行政违法行为构成要件实务研究

行政违法包括行政主体的违法和行政相对方的违法,本文主要探讨行政相对方违法。行政违法行为的构成要件是指行政法律规范所规定的,构成行政违法所必须具备的条件。本文试以工商行政处罚为视角,尝试对违反工商行政管理法律规范,并可实施行政处罚的行政违法行为的构成要件进行探讨。一、行政违法行为构成要件对工商行政处罚的意义行政法控制行政权力的理念在行政法学理论界盛行,行政违法行为的研究往往侧重于讨论行政主体     

浅议行政强制措施

行政强制措施是法律、法规赋予行政主体的一项职权,必须依法行使,否则会侵害行政相对人的合法权益,导致行政主体承担法律责任。近年来,因行政相对人不服行政强制措施而引起的行政诉讼为数不少,而且相当部分被判败诉。因此,我们在工商行政管理执法过程中要正确适用行政强制措施,确保依法行政。一、行政强制措施的概念和种类对于“行政强制措施”这一概念,在行政法学上存在着不同的理解。我们认为行政强制措施是指行政主体为实现预防或制止可能或正在发生的违法行为或危害状况,保全证据等行政目的,而对特定的行政相对人的人身、自由和财物予以…     

论行政程序中证据证明责任的承担

对行政证据证明责任承担的研究,目前理论界研究的较少,由于行政法的特点,在不同的行政法律关系中,不同的主体,承担的证明责任也不同,不能一概而论.时行政证据证明责任承担作了论述,并做出了完善设想.     

论依法行政应树立法律平等观念

我国宪法规定“法律面前人人平等”中的人，不仅指公民，而且还包括经济主体和行政主体，因此行政主体与行政相对人法律地位平等是宪法基本原则应有的价值内涵。长期以来，行政法被视为不平等的法，行政执法人员在行使职权过程中粗暴执法、随意行政、不尊重相对人权利等时有发生，这是传统行政法制不平等观念所致。随着我国政治、经济的不断发展，相对人权利意识的逐步增强，树立行政主体与相对人法律地位平等观念对行政权力与公民权利、公共利益与私人利益协调发展具有重要的现实意义。     

行政合同中行政主体优益权的法律探析

随着政府服务型职能的增强,行政合同作为一种新型的行政治理方式在政府行政活动中的作用愈加显著,而其中的优益权是其不可忽视的特征。在我国多年的实践中,虽然行政合同积累了很多政府管理经验,但是对于行政优益权,我国还并没有专门的行政合同法对其进行规定。行政主体利用自身的优益权优势,为了个体利益置其他利益而不顾,常出现不规范行使和行政不作为的不良现象,而且法律也没有对救济机制进行相关规范,造成相对人权益无法得到切实保护。诸如上述和其他很多问题的存在,很大程度上阻碍了行政管理目标的实现。所以,亟待深入研究我国的行政合同及其优益权,并制定相应完善的法律内容。     

企业预约合同的效力与责任

预约合同的产生和成立 在企业的经济行为中，常常会遇到这种情况，当事人双方订立合同的条件尚未成熟，但又不愿意失去交易机会，此时往往会进行预约。为这种预约所签订的合同一般称之为预约合同，也可以称为预约、预备合同和预备性合同等。对预约合同的概念，我国立法上目前还没有明确的解释，学者们一般将其定义为“约定将来订立一定合同之合同”，其将来应订立的合同称为本约合同。预约合同本质上属于债权合同。预约合同成立的要件，与一般合同的成立要件相同。具体而言，包括如下几方面：1．合同的主体合格。2．合同内容应当确定、可能，符合法律规定和社会公共利益。3．意思表示有效成立并且达到一致。     

合同解除效力直接关系违法行为认定

本刊第4期登载了《这起假冒皮鞋案件应如何处理》的案例，案中当事人之间签订委托加工协议，属民事法律关系，发生经济纠纷后行政机关介入，又产生了行政法律关系。基于对民事与行政法律关系认识上的差别，形成了3种不同的意见。本人认为此案中合同解除与否直接关系是否属于单纯的民事关系，能否产生行政法律关系以及冒用他人的厂名、厂址这一质量违法行为是否成立，是此案中的焦点问题。     

经济行政法视野中的土地使用权出让合同

土地使用权出让合同是确立土地使用权出让方与受让方之间权利义务关系的契约。它并非单纯公法上或者私法上的合同，而是一种行政私法合同。在土地使用权出让合同订立、履行、变更、中止、终止过程中不可避免发生纠纷，应当区分不同的法律关系和纠纷性质，分别适用不同的解决机制。     

从实质行政看扩大行政诉讼受案范围

我国行政诉讼受案范围一直受到法律学界的质疑。许多学者都在研究诉讼范受案围扩大问题。但是,多数人是从行政行为的角度研究受案范围的扩大。本文拟从一个全新角度,即实质行政来分析行政诉讼受案范围的扩大。文章具体阐述了实质行政与形式行政的区别及两种行政类型下行政诉讼的受案范围,重点讲述实质行政下受案范围的扩大。     

浅论行政合同的基本原则

行政合同作为行政行为之一种,目前在中国行政实务界已得到普遍认同、应用和推广。但我们现在却面临一个尴尬的局面——行政合同在实践中广泛运用,可是立法及理论研究却相对滞后。在法律缺失的情况下,研究行政合同的原则显得十分必要也十分重要。为了突出行政合同特点、限制行政主体的特权、维护公共利益和保护行政相对人合法权益,行政主体与行政相对人缔结行政合同时应遵循:法定原则、合意原则、公开竞争原则、公益优先原则、诚实与信赖保护的原则和全面履行原则。     

对合同行政监督的再认识——基于《四川省合同监督管理条例》(草案)论证会的思考

制定合同行政监管规范,应当区分行政主体管理合同行为的性质,确定其不同的立法原则。行政主体管理合同的行为可以分为合同行政干预、合同行政监督和合同行政倡导。合同行政干预害及合同自由,必须有法律、法规的授权;合同行政监督不干预合同自由,是对合同行为遵循相关法律、法规的情况依法进行监察、督促,对合同违法依法进行处理,其核心是监督的对象、范围和方式等的合法性;合同行政倡导以必要性和正当性为前提,以不违反法律禁止为限,以市场/合同主体自愿为基础。基于此,我们才能够恰当地检讨、规范合同行政监督的范围、手段和方式。     

行政垄断的法律责任构成之探讨

对具有危害性和违法性的垄断行为设定法律责任是我国反垄断立法要解决的主要问题之一，本文仅就行政垄断的法律责任构成要件及相关问题进行探讨。人们通常将法律责任的构成看作是认定法律责任时所必须考虑的条件①，其中包括主体、行为、结果、因果关系、主观过错等要件。法律责任一般都与违法行为相联系，由于违法行为具有不同性质和种类，因而在不同的法律责任中所涉及的要件和要件内容不完全相同，需要科学地加以区分并合理地确定相关法律责任构成。行政垄断是我国经济生活中出现的有别于经济垄断的一种特殊现象，尽管人们对它的定义仍有…     

对行政自由裁量权的再认识

行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,在行政执法实践中,行政自由裁量权引起的争议也最大。如何正确地理解和运用自由裁量权,是摆在各级工商行政管理机关面前一个亟待解决的理论问题和实践问题。实施行政自由裁量权是行政主体提高行政效率之必需,它能使行政执法者审时度势地处理问题。但只有深刻理解行政自由裁量权的存在的合理性,才能使我们正确的大胆的使用好自由裁量权。一、行政自由裁量权的涵义行政自由裁量权是一个法理上的概念,依据美国布莱克法律词典解     

如何认定合同无效的“效力性强制性规定”

大家知道，违反法律强制制定即违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。司法解释也把对强制性规定进一步概括或明确为“效力性强制性规定”。但在实务中如何认定“效力性强制性规定”．却是一个难题．为此，本文拟在吸收前学者积极观点的基础上提出了判断“效力性强制性规定”的方法。     

示范合同与格式合同的比较介绍

“合同”一词比较常见，在日常生活中，购买商品、办理贷款、乘车打的等等，许多民事行为都与合同有着密切的关系，我们事事、时时都离不开合同。那么，什么是合同?事实上，合同有广义和狭义之分：广义合同不仅包括民法上的债权合同、物权合同和身份合同，而且包括行政法上的行政合同等；而狭义合同是民法债权合同，不包括行政合同和人身合同等，《民法通则》定义为“合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。”《合同法》定义为“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”由于《合同法》只是规范反映交易关系的民事合同，而反映行政关系的行政合同、劳动合同等，即使在名称上称为合同，因其不是对交易关系的反映，因此，不应属于《合同法》所称的合同范畴，因此，我国采用狭义的合同概念，将行政合同等排除在《合同法》的调整之外，即人们生活中常讲的合同，主要是指民事债权合同。     

行政不作为中的逾期不为和逾期而为的关系和法律后果

本文通过过对行政不作为的概念、分类、构成要件的介绍为基础,针对行政不作为中的逾期而为和逾期不为的关系做了详细阐述,并由两者的区别和联系分别分析其相应法律后果,达到对行政不作为有更深入研究的目的。     

公务法人制度在我国的引入

公务法人与行政主体概念一样,都是从国外引入的一个法学概念,公务法人制度在大陆法系国家已发展得相当成熟,英美法系国家虽然没有公务法人理论,但却存在着行政主体制度。我国沿用了西方国家的行政主体概念,但由于没有理论和制度上分权的存在,造成了我国现行的行政主体制度存在一定的缺陷。例如学生要起诉学校,可是学校却不具有行政诉讼被告的资格,这也就剥夺了学生的救济权利。所以,无论在理论还是实践上我国都需要引入公务法人制度。     

法律保留原则与行政合法性的关系

行政法上的合法性原则,是中外行政法学上的中心课题,继外国的资本主义国家的学者对其展开了将近半个世纪的研究之后,中国的行政法学者也开始问津这一论题,并注入越来越浓厚的兴趣。而作为行政法治原则之一的法律保留原则,不仅为一般人所理解,而且为各国(地区)的法律所明确规定,更能体现行政法治的本质要求。本文认为,纵观法律保留原则的起源、概念、发展、适用等情形不难得出,法律保留原则是行政合法性原则的基础,行政合法性原则是法律保留原则的贯彻,随着我国行政法治的不断发展完善,法律保留原则必将日益受到重视并得到有效实施。     

商品市场注册登记模式思考——兼论从源头上防范商品市场监管风险

一、商品市场法律概念上的悖论 自《行政许可法》实施后，国家工商总局废止了《商品交易市场登记管理办法》（国家工商局第54号令），国家层面上的商品市场（或称商品交易市场、集贸市场）登记管理法规已不复存在。综合各地法规规章，商品市场法律概念基本上具备以下两大要件：     

论行政作为

行政行为已受到我国行政学界的充分关注,甚至被某些学者认为行政法学的逻辑起点、主轴线。行政作为和行政不作为是行政行为固有的两种不同方式,但学界对此界分标准不一,造成理论体系混乱。本文从行政作为的概念、主要类型和相对人的救济等方面进行分析,对构建科学而完善的理论体系有重要的法律意义。