成运转自如、进退灵活、公有制与市场经济完全相容的国有资本配置运营新局面,更好地实现国有资本在中国经济新发展阶段的新使命。     

“管资本为主”：国资委如何当好股东？

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）指出“……以管资本为主加强国有资产监管……组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”、“国有资本投资运营……重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”。     

关于国有控股公司建立企业绩效评价体系的思考

随着我国市场经济体制改革的逐步深入,以及国有企业改革和政府职能转变的不断推进,在政府与国有企业之间设立国有控股公司作为国有资本的投资主体和运营主体,已成为国有资产管理营运体制改革的一项重要举措。国有控股公司对于政府是国有资产的经营,对于企业是所有代表,国有控股公司是“政企分开”的切入点,“政资分开”的具体实现形式。作为国有资本的投资主体和运营主体,国有控股公司必须保证国有资产的保值增值,     

国信集团:国企改革三年行动锚定“三个明显成效”

<正>形成更加成熟、更加定型的中国特色现代企业制度和以“管资本”为主的国资监管体制江苏省国信集团有限公司(以下简称“国信集团”)是2001年8月经江苏省政府批准组建的省属大型国有独资企业集团,注册资本300亿元。国信集团以能源、金融和新兴产业投资为主业,是江苏省最大的综合能源集团、重要的金融投资平台,是全国第一批“双百企业”,也是江苏省唯一一家省级国有资本投资运营公司试点单位,拥有3家控股上市公司:江苏国信、江苏新能、江苏舜天。     

深化对标一流 聚焦价值创造——四川国经公司打造西部特色地方国资运营公司

<正>围绕国家和四川省发展战略及公司主责主业,发挥市场化基金运作功能,支持一批“专精特新”企业发展上市四川省国有资产经营投资管理有限责任公司（以下简称“四川国经公司”）于1999年9月经四川省政府批准成立,围绕“助力农业和科技创新,服务四川经济发展”定位,致力于成为“国内一流的聚焦农业和科技产业细分领域的国有资本运营公司”。公司自成立以来,审慎实施直接投资和资本运作,     

上海国投公司:发挥平台公司功能,优化国资布局

<正>积极发挥国有资本投资平台公司功能2021年3月,上海国有资本投资有限公司(以下简称“上海国投公司”)正式组建成立,这是上海市深化“两类公司”改革、推动形成“1+3+N”国有资本管理架构的重要举措。公司组建以来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实上海市委、市政府和市国资的要求,立足于服务国家战略和市委、市政府中心工作,积极发挥国有资本投资平台公司功能,稳步开展各项经营业务,实现公司良好开局。     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障。1987年7月,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,1996年12月,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司,逐步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)——市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司)——企业”三个层次的以资本为纽带的国有资产监管和运营体制。结合实际,本就这一新体制中的中间层次存在问题以及发展方向作一探讨。     

31省市2014年国资监管工作要点（上）

2014年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。进一步完善国有资产管理体制成为2014年各地全面深化改革的重点任务之一，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司更是各地2014年国资任务的重中之重。     

管企业到管资本

编者按:2013年11月,十八届三中全会通了过对未来中国社会经济发展影响深远的《决定》。《决定》提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。从管企业到管资本,这是市场化改革不断深入的新形势下,完善国有资产监管体制的重大举措,同时。     

淡马锡的核心竞争力:投资组合

正标的选择能力、收益预判能力、优化配置能力、动态管控能力、风险控制能力等5大能力,实际上是贯穿于投资公司整个决策环节、决定投资成败最重要的能力要素在新一轮国资国企改革中,淡马锡成为中国国有资本投资运营公司最重要的对标企业之一。一是因为淡马锡是世界上国有企业市场化运作的成功典范;二是因为淡马锡与新加坡政府之间的授权经营关系,与本轮国资国企改革中政府与国有资本投资运营公司之间的授权经营关系极为相似,都属于"二级授权三级管理模式"的中间层。从能查证的资料中,