加快构建以“管资本”为主的国有资产监管新格局，推动监管与改革一体化发展

<正>始终瞄准高质量发展首要任务，以做强做优做大国有企业为行动归属，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一近年来，随着国企改革三年行动的深入实施，国有经济布局结构不断优化，企业活力和效率不断提升，中国特色现代企业制度更加成熟定型。为适应国有企业改革发展新形势新要求，南通市国资委大力推进监管导向、监管理念、监管思路等全方位转变，加快构建以“管资本”为主的国有资产监管新格局，推动监管与改革一体化发展。     

发挥产权交易资本市场功能优势 助力担保机构信用提升——江西省信用融资担保集团股份有限公司增资案例

<正>中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中要求“以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失,全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”,     

打通国企混改的“最后一公里”

3月5日,李克强总理在政府工作报告中指出,深入实施国企改革三年行动,做强做优做大国有资本和国有企业,深化国有企业混合所有制改革。2018年,作为中国中车旗下首批入选“双百行动”的4家企业之一,中车株洲电机有限公司在集团内率先吹响了深化国企改革的号角,按下了发展的“加速键”。中车株洲电机党委书记、董事长周军军认为,“做强做优做大国有资本和国有企业”是方向,“深化国有企业混合所有制改革”是路径,培育具有全球竞争力的世界一流企业是目标。近3年来,中车株洲电机认真贯彻国资委、中车改革部署和要求,将国企改革落到实处、细处,打通改革推进的“最后一公里”,促进政策倍增效应持续释放。     

山丹马场绿色发展理念探讨

根据《关于深化国有企业改革的指导意见》顶层设计,落实习近平总书记强调的做强做优做大国有企业要求,以国企改革顶层设计配套文件密集出台、国资委进一步深入推进国企改革为契机,调查研究山丹马场天然禀赋的自然生态资源优势实际,将本企业的国有资本分类,以此为深改突破点,对不同类的“资本”采取对应的管理模式,突出绿色发展理念,明确改革方向,使企业尽快走出困境、转型升级.     

释放资本固有活力

《关于全面深化改革若干重大问题的决定》在完善国有资产管理体制方面提到,要从以往的“管资产”转向“以管资本为主”,同时“改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”以期形成运转自如、进退灵活、公有制与市场经济完全相容的国有资本配置运营新局面,更好地实现国有资本在中国经济新发展阶段的新使命。     

国有企业人才梯队创新建设的策略研究——以某地方市场竞争类企业为例

<正>市场竞争类企业在人才梯队建设方面迫切需要创新建设,以此保障企业核心竞争力具有行业优势党的二十大报告指出:“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。”国有企业想要在激烈的市场竞争中抢占领先位置,只有大力实施人才强企战略,具备与企业战略相适应的干部人才资源,才能实现可持续的高质量发展。     

国有企业全面预算管理存在的问题及对策研究

十九大报告强调要"促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大"。国有企业做强做优做大成为我国国有企业改革和发展的基本目标和指导思想。运用全面预算管理的方法,整合企业资源,完善分配方式,通过协同优势来提高国有企业管理水平及竞争力,已经成为国有企业适应新的经济发展形势实现自身发展的必然选择。但是很多国有企业在预算编制、执行等过程中也存在许多问题导致全面预算不准确、后期无法执行或执行不到位。文章通过对国有企业全面预算管理中存在的问题进行分析,提出相应的对策建议,以期提高国有企业管理水平,帮助企业实现健康长远发展。     

国资国企奋力推进“十四五”规划

<正>“十四五”期间,要进一步深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”期间,要进一步深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。     

管企业到管资本

编者按:2013年11月,十八届三中全会通了过对未来中国社会经济发展影响深远的《决定》。《决定》提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。从管企业到管资本,这是市场化改革不断深入的新形势下,完善国有资产监管体制的重大举措,同时。     

绍兴篇 全力推动国企改革走深走实,为高质量发展提供强力支撑

<正>勇闯中国式现代化市域实践新路子近年来,绍兴国资系统认真落实党中央、国务院关于国有企业改革工作决策部署,深入实施国企改革三年行动,全面完成45项改革主体任务,坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大,努力实现国有企业平稳运行,经济效益企稳回升,重点领域改革走深走实,国资监管效能有效提升,党的建设切实加强。截至2022年底,全市国资监管企业年末资产总额13876亿元,较上年增长8.9%。     

谈国有企业改革从管资产到管资本的转变

十八届三中全会提出完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这是深化国有企业改革,完善国有资产监管体制的重要举措。然而,必须认识到,"以管资本为主"的国有资产监管体制并不适合于所有类型的国有企业,国有资产监管应该根据不同国有企业的功能,实行分类监管,同时,如何完善国有资本授权经营体制,中国汇金模式以及新加坡淡马锡模式也许能给我们提供有益的启示与借鉴。     

略谈深化国有企业改革的三个维度

深化国有企业改革是全面深化改革的重要内容。在我国建立和完善社会主义市场经济体制进程中，国有企业改革涉及到三个核心问题，即国有资本布局领域、国有资产监管方式和搞好国有企业的途径。在系统总结以往国有企业改革经验的基础上，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）对上述三个问题都提出了新的改革思路。本文认为，从整体上把握《指导意见》，深刻领会其精神实质和内涵，关键要厘清深化国有企业改革的三个维度：优化国有资本布局，加强国有资产监管，完善现代企业制度。三个维度聚焦到一个核心目标，就是做强做优做大国有企业，以巩固国有企业重要地位、发挥国有企业重要作用。     

用风险防控,助国有资本运营公司高质量发展——“浅谈资本运营的风险管理机制”

国有资本运营公司在服务国资央企改革发展大局中彰显了独特价值,为化解风险、维护稳定、推动供给侧结构性改革、探索国有资本运营路径上作出了重要贡献。“国有”决定政治使命;“资本运营”体现功能定位;“公司”体现企业属性。与传统国企相比国有资本运营公司承担着推动中央企业结构调整、优化国有资产布局以及国有资本市场化运作的重要使命。因此,充分认识国有资本运营公司的风险管理机制,用风险防控,助国有资本运营公司高质量发展具有重要意义。     

加快区域国资重组整合 打造骨干型产业投资平台

<正>围绕着区域产业转型升级和经济高质量发展目标,各地方政府纷纷加快国资改革步伐加快国有经济布局优化和结构调整是“十四五”时期的一项重点任务,在“国企改革三年行动”的引领下,新一轮国有经济布局优化和结构调整的壮阔蓝图正徐徐展开。此轮国企战略性重组和专业化整合,以“做强做优做大”国有资本和国有企业为目标,以加快建设世界一流企业为方向,正纵深推进争取更大成效。     

强"根"固"魂" 拧紧国有资产"安全阀"

10月11日,国家主席习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出,要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针,推动国有企业深化改革、提高经营管理水平,加强国有资产监管,坚定不移把国有企业做强做优做大.     

VC中国魔方

2006年岁末，国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》出台，李荣融主任多次表示，国有企业改革已经进入攻坚的关键时期。要努力调整国有经济布局结构，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，支持有条件的国有企业做强做大。     

以“互联网+产权交易”思维用政策红利谋协同发展

1宏观政策和金融发展规律决定产权市场大有作为
　　1.1宏观政策红利
　　近期,“产权市场”频繁出现在党中央、国务院及中央高层领导的各类公开言论中,释放着强烈的信息和红利。2015年8月,中共中央、国务院印发《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）明确,“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场,以市场公允价格处置企业资产,实现国有资本形态转换,变现的国有资本用于更需要的领域和行业”,这是中央首次明确了产权市场在多层次资本市场中的地位;2015年9月,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）明确提出,将充分依托产权交易市场推进国有企业混合所有制改革。2016年“两会”期间,国家主席习近平明确表示,“要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本,培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团”;2016年7月4日,习近平主席在全国国有企业改革座谈会上作出重要指示,强调：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革,着力创新体制机制,加快建立现代企业制度,发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管,坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党,加强和改进党对国有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任,加强对国有企业改革的组织领导,尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效”;国家“十三五”规划纲--求,进一步健全要素市场体系,积极拓展农村、技术、文化、环境等要素市场,这为产权市场创新服务农村、技术、文化等要素流转提供了巨大空间。整体看,中央最高决策层面的政策和信息对产权市场而言将具有里程碑意义,产权市场正处于大有可为的新一轮发展战略机遇期。     

改革新视角

黄菊指点国资改革三大方向国务院副总理黄菊日前在国有资产监督管理工作会议上指出,当前和今后一个时期,国有企业改革要重点抓好三个方面的工作:一是加快调整国有经济布局和结构,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,增强国有经济的控制力、影响力和带动力。支持和引导有条件的企业做强做大,培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。采取多种有效形式,继续放开搞活国有中小企业。二是积极推进国有企业股份制改革,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,逐步使股份制成为公有制的主要…     

对国有资本授权经营的探索

国有资产授权经营一直被认为是破解国资监管难题的重要手段.党的十八届三中全会提出：＆quot;完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司.＆quot;可是,对于授权模式、授权范围,以及如何破解当前行政体制的障碍,始终处于探索之中.日前,国务院国资委正制定改组国有资本投资运营公司的条件、标准,并率先在一部分中央企业开展试点,这也被看作国有资产体制又一次尝试.     

应对“管资本”的新挑战

正国有资本运营公司、国有资本投资公司将成为"管资本"的重要实现形式从"管企业"到"管资本",是新一轮国资国企改革的最大亮点之一。"管资本"属于国资改革的范畴。虽然国资改革和国企改革经常相提并论,但两者有区别。国资改革以推进资本化,发挥主导作用为方向;国企改革以推进市场化,激发竞争活力为方向。以国资改革带动国企改革作为核心,从过去管国有企业为主向管国有资本为主转变,能更好体现国有资本出资人的角色。去年年末公布的上海"国资国企改革20条",就很好体