垄断性产业市场结构重组后的分类管制与协调政策--以中国电信、电力产业为例

20世纪80年代以来，许多国家都采取不同方式，在不同程度上对垄断性产业实行市场结构重组政策。国内外有关经验证明，垄断性产业的这种改革效果，在相当程度上取决于市场结构重组后政府所制定并实施的分类管制与协调政策的有效性。本文以中国电信、电力产业为例，简要分析垄断性产业的市场结构重组及其面临的问题，着重讨论市场结构重组后垄断性产业的分类管制与协调政策问题。     

《中国垄断性产业结构重组、分类管制与协调政策》评价

由王俊豪主持撰写的《中国垄断性产业结构重组、分类管制与协调政策》一书已由商务印书馆2005年出版.我认为该书有以下几个特点： 第一,逻辑体系较为严密,构造了具有内在联系的分析框架.该书的上篇部分构造了一个具有内在关联的逻辑链：①分析了垄断性产业的主要业务类型及其性质.②分析了市场结构重组中,各种备选方案在实现规模经济与范围经济和促进竞争方面存在的悖论或冲突,这特别明显地体现在自然垄断性业务与竞争性业务的关系上.为此,该书探讨了如何对这些不同性质的业务实行有效的分类管制.③研究了如何建立各利益主体之间的协调机制问题,并对如何建立规范的管制机构提出了基本设想.而该书的下篇,对中国主要垄断性产业作了系统而深入的研究,可以说是上篇理论的具体应用.因此,该书展现在读者面前的不仅仅是研究结论,而且包括依据与论证过程.     

发电市场必然面临大重组与大整合

在电力改革实施厂网分开后，原有发电资产经过重组已逐步形成了寡头垄断的发电侧市场竞争格局，通过资本市场进行大重组和大整合已是必然趋势。国家一方面要采取措施进一步鼓励竞争，另一方面要进行管制改革和市场结构重组，把原有的高度一体化垄断性市场结构改造成以竞争为主的市场结构，变政府行政性配置产业资源为主为以市场价格信号配置产业资源，形成有效竞争格局。     

自然垄断产业市场结构重组的目标、模式与政策实践

为促进自然垄断产业的有效竞争 ,提高经济效率 ,许多国家都对自然垄断产业实行市场结构重组政策。本文将探讨自然垄断产业市场结构重组的基本目标 ,5种主要市场结构重组模式及其特点 ,并分析一些经济发达国家和中国在自然垄断产业实行市场结构重组的政策实践。     

信息产品需求特性与垄断性市场结构

信息产业在供给、需求、市场结构等方面具有与传统产业不同的一些特征。某些特征决定了信息产业中垄断性市场结构为一种常态。本文从信息产品的需求角度出发，通过假设临界点的方法，分别针对信息产品的网络效应和局部边际效用递增效应建立模型，分析了这两种效应对于垄断性市场结构形成的影响，揭示了信息产业在一定条件下垄断性市场结构效率优于完全竞争市场结构。本文表明，信息产品的需求效应对于信息产业的垄断市场结构有着重要影响，往往使得垄断结构强化表现出有利于社会整体福利的趋势。因此，在制定针对信息产业的反垄断政策时，需要考虑信息产业与传统产业的不同特质。本文还以流行音乐产业为例，对模型进行了初步的验证。     

国有垄断边界、控制力和绩效关系研究

本文以第二次产业为样本,研究了国有企业战略性重组之后国有控制力与绩效的关系。结果表明重组后,第二产业国有经济部门利润分布并没有发生显著变化,高利润主要来自于垄断性的国有控制部门,而不是综合要素生产率,非垄断性部门受到综合要素生产率和资本的影响,但其利润水平对全部产业贡献率较低,国有控制力与国有企业的利润呈显著正相关,与非国有企业的利润呈微弱正相关,表明高利润更多地来自于行业的行政性壁垒。论文最后从经济、法律和市场等角度讨论了改善产业绩效的途径和方法。     

中国电力产业分拆重组机制的探讨

２０世纪８０年代以来，电力产业改革席卷全球，不同的国家以不同原因推动着电力商业化的进程。英国和一些拉美国家电力产业私有化主要是为了吸收电力投资以减轻政府负担；美国大部分电力产业原本属于私有，电力产业改革主要是开放电网，增加竞争，减少管制，提高效益。虽然各国改革的目标、模式不尽相同，但共同点都是把电力产业重组作为改革起点，打破电力公司垂直一体化的垄断管理体制，按发、输、配、供（售）电业务功能进行分拆和重组，分别组建独立经营发电和售电业务的企业。市场化和垄断性的电力产业的主要区别表现为电价和结构两个…     

分类适度管制：放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理。因此,我国政府管制改革,不是“放松管制”的问题,而是管制结构重构的问题：一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策。     

中国垄断性产业的行政垄断及其管制政策

在现行体制下，中国垄断性产业除存在自然垄断外，还同时存在行政垄断，这是中国垄断性产业垄断的二元性。行政垄断又可分为合理行政垄断和不合理行政垄断，这是行政垄断的两重性。为从根本上打破行政垄断，需要根据垄断性产业垄断的二元性和行政垄断的两重性特征．制定有效的分类管制政策。     

核技术应用板块:深化重组开创新局面

2012年工作回顾 产业重组进一步深化 平台搭建完成后,同辐公司积极稳妥地推进产业重组深化工作.妥善处理股东的关联关系,顺利完成管理交接;完善所属公司治理结构,理顺管理体系;针对成员单位间业务同质化严重现状,业务融合工作有序推进. 经济实现快速增长 2012年,公司实施"抓两头、融业务、促发展"策略,控制源头,抢占市场,协调业务融合,促进公司发展.在基数加大的情况下公司经济依然实现了快速增长,重点工作全面推进.     

中国垄断性生产业管制机构的改革--以中国电信产业管制机构为例

管制机构对垄断性产业的经济效率具有重要影响.本文将分析中国垄断性产业现行管制机构存在的主要问题,具有独立性的管制机构的优越性,讨论美国和英国等经济发达国家管制机构的特点,最后探讨中国垄断性产业管制机构的设立与规范问题.     

集团内资产重组的财税处理研究

近些年,受环保影响和产能限制等政策影响,钢铁企业开始步入转型发展期.包括河钢集团在内的钢铁企业大力发展非钢产业,供应链、数字信息、房地产等新业态发展迅速,资产划转、业务剥离、股权转让等重组业务事项频繁.这些业务的发生,给企业财务部门在财务、税务处理上带来了新的课题,具有一定的普遍性.本文试图基于现行企业会计准则和税收法...     

我国房地产金融现状分析及政策建议

自1998年房改政策提出后,改变了住房分配制度,逐步发展了住房交易市场,房地产产业和金融产业在相互支持和结合过程中房地产金融业得到了迅速的发展,但发展过程难免有些问题的产生.本文就房改后房地产金融的发展历程,分析房地产金融现实状况,并就房地产金融发展过程中存在的问题如融资方式过于单一、房地产金融组织和法规不够健全、房地产市场垄断性强等现实问题提出了解决建议,从而有助于房地产金融的健康稳定的发展.     

自然垄断性行业的规制与改革

一、自然垄断性行业规制的问题与改革从理论上说 ,规制自然垄断性行业是出于合理平衡社会福利与企业利益的初衷 ,但从实践中看 ,中西方国家在实施规制的过程中都遇到了不少问题。一是信息不对称往往使政府对自然垄断性行业的价格管制流于形式 ,效率低下。被管制者——自然垄断性行业对其核心技术和经济指标及其动态变化信息的掌握是全面的、充分的 ,而实施管制的有关政府部门对其管制对象的各种技术、经济信息的了解却是片面的、不完全的。在我国 ,不少自然垄断性企业如邮政、自来水、管道煤气等行业 ,一方面声称因成本高严重亏损 ,另一方面…     

自然垄断产业的放松管制和管制改革

中国垄断性产业的改革严重滞后,原有体制下的许多僵化和扭曲现象继续存在,经营绩效距消费者和所有者的要求相去甚远。经济体制改革在竞争性产业和垄断性产业的不平衡严重阻碍中国国经济的市场化进程,自然垄断产业的放松管制、管制改革及竞争性结构的形成已成为经济体制进一步改革不可回避的课题。     

企业重组所得税税制改革与探索

<正>企业重组是指企业为实现资源整合、取得协同效应、提高市场竞争力,适应经济环境的变化,将企业的人、财、物等生产要素通过业务重组、财务重组和组织重组等手段,以战略为导向进行优化组合的过程。企业重组不仅仅指企业与企业之间生产资源的重新配置、优化组合,而且包括企业内部资源、流程及资本结构等方面的调整,是企业提升竞争力的最有效手段之一。企业重组的模式一般有业务重组、资产重组、债务重组、股权重组、人员重组、管理体制     

通信全模式下电信业技术经济特征及其变异分析

在电信业产生和发展过程中,有着不同于其它产业和其它基础产业的技术经济特征,并且出现了变异.文章提出了通信全模式的概念,并指出在通信全模式下电信业的技术经济特征的变异.电信业将向自然垄断弱化、壁垒降低、全业务与业务重组的通信全模式的方向发展.我国的电信行业及其相关的主管部门应充分重视这些特征及变异,及时调整产业政策,特别是管制政策.     

让民间资本基建投资不再无“法”适从

对于民间资本投资垄断性行业,早在2005年国务院就颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,即"非公36条";2010年国务院又颁布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》,即"新36条".此后至今两年多来,原铁道部、国土资源部等各大产业主管部门相继出台数十部细则,鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业、保障性住房建设等垄断性行业,政策层面对于民间资本投资垄断性行业表现出了极大的热情.     

价格监管的激励模式

电力市场化改革就是在电力系统中引入市场机制,通过价格、供求、竞争的优胜劣汰实现资源的优化配置,带动社会经济的可持续发展。而电力产业的放松管制改革则是将具有自然垄断性的业务与不具有自然垄断性的业务分开。国务院颁布的《电力体制改革方案》明确提出,在发电侧和零售侧充分引入竞争,对处于垄断地位的输配电环节加强网络接入监管、价格监管以及安全、环保和普遍服务等非经济性内容的社会监管。价格监管是监管机构最重要的一项任务,必须制定发电、输电、配电和售电的定价规则,保证其成本合理,能为消费者所接受。不仅要使被监管的垄断…     

国内外天然气价格与定价机制

国外天然气价格分井口价、城市门站价和终端用户价.它的变化与国际油价、资源丰度、经济发达程度及社会需求量密切相关.国外的天然气市场分为垄断性市场和竞争性市场两种类型,前者多采用成本加利润和市场净回值相结合的定价方式,后者根据竞争方式的不同,分别采用捆绑式售价和市场自由定价.总的来说,在世界范围内,天然气的定价政策主要仍采用垄断性定价,竞争性定价只在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根延、英国等实行,但目前许多国家在不断采取措施,放开市场,引入竞争.我国的天然气价格结构不合理,价格决定权在政府,既未考虑到国际市场上天然气价格的变化,又未与竞争燃料的市场价格挂钩,更未体现出天然气的热值、环保、便利等社会经济优势.为此,建议采取天然气生产、净化、输送、配送分开核算,单独计价收费,井口价格与竞争燃料的价格相关联,价格水平由市场供需调节,输配送服务费率按成本定价并由政府监管的定价方式.