内蒙古建立我国首个省级电网独立输配电价体系

<正>近日,国家发展改革委批复内蒙古西部电网(以下简称蒙西电网)输配电价改革试点首个监管周期输配电准许收入和输配电价。新电价机制自2015年10月1日起实行。国家发展改革委批复的蒙西电网不同电压等级、不同用户的输配电价,是我国第一个按照"准许成本加合理收益"原则测算的、能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价,为"放开两头"、推进发电和售电价格市场化创造了必要条件,奠定了坚实基础。国家发展改革委组织     

推进分环节电价改革

合理确定输配电价电价改革的关键环节是确定输配电价。按照电力体制改革的目标,要"抓住中间,放开两头","中间"(输配电环节)价格如果不确定,煤炭、电力资源价格就不能合理传导到消费环节,也就无法体现资源真实价格。这主要涉及两个问题,一是输配成本与收益的确定,二是成本与收益的分摊。因输配环节后仍将是垄断经营,     

立足新形势 进一步深化输配电价改革

<正>8年来，输配电价监管逐步制度化、规范化、精细化及信息化。2015年3月，中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号），明确“管住中间、放开两头”的核心构架，输配电价改革成为其中最先取得突破的改革内容。新一轮电改以来，国家发改委建立起输配电价体系，     

输配电价改革试点之浅见

正十八届三中全会以来,新一轮电力体制改革强力推进,国家发改委将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列为先期输配电价改革试点范围,按"准许成本加合理收益"原则单独核定输配电价,安徽省在2016年开始进行首个监管周期。如何正确认识输配电价改革、积极稳妥推进试点工作适应监管要求,构建科学合理的分电压等级输配电价体系,推动完善跨区跨省输电价格传导机制,已成为试点单位思考的重要问题。要准确把握基本要求作为试点单位,应注重总体设计,降低改革风险。要整体设计落实输配电价改革的方案和路径。处理好输配电价改革与电力市场化改革的关系,处理好全局性与地区差异     

我国输配电价改革若干问题及政策建议

自2015年电力体制改革中发9号文件颁布以来,我国深化电力体制改革全面推进,各项工作均取得阶段性成果。中发9号文件配套文件《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确了要核定、发布和执行独立的输配电价,这对加强输配电业务监管以及转变电网企业经营模式、推动电力市场交易具有重大意义。作为践行"管住中间、放开两边"改革主旨的关键环节,本次输配电价改革既是标志着我国第一次形成独立输配电价体系,实现基于规则的现代监管的里程碑事件,同时还关系着电力市场化改革、增量配电改革、售电侧改革等其他专项改革的推进进程。2018年8月,由中国电力企业联合会牵头,联合电网企业、发电企业共同组成调研课题组,对全国输配电价核准、发布、执行情况进行了深入调研,并撰写了《输配电价改革情况调研报告》。本文特节选该报告中"问题及对策"章节内容,以供读者参考。课题组组长、中电联行业发展与环境资源部副主任薛静认为,我国首轮省级电网输配电价已核定公布,区域电网定价在省级电网输配电价核定基础上作了进一步明确,专项输电线路工程定价办法对价格计算方法和价格形式作了规定,地方电网和增量配电网的定价办法、调整机制和结算制度也有了具体要求。至此,我国基本建立了涵盖省级电网、区域电网、跨区跨省专项工程、地方和增量配电网的输配电价体系以及对其各环节实施成本监审机制,从无到有实现了前所未有的突破,为电力市场建设奠定了坚实的基础,并向实体经济释放了改革红利。同时,薛静也指出,在输配电价核定、成本监审政策和具体配套措施中尚存在着一定的问题和不足,需要随着改革的不断深化,逐步改变交叉补贴的方式、厘清普遍服务政企职责、降低政府基金及附加比重、加强对转供电环节的监管,并统筹考虑输配电价核价细则,在保障电网企业合理收益的同时,完善电网企业考核制度,疏解监管与考核间的矛盾。     

博弈升温 电改需合理配置资源

<正>我国电力体制改革步入攻坚期。据报道,国家发改委近日发布深化价格改革最新进展,指出下半年要深化电力价格改革,继续推进输配电价改革试点,不断扩大试点范围。事实上,自1997年国电公司成立以来,我国就在不断探索电改路径,历经2002年启动的政企分开、厂网分开和主辅分离,以及今年3月9号文提出的"管住中间、放开两头",电改蓝图渐次清晰。未来,具有自然垄断性质的输配电价格将由政府核定,而发电与售电     

试议新电改下电网企业规划优化

<正>市场力量的引入及市场主体的多元化,将改变电力行业原有体制。电网企业盈利模式将发生重大变革,电网企业在规划投资等方面也必将采取新的优化调整。新电力体制改革的重点是"管住中间,放开两头",即监管方式转变为以电网资产为基础的输配电价监管。本文尝试从新电力体制改革背景下电网企业规划计划业务转变进行一些探索,结合《中央企业投资监督管理     

破译输配电价

正提高电力系统能效,实现高质量可持续发展,更好地服务于经济发展和民生改善,是电力市场化改革的内生动力。输配电价改革既是新一轮电改"管住中间"的践行者,同时也是"放开两边"的布道者。一方面,输配电价改革利用价格信号引导电网企业约束不合理投资,提高电网运行效率;另一方面,独立输配电价的执行推动用户与发电企业开展直接交易,使竞争性电价更好地反映市场供求关系变化,为电力市场化改革、售电侧改革和增量配电改革的     

因地制宜核定输配电价的必要性

输配电价改革要按照新电改9号文件要求,在国家统一指导下进行,按照"准许成本加合理收益"原则,核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价,改变对电网企业的监管方式。同时,考虑到各地区实际情况,允许在输配电价核定的相关参数、总收入监管方式等方面适当体现地区特点,这很有必要。输配电价改革的重点是改革和规范电网企业运营模     

国外输配电价监管的经验与启示

正总结发达国家电价监管过程中的成熟经验,结合我国国情,完善适应我国社会主义市场经济的输配电价监管相关法律法规,为输配电价监管的有效开展提供法治保障。纵观世界各国电力市场的发展改革经验,放开竞争环节业务,监管垄断环节业务是电力体制改革的总体趋势。输配电环节属于自然垄断环节,其自身特点以及改革发展的要求,决定了要对其实行适度的价格激励管制。针对如何对输配电价进行科学合理的     

电网企业党管人才的思考

正党的十九大报告提出"要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国"。作为国有企业的电网公司要坚决一以贯之,要坚持党管人才,要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础,凝心聚力完成企业中心工作。从粗放管理到精准管理2015年国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)文件,新电改强调"管住中间、放开两头",其中核定输配电价、有序向社会资本放开配售电     

因地制宜核定输配电价的必要性

正输配电价改革要按照新电改9号文件要求,在国家统一指导下进行,按照"准许成本加合理收益"原则,核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价,改变对电网企业的监管方式。同时,考虑到各地区实际情况,允许在输配电价核定的相关参数、总收入监管方式等方面适当体现地区特点,这很有必要。输配电价改革的重点是改革和规范电网企业运营模     

天然气价格形成机制该如何改革

正在放开直供用户等用气门站价格的基础上,择机全面放开非居民用气价格,推动形成非居民用气价格的市场基准价格。党的十八大以来,按照"管住中间、放开两头"的总体思路,有关部门通过先易后难的推进方式,采取先非居民后居民、先试点后推广、先增量后存量、边理顺边放开的实施步骤,推进天然气价格市场化改革。同时,加强自然垄断环节的输配价格监管,着力构建起从     

从交叉补贴视角看输配电价改革

自2015年中国电力体制改革"9号文"发布以来,改革电价形成机制与推进市场化进程成为新一轮改革的核心。优化电力价格形成机制并最终形成反映电力商品属性的合理电价,确定合理的输配电价水平是其中的关键问题之一。5年以来,国家发布了一系列推进输配电价改革的实施办法,包括输配电定价成本监审办法、各级(区域、跨省跨区、地方电网增量配网等)输配电价的定价办法、开展电网输配电定价成本监审等。并于2020年1月发布最新的区域与省级电网输配电价定价办法。确定合理的输配电价需要诸多信息,如历史成本的监审、企业运行的内部成本梳理、未来电网投资的预测等。     

政策3则

正发改委修订出台输配电价改革新政日前,国家发展改革委在深入总结第一监管周期输配电价改革实践,积极借鉴国际输配电价监管经验的基础上,修订出台了《省级电网输配电价定价办法》和《区域电网输电价格定价办法》。《省级电网输配电价定价办法》的修订主要体现在强化合理约束、细化核价范围、优化电价结构、实化监测制度四个方面;《区域电网输电价格定价办法》则     

电改再出发:规划、修法、监管一个都不能少

<正>近日,国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下简称《意见》),确定依据"管住中间、放开两头"的体制框架,放开输配以外的竞争性环节电价,放开配售电业务,同时放开公益性和调节性以外的发用电计划。时隔13年,电力体制改革再出发。政府在改革的顶层设计阶段如何运用市场杠杆?如何用"看得见的手"对市场化体     

电力统计分析及调整建议

<正>在对新一轮电力体制改革中电价政策顶层设计概览的基础上,对输配电价改革的主要政策措施进行梳理,分析输配电价改革政策措施实施对电网企业产生的一系列的激励约束效应;在此基础上,采用影响因子分析法分层解析输配电价改革对电力统计工作的影响;基于对影响因子的分析,针对性地提出了面向输配电价改革电力统计体系的调整建议。     

国家发展改革委核定第二监管周期省级电网输电价格

正为贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化电力体制改革和价格机制改革的决策部署,持续推进电价改革,进一步降低社会用电成本,9月30日,国家发展改革委根据《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规[2020]101号)有关规定,在严格成本监审的基础上,制定出台了省级电网第二监管周期输配电价,印发《关于核定2020～2022年省级电网输配电价的通知》,标志着我国输配电价监管体系基本完善。     

供电:改革与转型

售电市场改革是新一轮电改的重点,甚至称其为核心也不为过。为实现"放开两头、管住中间"的目的,电力交易市场的构建、输配电价格核定、增量配电业务改革试点正从不同方向撬动售电市场的"坚冰"。如今,改革已进入第3年,电网企业转型发展的步伐也从未停止,在基础管理、运营、能力建设、产业布局等方面不断调整定位加快转型。     

电力交易中心未来角色定位的重要性

正"电力交易中心除了要发挥电力交易服务功能,也应作为‘管住中间、放开两端’的监管机构发挥作用。维持机构的非营利性与相对独立性,不仅是电力交易中心存在是否合理的关键,而且是电力市场化改革能否行之有效的重要一步。电力交易中心的未来角色定位对于电力改革的前景至关重要。只有保持电力交易中心的相对独立性,才能够有效进行"管住中间"的输配电成本核算,才能更好地发挥公益性供电的保障功能,更好地调节能源供给侧结构改革。"