金融危机救助过程中财政部门和央行职责分工研究

2008年国际金融危机爆发后,全球主要经济体采取了前所未有的扩张性财政政策和货币政策实施救助。但财政部门支付的巨额危机救助支出及由金融危机导致的财政收入锐减,也加剧了这些经济体的财政赤字甚至引发债务危机。显然,以一场危机取代另一场危机有悖于金融危机救助的初衷。同时,在美国金融危机救助过程中,流动性陷阱现象使传统货币政策工具几乎难以发挥作用;而美联储所采取的创新性非常规货币政策不但为市场提供了必要的流动性,还使美联储的职能由银行体系扩展到证券市场和工商业领域。在巨额预算赤字和流动性陷阱双重约束下,有必要基于财政部门和央行的优势,探讨中央银行实施股权救助、财政部门实施债权救助的新的职责分工,以优化财政部门和央行的金融危机救助行为。央行通过采取对问题金融机构直接实施股权投资的救助方式,能发挥其拥有的无限流动性创造能力优势,并能避规流动性陷阱约束,使救助资金直接作用于被救助对象,从而使货币政策传导渠道更顺畅、目标更具体、作用更集中、过程更直接、救助效率也更高。财政部门实施债权救助能发挥其在剥离和处置不良资产方面的经验和优势,并能减少金融危机救助支出。在新分工模式下,财政部门和央行又需紧密合作。央行可通过购买国债为财政部门提供资金支持,通过降息减少财政融资成本。财政部门则可通过经济结构调整疏通货币政策传导渠道,通过信用建设、法律约束等制度改进降低央行的出资风险。此外,央行还应注意实施股权救助的方式和救助边界。     

央行资产负债表究竟意味着什么

国际金融危机以来,各国都高度关注宏观层面和微观层面的中央银行资产负债健康状况。中央银行作为维护金融体系稳定的主管当局,代表政府通管一国货币金融事务,制定金融货币政策、维护金融稳定和开展金融服务。评价中央银行货币政策的传导机制如何,市场调控手段是否有效,判断资产负债表是否健康也就成为各国高度关注的对象。     

美国金融危机的救助措施与启示

稳定性、效率性、适应性是考量一国金融体系发达与否的三要素,而危机管理和问题金融机构处置是一国金融监管体系和金融安全网建设不可或缺的重要组成部分.本轮金融危机中值得我们关注的问题之一是美国应对危机的能力,目的之一在于为中国金融业的稳健发展提供借鉴.     

美国金融危机的救助措施与启示

稳定性、效率性、适应性是考量一国金融体系发达与否的三要素,而危机管理和问题金融机构处置是一国金融监管体系和金融安全网建设不可或缺的重要组成部分.认真梳理和研究借鉴金融危机爆发以来美国的救市机制有助于增强我国金融体系的危机应对能力,进一步提高我国金融体系的稳分健性.     

金融监管协调的国际做法和经验

<正>此次国际金融危机前,美国、英国及欧盟等国家和地区均建立了一定形式的监管协调机制,但危机暴露出各类监管协调机制均存在不同程度的缺陷。危机后,二十国集团(G20)以及美国、英国、欧盟等国家和地区相继提出金融监管改革倡议和方案,强化宏观审慎管理、防范系统性风险成为改革的核心目标,而加强金融监管协调是实现这一目标的重要措施。     

央行研究工作的重要性及当前研究重点

在人民银行研究工作会议上，李若谷副行长提出“人民银行的研究工作不仅与履行中央银行职能的各项业务工作相关，而且也与整个金融事业紧密相关”，“研究工作是人民银行一切工作的基础”。我们要认真领会李若谷副行长讲话的精神，并加以落实。     

找准提高基层央行货币信贷工作水平的着力点

新修订的《中国人民银行法》强化了人民银行制定和执行货币政策的职能。在新的法律框架下,人民银行的分支行如何贯彻落实好货币信贷政策,需要进行全方位的思考。在人民银行济南分行最近召开的2004年山东省货币信贷工作会议上,分行营业管理部和部分中心支行结合自身实际,从不同的角度对新形势下如何做好货币信贷工作作了典型发言。本刊择其精要刊发,供大家在工作中参考。     

新形势下强化中央银行宏观审慎管理职能的探讨

过去20多年中,为适应金融机构经营模式的变化和金融市场结构的演变,一些国家的金融监管模式逐渐从传统的部门分业监管向综合化的混业监管转变。然而,长期以来,对于中央银行在金融管理中的地位和作用却一直存在许多分歧和争论。事实上,即使是实行相同监管模式的国家,中央银行介入金融管理的程度和范围也各不相同。     

欧美央行应对挑战的政策选择

中央银行的货币政策一般有四大目标,促进经济增长和就业、将通货膨胀率控制在较低水平和保持国际收支基本均衡,金融危机则令金融稳定变成与宏观经济增长同样重要的央行目标,并使通过监管来防止金融系统性风险更为重要。     

新形势下基层央行应高效发挥金融调控职能

《中国人民银行法》新修订后，将中央银行的职责调整为制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三项新的法定职责。随着职能的调整和转换，中央银行面临着新的形势和挑战，作为中央银行前沿阵地的基层央行如何尽快转变工作思路，高效发挥金融调控职能是摆在基层央行工作面前的重要任务。     

系统重要性金融机构、影子银行与金融稳定

在危机之后,金融稳定政策的重要性更加突出了,现在通常被认为与货币政策处于同等重要的地位,都是中央银行的职责系统重要性金融机构银行机构自国际金融危机以来,美联储已经在单个银行机构的传统微观审慎监管方面迈     

对新体制下发挥基层央行职能的思考

基层央行要在依法行政的前提下，认真贯彻执行稳健的货币政策，不断改进金融服务，加快改革创新步伐，以有力推动辖区经济和金融业的发展。     

中央银行如何防范和化解系统性金融风险:美联储的经验与启示

作为美国的中央银行,美联储通过货币政策、金融监管及最后贷款人职能,在防范和化解系统性金融风险方面发挥着莺要作用.当前奥巴马政府提出的金融监管改革方案进一步强化了美联储的宏观审慎监管职能,使其成为美国的系统性金融风险监管者.本文比较了我国央行与美联储在应对系统性金融风险方面面临的不同条件,充分借鉴了美联储的相关经验及改革趋势,从短、中、长期提出了强化人民银行防范和化解系统性金融风险能力的政策建议.     

宏观审慎政策的制度模式和一般工具

金融危机后,很多国家或地区的中央银行或金融监管当局制定了宏观审慎政策框架,并进行了持续研究和实践探索,这些经验值得中国在完善自身宏观审慎框架中学习和思考.宏观审慎政策主要有几种制度模式. 是中央银行模式.中央银行模式主要以英国、日本、韩国、爱尔兰,马来西亚、泰国、新加坡、捷克等国家为代表.这些国家的央行兼有宏观审慎管理和微观审慎监管职能.     

各国央行应对金融危机采取流动性救助措施的比较研究及启示

当前,新冠肺炎疫情席卷全球,将对今年全球经济运行和金融市场产生较大冲击,对我国央行提供流动性的精确度和有效性提出了更高挑战。本文对美联储、欧央行、日本央行应对2008年金融危机履行“最后贷款人”职责,采取的流动性救助手段进行了比较分析,并梳理分析了近期我国及三大央行应对疫情采取的流动性救助措施,对我国央行完善流动性救助机制提出了建议。     

冷静面对国际金融危机 提升中国金融业信心

自2007年3月美国次贷危机暴发以来,国际金融动荡日渐加剧,随着美国著名投资银行的破产、被兼并和欧洲许多银行相继出现危机,金融动荡逐渐演化成金融海啸。措施前所未有,效果显现尚需时日为应对这次金融危机,各国政府和央行纷纷联手行动,出台拯救措施。     

美日央行应对困局的政策操作

中央银行是货币的保卫者,这是对中央银行与货币关系的准确表述,也是由货币的重要性所决定的。保卫货币的价值稳定,是历史赋予中央银行的神圣使命。