我国行政管理体制中存在的问题

要进一步深化行政体制改革,首先就要认识目前行政管理实践中还存在的问题,主要有三个层面。一是政府运行还存在深层次问题：政府职能转变滞后,政府自身改革滞后;行政审批事项过多,为权力寻租提供了基础;社会管理和公共服务职能薄弱。二是政府结构不合理：横向组织结构不合理,部门职能梳理不清、设置不当、交叉重叠,导致政出多门、多头管理;纵向结构的层级过多、成本较高。三是政府行为长期得不到有效控制,包括长期持续的形式主义、政绩工程、形象工程问题,行政执法不规范问题突出,政府诚信受到很大挑战。目前政府应对危机的能力和体制建设都还是一大弱项,有待进一步加强。     

改革之年话改革

有人将2004年称之为“宏观调控年”,虽不够全面,但也不为过。毕竟在过去的这一年里,宏观调控吸引了我们很多的视线,占据了我们很多的时间,花费了我们很多的精力。用三句话概括去年宏观调控的进程：从众说纷纭到统一认识；从加强宏观调控转变成加强行政干预；市场化调控逐步替代行政干预。时至今日,宏观调控已初见成效,过快的     

政府能不能干预房价

2006年的宏观调控，提出了“要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房”，接着建设部又提出，对房价涨幅没有得到有效控制、廉租屋建设滞后的地区，要追究当地政府领导责任。对以上决策，有人认为是要求加大政府干预房价的力度，有人则认为政府不宜干预房价。对此，发表以下探讨意见。     

杨启先：“审批经济”比“计划经济”危害还要大

有种看法认为，目前社会主义市场经济体制的框架已经基本形成。我基本上同意这种说法，现在我们还没有建立起真正的、符合国际规范的市场经济体制。就好像造房子，现在仅仅建起了房屋的框架，连毛坯房的程度都不到。这突出表现在政府行政管理体制改革明显滞后，机构精简、职能转换长期不到位，政府干预太多导致要素市场很难发展起来。政府与国企之间保留着政企不分的关系，计划经济特征明显。     

论政府与市场的关系

十八大确定的社会主义市场经济体制改革,改革的核心是政府与市场的关系,可见对政府与市场的关系在当前经济体制改革中的重要性。政府与市场的关系,是看得见的手与看不见的手的关系,政府既不是守夜人,也不能自由放任市场的发展,政府应该尊重市场配置资源的基础性作用,同时加强市场经济体制的改革和完善,努力改善政府的经济职能,理清政府与市场的关系,划清政府与市场的边界,控制好政府的无为之手、扶持之手和掠夺之手,以政府的宏观调控为主要手段,建立有限政府,避免政府过多的干预市场,确保市场经济的有效和良好发展。     

关于费改税几个问题的基本思路

1、加强行政体制改革步伐是实现收费法制化，规范化，效益最大化的大前提。政府职权配置结构扭曲，行政体制改革滞后于经济体制的改革，是引发乱收费的根本原因，必须进行改革。     

从行政学角度看政府管制体制改革

从行政学看，政府作为对经济社会生活权利主体微观干预的优劣已经展现的相当清楚，这为我们今天以行政学为角度在国家层面对其进行整体理解奠定了基础。政府管制体制改革，不是简单地放松经济性管制，不是简单地减少行政审批、行政许可，而是要以政府转型为重点，重构整个政府行政管理体制。政府管制从产生发展强化到放松管制，出现至今已经走过了一个多世纪。     

审计盲区不容忽视

近年来,随着经济体制改革的不断深人,国家宏观调控力度的加强,一些基层审计机关出现了审计对象减少,审计路子越走越窄的情况,而与此同时,又有许多部门和单位脱离审计监督．形成大面积审计盲区。据笔者分析,目前基层的审计盲区主要有以下几类。 —体制盲区。为适应国家加强宏观调控的需要,国家逐步将一些原由地方管理,关系国计民生的行业和部门收归中央实行垂直领导,如金融、保险、邮电。电力、税务等部门。这些改革措施的施行,一方面增强了中央的宏观调控能力,避免了地方政府对这些行业和部门的过多干预;保证了其更好地开展生…     

治理重复建设的关键是规范政府行为

随着2002年下半年以来国内经济形势的逐渐向好，经济增长速度的加快，新一轮的重复建设又逐渐成为当前中国经济发展所面临的最为突出的问题之一。如何治理重复建设，抑制过度投资，众说纷纭，莫衷一是。有人说，治理重复建设，政府要综合运用行政手段，全面整顿“五小企业”；也有人讲，重复建设是市场无序竞争的恶果，政府应加强宏观调控能力，加以引导和调控。而笔者通过深刻分析却发现，目前我国重复建设的治标又治本的方法就是规范政府行为。     

宏观调控与长三角房地产市场发展趋势

这一轮宏观调控，总的来看效果较好。理想的状态，应当是经济运行主要由市场机制来调节，但是在必要的时候也需要政府加以引导和某一些不可或缺的行政干预。     

行政体制改革的加速器

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府管理效能为目标。绩效评估作为行之有效的政府管理手段．在提高政府管理和服务能力方面日益发挥着重要作用。回顾我国行政管理体制改革进程也可以清楚地看到，绩效评估实践对地方政府行政管理同样产生了深刻的影响，引导并推动了行政管理体制改革向建立高效、公平、责任型和服务型政府方向转变。     

土地财政背景下的行政干预及其经济波动效应

土地财政与大规模快速城市化相伴而生。土地财政给中国经济带来增长活力，但也产生资产泡沫化等负面影响。中央政府与地方政府的目标函数不同，因此围绕土地财政展开多次博弈。由于市场化调控手段不足，中央政府不得已运用行政干预手段，在短期内有效稳定了房地产市场，但也引起经济的异常波动。本文对土地财政与行政干预的经济波动效应进行机理分析，利用2008—2016年98个大中城市的面板数据进行实证分析。研究结果显示：第一，地方政府的土地财政和中央政府的行政干预都会加剧经济波动；第二，行政干预在短期内抑制了土地财政的波动效应；第三，投资波动是土地财政和行政干预影响宏观经济波动的传导路径。     

论会计集中核算制向国库集中收付制的过渡

国库集中收付是建立公共财政框架的重要基石．是我国财政体制改革的方向和目标之一。实行国库集中收付制度，收支直达，减少中间环节，降低了行政成本，避免了资金被层层截留，能够有效地提高政府宏观调控能力和配置资源的效率。而会计集中核算制度的实质在于以会计核算为中心，在不改变资金使用     

地方政府要树立三个新观念

促进区域经济两个根本性转变，实现经济持续快速健康稳定地发展，地方政府必须从思想上真正搞懂搞通三个问题，树立三个观念。认识双且身份，树立市场主体观念有些同志认为，现在搞市场经济，政企职责分开，国家加强了对经济发展的宏观调控，地方政府再也没有必要干预经济的发展了。这种说法很不妥当。其实，在社会主义市场经济条件下，地方政府对经济的干预不仅不会削弱，而且会进一步改善和加强；地方政府不仅是一个行政主体，而且也是一个市场主体。首先，中央政府放权，增加了地方政府的经济责任。过去，一个区域的经济搞什么不搞什么以…     

吴仪说：建立“三型”政府，进一步完善市场经济体制

吴仪说，今后5年，中国将重点推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，建立法治型、责任型、服务型政府，减少政府对资源配置和微观经济运行的直接干预，加强政府提供公共品和公共服务的职能，建立健全以间接调控为主的宏观调控体系。     

创新执法监察工作

随着社会经济发展对土地需求量的日渐增大，违法用地时有发生，有的地方还较为严重。其原因：一是法制观念淡薄；二是一些人认为“罚比报批划算”；三是一些政府领导认为查处土地违法案会影响经济发展，给违法者开“绿灯”；四是执法手段软弱，查处不力；五是体制不顺，行政干预过多；六是利益驱动，一些人顶风违法。     

电子商务标准资料发行

９０年代末，Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的广泛普及为ＥＤＩ在Ｉｎｔｅｒｎｅｔ上运营注入了巨大的活力，并由此产生了基于Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的一系列ＥＤＩ实施方案；同时也促使人们思考如何在Ｉｎｔｅｒｎｅｔ上用电子形式实现企业、行政机关和消费者三大群体及其间的各种商务活动。其结果是促成了更为灵活、多样和简捷的电子商务（ＥＣ）的产生和发展。由于ＥＣ可使企业直接面向全球市场，减少销售环节，增加贸易机会，简化贸易流程，降低成本，提高市场竞争力；使政府简化管理流程，提高服务质量、管理水平和工作效率，强化宏观调控能力，加强执法…     

行政事业单位国有资产管理亟待深化改革

改革开放以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业．侧重于经营性国有资产．而行政事业性资产管理改革相对滞后．问题暴露得越来越突出。随着我国的改革与发展，国有资产管理体制及其相关问题日益引起各方关注。党的十六大文件中，明确提出了中央、地方政府分别行使出资人职责、深化国有资产管理体制改革的要求。如何根据落实科学发展观和建立服务型政府的要求，结合公共财政框架的建设．加强行政事业单位的资产管理，加快改革行政事业资产管理体制已显得日益重要和迫切。     

关于富阳市探索大部门体制改革的启示

2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次会议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》。深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。而大部门体制改革是我国政府机构改革的重要内容，也是政府机构改革成败的关键。地方政府在中国改革开放的进程中也在积极探索．创新政府管理模式。     

国土资源部：“十一五”期间四大工作目标确定国土资源保护成为重中之重

国土资源部副部长李元在12月16日召开的全国国土资源厅局长会议上．提出了国土资源部“十一五”期间将努力实现的四个工作目标：——坚持最严格的土地管理和耕地保护制度。使耕地减少过多的状况得到有效控制。——参与宏观调控的体系基本建立。综合运用经济、法律、行政手段参与宏观调控的能力和水平明显提高。