关于国库集中支付制度的几点思考

“十五”计划以来，为建立公共财政体系的需要，巾央财政对公共支出实施了一系列的改革措施。主要有强化预算管理，大力推进部门预算改革，加快实行国库直接支付制度；推行规范化的政府采购制度，通过国库直接支付，使政府采购行为公开、公正、规范、透明。实行国库集中支付以后，一方面，可确保预算的顺利执行，提高部门预算的准确度和效率；另一方面，凡是列入实行政府采购的项目或商品，由于国库集中支付，预算单位不能直接得到资金，就不可能绕开政府采购的规定随意采购、违规采购．从而保证政府采购制度的有效实施．     

政府采购效率不高的原因和对策

实行政府采购制度，是依法规范财政支出管理，全面建立公共财政的重要内容。政府采购除了有购买实物资源的功用外，更重要的功能在于发挥财政效果，推动和维护市场秩序。政府采购绝不是纯粹的购买行为，而是以购买行为为轴心的一系列政府宏观与微观的经济活动，是政府管理市场的一系列组合行为之一。通过政府采购，不但要将货币资源转化为实物资源，而且还要通过扩大选择面来达到节约采购资金、提高采购质量的目的。同时由于政府是市场中最大的“消费者”，所以还能够通过政府采购来体现政府对经济进行宏观调控的意图。     

天津政府采购的实践与发展

政府采购制度是公共财政管理体系中的一项重要内容，是市场经济国家管理财政支出的一项基本手段，从1995年开始，上海等地率先试行了政府采购制度，以后这项工作在全国各地陆续开展起来，实践表明，政府采购工作无论在节约开支，还是在遏制腐败，调控经济运行方面，都取得了明显的效果，与全国相比，天津的政府采购工作起步较晚，1998年下半年天津市对机关公务用车第一次实行招标采购，1999年3月，成立了天津市政府采购和投资评审中心，它的成立标志着天津市的政府采购工作正式起步。     

对政府工程采购的建议

政府采购制度的建立，是“花钱”制度的重大改革。政府采购已成为许多国家管理公共支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度的重要手段。我国虽然起步晚，但进展很快。上海前几年率先试点，现在全国已全面推行。目前全国人大常委会正在制定的《政府采购法》已经提交人大常委会审议，有望在明年通过实施。上海政府采购工作，经过几年的实践，很有成效，已经积累了一些经验。政府采购包括货物采购、工程采购和服务采购三个大的方面，本文仅就工程采购的特点和基本形态作些研究和探讨。     

政府采购竞争性谈判的采购程序

《政府采购法》实施以来，财政部陆续出台了对政府采购投诉、政府采购信息公告、政府采购货物和服务招投标、政府采购专家库等进行规范管理的较为详尽的制度和办法。但政府采购管理是一个十分复杂的体系，涉及到的环节千头万绪，采购的过程形态各异，在财政部至今尚未出台政府采购实施细则的现状下，部分采购方式及环节的管理只有较为粗线条的制度或原则，使政府采购的具体监管和执行工作常常难以适度把握。     

切实推进政府采购制度健康发展

政府采购制度是公共财政范畴的一项重要内容，是实现公共资源优化配置的一种机制。推行政府采购制度，对于控制财政的购买性支出，降低采购成本，提高财政性资金使用效益，加强经费预算管理和国有资产管理，促进机关廉政建设具有重要的意义。但是，由于对推行政府采购制度存在着某些模糊认识，部门分工职责不明，在推行过程中因权力、利益再调整而产生某些阻力，导致推行政府采购制度工作进程滞后。切实推行政府采购，必须从管理和运行机制上下功夫。 一、必须建立完善的管理体系 政府采购制度本身是一个非常庞杂的系统工程，涉及面广，事务…     

政府采购应该让社会了解什么

政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容，是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段，公开竞争是政府采购制度的核心，将竞争机制引入公共支出的使用过程中，符合纳税人对政府少花钱、多办事的愿望，同时提高了采购活动的透明度，便于纳税人监督公共资金的分配和使用。因此，政府采购制度同时也是政府实行政务公开，向公众负责的一项重要措施。     

提高政府采购综合效率的政策分析

政府采购是市场经济国家普遍实行的财政管理制度，我国近年也开始在中央和地方推行政府采购，而且采购规模逐渐扩大。对这一制度的实施多数学者都给予了积极的评价．认为它从财政支出环节防止了腐败，体现了财政的公共性、民主性和透明性，对建设公共财政体制和民主政治具有重要的意义。但是，对于政府采购制度的效率问题人们的关注程度仍很不够，特别是缺少对政府采购综合效率的研究。本文在界定政府采购综合效率内涵的基础上，对提高政府采购综合效率进行一些政策性分析．     

事业单位政府采购管理中存在的问题及对策

随着《政府采购法》在事业单位的深入贯彻，政府采购管理范畴、政府集中采购规模呈逐年扩大趋势，实践证明了政府采购制是符合经济体制发展的采购制度，在当前经济形势下，政府采购制度应继续予以不断完善，以促使国家财政支出的进一步透明化。文章针对事业单位政府采购管理中存在的问题进行了分析探讨，并提出了改进措施。     

甘南州财政实行政府采购之我见

<中华人民共和国政府采购法>已于2003年颁布实施.在全国范围内,推行政府采购制度,是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系的一项重要内容.政府采购是集采购政策、采购程序和采购管理于一体,与部门预算、国库集中支付共同购成了公共财政支出管理改革的基本框架,是财政支出管理改革的一项重要环节,也是从源头上防治腐败的一个治本之策.甘南州财政困难,财力自给不足,就州属各县市而言,除玛曲县财政平衡外,其他七县市均属财政贫困县市.因此,财政贫困的甘南州推行政府采购制度,对缓解财政困难,促进国民经济发展,都显得更为重要.     

关于完善我国政府采购制度的思考

政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。从我国采购制度运行的实践来看，政府采购尚处在起步摸索实践阶段，还客观存在着一些必须着手破解的问题。要完善我国现行政府采购制度，破解存在的问题。相关部门要高度重视，结合我国的国情状况，“以科学发展观”为指导，从各个方面着手采取配套措施，进一步建立健全各类制度，综合的改革和创新，实现政府采购功能最优化，从而推动我国政府采购不断深入发展。     

构建政府采购绩效考评体系

当前，在公共财政框架不断完善的背景下，我国政府采购制度进入了全面实施阶段，采购规模和范围日益扩大，2009年国内政府采购总规模达到7413．2亿元，涉及货物、服务和工程类采购，总体较2002年增长了634％，     

政府采购公开招标与竞争性谈判的区别

《政府采购法》规定,政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式,而在日常政府采购工作中,竞争性谈判也有着较为广泛的应用,但很多供应商区分不开两种采购方式。依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“74号令”）、《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）,笔者浅谈公开招标和竞争性谈判两种主要采购方式的几点区别。     

我国实施政府绿色采购制度探析

政府采购（Govemment Procurement）是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政监管下．以法定方式、方法和程序，利用国家财政资金和政府贷款，从国内外市场上购买商品、工程和服务的消费行为。政府采购制度作为公共财政体系管理中的一项重要内容，是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段。而所谓“政府绿色采购”，就是在政府采购中特意选择那些符合国家绿色认证标准的产品和服务。政府采购的绿色标准不仅要求末端产品符合环保技术标准．而且规定产品研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均需符合环保要求。     

条款难把握政府采购法亟需修改

2003年开始实施的(中华人民共和国政府采购法》使政府采购走上了“公正、公平、公开’‘的“阳光采购“道路，政府采购行为有了明确的法律依据，政府采购活动中各方利益主体的权利、义务和责任得以明确。同时.政府集中采购的规模大大增加。但是，由于政府采购涉及的环节和利益主体非常复杂，如涉及的利益主体有采购人，采购机构、供应商和社会公众;要经历采购预算编制调整审批、采购方式选择.或者招标、投标、评标、结算、验收等环节.加之过去我国缺乏法制化管理经验.短时间做到尽善尽美非常困难。(政府采购法》在实施中遇到了诸多问题一是…     

充分发挥政府采购的政策效能

回顾4年来的政府采购事业发展,我们看到,由于政府采购在我国仍然是一项新的事业,在实施和操作中仍然存在不少问题,需要不断地实践、探索和完善。笔者认为,针对各种问题,需要结合国情和借鉴国际经验,对其中的重点问题进行关注和探讨。首先,要解决好政府采购制度规范的范围。应该说,世界各国和国际组织所称“政府采购”,都是包含公共资金采购的货物、工程和服务三个部分的。我国《政府采购法》也明确说明政府采购包括“集中采购目录以内、采购限额标准以上”的“货物、工程和服务”,但该法第四条规定,如果发生政府工程采购,可以适用《招标投标法》。虽然在法律中并没有说其管理不受《政府采购法》约束,但在实际操作中,政府工程采购的确是独立出来了,是以《招标投标法》一个程序法代替了《政府采购法》,出现了政府工程采购脱离于政府采购法律规范范围之外,使政府工程采购处于部门自行委托(或自行采购)、自行管理的状态。这种状况应该在未来的法制建设中给予重点考虑。其次,要完善政府采购的运行机制与管理体制。简单地说,就是要解决好由谁采购、由谁管理的问题,解决好采购机构与管理机构的设置和职责分工的问题。目前我国政府采购机构存在集中采购机构、部门集中采购机构、中介代理...     

高校落实政府采购“放管服”的实践与思考

根据中央和教育部、财政部有关政府采购“放管服”的部署要求,山东大学及时出台了改进招标采购工作的实施意见,这些意见不仅对落实“放管服”及针对科研设备“简政放权”的具体事项提出了明确要求,而且为未来几年招标采购工作的改革发展做出了制度安排。该制度在第12届全国政府采购监管峰会上被评为“全国政府采购创新制度(2017年度)”奖。     

怎么看政府采购与经济发展

政府采购在欧洲被称为政府管理的革命。2003年1月1日，《政府采购法》的实施，标志着我国政府采购制度改革进入了新的发展阶段。《政府采购法》的第一章第九条明确规定，“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展目标”，从而正式将发挥经济政策功能纳入了改革的目标，拓展了政府采购在宏观经济管理中的作用。[第一段]     

美国政府采购管理的制度体系

政府采购的公共管理性源于采购资金的公共性和政府采购的非营利性。西方市场经济国家，尤其是美国、英国等发达国家，都建立了完善的政府采购制度，对公共采购行为进行严格的管理，以保证采购资金的有效利用，保证采购过程的公开透明以及提高政府机关的行政效率。在我国，政府采购刚起步，对政府采购理论的研究也比较薄弱。     

事业单位政府采购问题解析

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥国民经济宏观调控作用的一种行之有效的制度。针对当前事业单位政府采购存在的认识欠缺、采购随意性、预算编制问题等，提出了建立统一的招标采购机构、完善招标相关法律制度、增强采购透明度、加强事业单位内部控制制度、完善政府采购监督体系等相应建议。