在出资人财务监督管理中创造价值

依照《公司法》、《国有资产法》和《国有资产监督暂行条例》对所出资企业进行财务监督，是国有资产监管机构促进国有资产保值增值，维护国有资产出资人权益的重要保证。近年来，湖南省国资委秉承财务监督工作创造价值的理念，创新出资人监管方式方法，有效促进了监管企业财务创效和财务风险防范，促进了省属监管企业持续平稳较快发展。     

《企业国有资产法》法律适用初探

2009年5月1日开始实施的《中华人民共和国企业国有资产法》,是我国最新颁行的一部专门针对国有资产流失的法律。在此之前,为了遏制国有资产流失严重的现象,我国已经相继出台实施了一系列的法律、法规和政策,与《企业国有资产法》共同构成了我国防止国有资产流失的法律制度体系。值此新法正式实施之际,对《企业国有资产法》与以往的相关法律法规之间的异同进行比较研究,对于该法的法律适用具有重大的实践意义。     

《企业国有资产法》与国有独资公司的治理

分析了《企业国有资产法》的立法过程和调整范围,指出《企业国有资产法》对企业国有资产的权益归属和管理体制、国有资本经营预算及监督问题、关系国有资产出资人权益等重大事项均做出了规定,在防治国有资产流失、构建国有独资公司完善的法人治理结构及将传统的政企关系转化为现代公司制度下的股东与经营者之间的制衡关系的方面起到了积极作用。     

企业国有资产评估管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为规范企业国有资产评估行为．维护国有资产出资人合法权益．促进企业国有产权有序流转。防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）等有关法律法规，制定本办法。     

关于总出资人权法律规定的思考——对《企业国有资产法》第3条的检讨

企业国有资产是国家对企业各种形式的出资所形成的权益,它不是所有权的客体;《企业国有资产法》也不是《物权法》的特别法.《企业国有资产法》第3条“国务院代表国家行使国有资产所有权”的规定是不恰当的,该条应修正为:“国有资产属于国家所有即全民所有.国务院代表国家行使国有资产总出资人权.”总出资人权是“国家统一所有”的法权表现,由国务院统一行使,其内容包括:决定和变更出资人代表权、划拨企业国有资产权、制定出资人权益行使规则权和对地方政府行使出资人权益行为的监督权.     

国有及国有控股企业财务监管新措施

本对新发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》从财务的角度进行了解析，认为财务监管在企业国有资产管理体制转换、国有资产监督管理机构履行职责、对企业负责人进行管理、企业重大事项管理及整个企业国有资产监督管理中都有重要的作用。     

论国有企业改组改造中的国有资产流失--兼论《企业国有资产监督管理暂行条例》中若干条款

经济体制转轨过程中,国有资产流失非常严重。流失途径的多样化和流失量的触目惊心暴露出国有资产的监管不力。笔者在分析改组改造中的国有资产流失这一问题的基础上,结合国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下称《条例》),对如何防止国资的流失提出了完善国有资产检察制度,同时建议引进民法中的保证金制度来约束企业内部管理人等对策来规治国有资产的流失。     

浅析《企业国有资产法》的适用范围

《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《企业国有资产法》)已于2008年10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议通过,于2009年5月1日起实施,这是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律。它的公布施行,对于维护国有资产权益,防止国有资产流失,巩固和发展国有经济,推动社会主义市场经济建设,都将发挥重要作用。但是对本法规定的调整范围学界尚有不同观点,本文将结合我国现阶段的实际情况,就《企业国有资产法》的调整对象、适用范围做出简单的分析及说明。     

浅析《企业国有资产法》的适用范围

《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）已于2008年10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议通过,于2009年5月1日起实施,这是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律。它的公布施行,对于维护国有资产权益,防止国有资产流失,巩固和发展国有经济,推动社会主义市场经济建设,都将发挥重要作用。但是对本法规定的调整范围学界尚有不同观点,本文将结合我国现阶段的实际情况,就《企业国有资产法》的调整对象、适用范围做出简单的分析及说明。     

论国有资产管理体制的完善

《企业国有资产监督管理条例》颁布后,中国的国有资产管理体制进入了一个新的发展阶段.该体制较以前的管理体制有了许多进步,但仍存在一些缺陷,需要进一步完善,如对各类国有资产缺乏统一的管理机构;国资委国有资产监督职能无法独立于政府的公共管理职能;国资委的实际权利超出了《条例》规定的股东权利;国有资本经营预算制度尚未确立等.需要建立统一的国有资产管理机构,进一步分离社会公共管理职能和国有资产出资人职能,纯化国资委职能和尽快建立国有资本经营预算制度.     

企业国有资产出资人主体定位对国家审计的影响

《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布实施是我国国有资产管理体制改革的一件大事,对我国经济领域的各个方面必将产生重大影响,也将对国家审计产生影响,这主要表现在政府审计机关对企业国有资产的审计监督由主动性变成了被动性,对国有企业法定代表人实施经济责任审计的受托主体和审计内容也发生了相应的改变。     

企业国有资本保值增值结果确认暂行办法

第一章总则 第一条为加强时企业国有资产的监督管理．真实反映企业国有资本运营状况．规范国有资本保值增值结果确认工作，维护国家所有权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关财务会计规定，制定本办法。     

国有资产保值增值的深层探析

国家财政部、国有资产管理局颁布的《国有资产保值增值考核管理办法》(试行)规定,所谓国有资产保值增值,就是指国家对企业各种形式的投资以及投资收益形成的,或者依法认定取得的国家所有者权益,在考核期内期末数等于或大于期初数。其具体考核用国有资产的保值增值率表示,计算方法如下:     

完善国有资产管理新体制的对策建议

已经进行多年的国有资产管理体制改革 ,十六大以后又重新成为改革的热点问题。2 0 0 3年 4月 7日国有资产监督管理委员会的成立 ,2 0 0 3年 5月 2 7日《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布 ,标志着国有资产管理体制改革已进入一个新的阶段。同时也说明 ,国有资产管理体制改革是绕不开的改革攻坚难题 ,也是全面建设小康社会的重要保证。但现行国有资产管理体制存在着许多弊端。因此 ,必须按照国有资产管理新体制的目标 ,进一步完善国有资产管理新体制     

关于制定资产评估准则若干问题的思考

自2001年7月财政部发布《资产评估准则——无形资产》起,我国又陆续制定了《资产评估准则——基本准则》、《资产评估职业道德准则——基本准则》、《企业价值评估指导意见(试行)》等准则,初步形成了资产评估准则框架体系,但是资产评估准则的制定还存在一些不可忽视的问题。一、我国资产评估相关法律法规存在的问题我国目前涉及到资产评估行业的法律法规比较多,属于法律的有《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《公司法》、《证券法》和《刑法》,属于国务院行政法规的有《国有资产评估管理办法》、《&;lt;关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见&;gt;的通知》、《关于加强和规范评估行业管理意见的通知》。这些法律法规在指导资产评估工作时存在以下问题:①在上述法律法规中除国务院发布的两个行政法规外,其余都不是针对资产评估行业的立法。②国务院的两个行政法规是针对国有资产评估的立法,而我国资产评估行业的服务对象不仅仅局限于国有资产,这两个行政法规都有很大的局限性。③我国目前尚无《资产评估法》或《资产评估师法》,直接规范资产评估行业的最高级别的法律法规是国务院的行政法规。我国资产评估行业立法的薄弱状况不可避免地给资产评估准则的制定带来...     

关于国有企业兼并的几个问题

一、企业兼并决策主体问题从理论上讲,国有资产是国家投资行为产生的,由国家享有所有权。但是,对成千上万个企业注入国有资本不可能由国家集中统一完成,需要通过授权各级政府分别来实现,各级政府即成为其所属企业的国有资产的投资人,他们对其投资的企业应依法享有财产权(产权)。从这个意义上讲,企业兼并的决策权应由各级政府或受其委托的国资局掌握。《关于企业兼并的暂行办法》规定:“全民所有制的企业被兼并,由各级国有资产管理部门负责审批核准。尚未建立国有资产管理部门的地方,由财政部门会同企业主管部门报同级政府作出决定”。这表明…     

初探国有企业财务总监与总会计师的关系

财务总监大体可以划分为两类,一类是企业内部经营管理层次意义上的财务总监,这类财务总监多数存在于民营企业和股份制企业及部分外商投资企业中;另一类是企业监督层次意义上的财务总监,这类财务总监是企业出资人统管统聘的独立于被监督企业的机构或人员。我国各地向国有企业委派的财务总监,大都属于后一类。依照《会计法》和《总会计师条例》,我国国有及国有控股的大中型企业,必须设立总会计师。如何理解国有企业财务总监制度和总会计师制度,区别国有企业财务总监和总会计师的职责权限,正确处理二者的关系,是当前必须解决的问题。一、财务总监制度与总会计师制度的区别总体来看,国有企业财务总监制度和总会计师制度的区别主要表现以下几个方面:１．产生的基础不同。国有企业财务总监制度是在国有资产所有权与经营权相分离的情况下,国有资产产权代理部门（国有资产管理部门或授权管理国有资产的单位等）为了完善委托代理制度和防止国有资产流失,确认经营管理者的经济责任,满足国有产权代理人经济监督的需要而产生和发展的,该制度的核心是加强国有资产的监督管理;总会计师制度是为了加强国有企业内部财务管理,提高国有企业的经济效益,协助国有企业厂长(经理)履行任期目标责任,满足企...     

浅谈行政事业单位固定资产处置及核算

根据行政事业单位国有资产管理和改革工作的需要,财政部于2006年发布了《行政、事业单位国有资产暂行办法》,办法的公布施行将会对建立健全我国行政、事业单位国有资产管理法律制度,进一步改革国有资产管理方式,依法维护国有资产安全。合理配置、有效利用国有资产发挥积极作用。而行政事业单位国有资产管理的重点是固定资产的处置,笔者就行政事业单位固定资产谈一谈处置及核算。     

企业国有资产流失及防范管理

本文从我国企业国有资产管理现状入手,分析了企业国有资产流失的原因、主要表现和危害性,提出了强化国有资产管理,防止国有资产流失的措施,指出以建立现代企业制度为契机,构建新型的国有资产管理体制,是强化国有资产管理,防止国有资产流失的关键。     

中央企业内部审计管理暂行办法

第一章 总则．第一条 为加强对国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责企业(以下简称企业)的内部监督和风险控制，规范企业内部审计工作，保障企业财务管理、会计核算和生产经营符合国家各项法律法规要求，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规，制定本办法。