对依法履行基层中央银行职责的思考

一、依法履行央行职责中存在的问题 近年来，基层人民银行积极探索依法行政、强化监管的新路子，做了大量艰苦细致的工作，但也存在一些不容忽视的问题。     

反洗钱现场监管存在的难点亟待引起重视

基层人民银行是反洗钱行政管理工作的前沿,依法开展反洗钱现场监管是基层人民银行履行反洗钱工作职责的重要方式。目前基层人民银行开展反洗钱现场监管工作存在诸多难点,亟待引起重视。     

基层人行反洗钱现场监管存在的难点亟待引起重视

基层人民银行是反洗钱行政管理工作的前沿,依法开展反洗钱现场监管是基层人民银行履行反洗钱工作职责的重要方式。但目前基层人民银行开展反洗钱现场监管工作存在诸多难点,亟待引起重视。     

进一步加强人民银行金融监管工作之我见

自1984年中国人民银行行使中央银行职能，特别是1995年颁布和实施《中华人民共和国中国人民银行法》以来，人民银行金融监管工作明显加强，并取得了很大成绩。但是，由于种种原因，目前基层人民银行金融监管工作中仍然存在一些问题，主要表现在：1．一些基层行监管部门仍然把监管重点放在机构审批和经营合规性方面，对金融机构日常经营的风险性监管重视不够，没有把金融监管看作全过程的监管。     

对基层央行依法履职能力的思考

2003年银监分设以后,中央银行的履职环境和履职手段发生了较大变化,特别是基层人民银行在金融机构中的监管权威和核心地位面临挑战,监管手段相对弱化。尽管近年来基层人民银行经过实践和探索在加强依法履职中已经取得了积极进展,但在工作实践中仍然需要从理论上进一步明确,发挥理论指导实践的作用。本文对基层人民银行监管薄弱的原因进行了深入分析,提出了分支行加强依法履职的要求,以推动依法履职工作持续深入开展。     

基层商业银行依法收贷难在何处

基层商业银行运用法律武器依法收贷，捍卫了银行的合法权益。本从基层行在收贷工作中遇到的一些热点和难点问题入手，阐述了有效做好依法收贷工作的几点方法和对策。     

坚持以科学发展观指导货币政策实施

人民银行职能转变后，在基层尤其是地市中心支行和县级支行，由于多年来已经形成了货币政策职能对监管职能的过度依赖，随着监管职能的分离，基层人民银行对缺少监管手段辅助的货币政策职能实施觉得有些难以适应，工作起来力不从心，一些行认为基层人民银行在组织实施货币政策方面无所作为、难有作为。另一方面，由于当前国家实施的相对紧缩的货币政策与地方政府的投资动机存在矛盾冲突，为增强地方经济实力、增加政绩，     

基层人民银行依法监管工作的实践与思考

基层人民银行是我国中央银行的“桥头堡”,处在整个金融监管的“前哨阵地”,其职能发挥程度将直接影响中央银行金融监管的效果。为落实1997年全国金融工作会议上戴相龙行长提出的廉洁敢管、切实提高金融监管效率和水平的工作总要求,人行郧西县支行牢固树立法制意识,在依法行政、依法监管方面作了一些有益的探索和实践。一、有益的探索　　人民银行郧西县支行党组在制定2000年度工作指导思想时,就将依法监管,塑造支行金融监管权威作为全年工作的重中之重。实际工作中,支行加强调查研究,总结和汲取过去监管工作中的经验和教训,从规范执法程序…     

新时期人民银行县支行履职难点探析

2003年人民银行与银监部门分设后，人民银行县支行按照修订后的《中国人民银行法》及时转变职能，依法履行其基层央行职责，在传导货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等方面做了大量的工作。本文着重分析新时期基层内行履职中存在的难点，并提出建议。     

县级国库监管的难点及建议

随着金融体制改革，基层人民银行的职能有所调整，工作的重点主要是提供金融服务。国库作为人民银行的金融服务职能部门，如何在搞好服务的同时加强国库监管，是县支库目前和今后的一项重要工作。但支行国库部门在具体监管操作过程中存在一定难点。     

当前基层行依法治行面临的障碍及对策

当前基层行依法治行面临的障碍及对策段永东一、当前基层行依法经营面临的障碍（一）外部环境障碍。一是政府职能尚未真正转变，存在地方保护主义对银行业务经营干预的问题。二是法律规定银行与企业的民事主体之间关系在实际中难以确立。三是中央银行对各专业银行实行严格...     

强化依法审计助推基层央行依法行政

十八届四中全会将全面推进依法治国战略方针,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则以及一系列新观点、新举措。本文首先对依法审计对基层人民银行全面推进依法行政工作促进履职、提高依法行政水平和提升央行公信力的重要意义进行阐述。然后对目前依法审计存在的问题进行分析,并提出了提高基层人民银行依法审计的对策建议,助推基层央行全面依法行政。     

依法监管显威力：人行咸宁市中心支行积极探索监管立法新路

金融监管，是人民银行的主要职责，近年来，人行咸宁市中心支行积极探索依法监管与科学监管相结合的新路子，始终紧扣金融监管主旋律，坚持“法”字当头，把监管触角深入到金融业务、金融机构、工商企业以及市场信用环境等各个角落，把依法监管贯穿于事前、事中、事后全过程，建立起了一套比较规范、高效、系统的监管制度和监管办法，形成了“科学监管、依法监管、创新监管”的新格局，辖内金融效益有明显提高，社会金融意识明显增强，有效地支持了地方经济持续健康发展，较好地树立了人民银行的权威，1999年，人民咸宁市中支被评为省级依法行政先进单位，被人行武汉分行评分为先进中心支行。今年5月底，在中宣部、司法部联合召开的全国“三五”普法总结表彰大会上，人行咸宁市中支又被评为1999～2000年度全国法制宣传教育先进集体。     

关于改进基层人民银行反洗钱监管工作的探讨

反洗钱工作是预防、惩治腐败,维护正常金融秩序的重要手段,在反洗钱监管工作中,基层人民银行起着至关重要的作用。随着我国《反洗钱法》的颁布实施,基层人民银行的反洗钱工作取得了显著成效,但在反洗钱监管工作中仍存在着一些问题。本文中,笔者主要论述基层人民银行强化反洗钱监管的重要性,分析基层人民银行的反洗钱监管工作存在的问题,并提出一系列可行性建议措施,加强反洗钱监管,维护正常的社会金融秩序。     

关于改进基层人民银行反洗钱监管工作的探讨

反洗钱工作是预防、惩治腐败,维护正常金融秩序的重要手段,在反洗钱监管工作中,基层人民银行起着至关重要的作用。随着我国《反洗钱法》的颁布实施,基层人民银行的反洗钱工作取得了显著成效,但在反洗钱监管工作中仍存在着一些问题。本文主要论述基层人民银行强化反洗钱监管的重要性,分析基层人民银行的反洗钱监管工作存在的问题,并提出一系列可行性建议措施,加强反洗钱监管,维护正常的社会金融秩序。     

基层央行依法履职存在的问题及对策建议

<正>依法履职是当前基层央行对金融机构日常监管的重要内容,也是基层央行维护经济金融秩序,服务社会大众民生的内涵所在。但基层央行在依法履职中面临一些困难和问题,降低了依法履职的效率,影响了基层中央银行的公信力,亟待解决。基层央行依法履职存在的问题(一)缺乏依法履职的协调机制,     

对基层央行实施"零距离"监管的认识

加入WTO对中央银行的监管工作提出了全新的挑战，但处在金融监管第一线的基层人民银行在实践中却还存在着诸多的问题，难以适应重中之重的要求。对此，基层人民银行必须按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，更新监管理念，履行监管职责。本文将实施“零距离”监管作为一种新的监管理念作了一些理论上的诠释和探讨，同时结合实际工作，提出具体实施“零距离”监管的工作措施和工作载体。     

提高央行监管有效性的几个问题

1.央行体制缺陷，从我国现行的央行体制看，有两个问题比较突出：一是独立性和权威性相对不足，1999年央行进行了管理体制改革，撤销省级分行，设立大区分行，但这一改革对基层人民银行来讲，效果不大，独立性没有明显增强，因为地（市）级以人民银行的管理体制未变，机构仍是按行政区域设置，地方政府仍将其作为属地机构对待，受地方政府不合理干预的体制因素并未得到根本消除，有些地方政府和党政领导在观念上也没有充分认识到人民银行作为中央银行的地位和独立行使金融监管职责的重要性，有的甚至认为人民银行是地方政府的职能部门，给人民银行独立开展工作带来许多困难。一些基层人民银行在处理与地方政府的关系上也存在误区，对央行的生产关系性缺乏足够的认识，自觉不自觉地扮演了地方政府职能部门的角色，二是监管体制不顺，设立央行大区分行的目的是增强独立性，并没有充分考虑监管的有效性和合理性，加之央行体制与商业银行体制改革脱节，监管得与被监管者之间存在体制偏差，导致监管错位和监管权责不一。在现行体制下，根据监管职责划分，四家国有商业银行省级分行的监管职权属于大区分行，耐 根据属地监管原则应该由省会中心城市的央行履行监管职责，这种矛盾影响了监管的针对性，增加了监管成本，降低了监管效率，实际上削弱了监管的作用，同时，作为大区分行派驻机构的监管办事处，其职责很难正确定位，容易出现偏差，在实际运作过程中不可避免地引发与各中心支行工作上的冲突和重复检查，此外，央行管理体制改革后出现了监管权限上收和监管责任下放的倾向，这样，既挫伤基层央行的积极性，又影响了监管的有效性。     

对冀晋蒙12市基层央行履行监管职责情况的调查

2003年,修订后的《中国人民银行法》对人民银行的职能进行了重新定位,明确了人民银行对金融机构监管的业务和范围．基层央行的监管重心随之发生了较大改变。为了解基层央行履行监管职责的有关情况．人民银行天津分行组织对唐山、保定、邢台、秦皇岛、大同、长治、临汾、忻州、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔市中心支行（以下简称“12中支”）及所辖133个县级支行进行了调查,结果显示：目前基层行均依法履行监管职责,但各自的监管特点及方式不尽相同,且在实施监管中面临着一些实际困难和问题．一定程度上影响了监管职能的充分有效发挥,亟待加以解决和改进。     

农村信用社依法收贷有“三难”

最近笔通过对辖内一些农村信用社清收不良贷款工作的检查，发现目前基层农信社在依法收贷中存在着不少难点，主要表现为“三难”：