管理也需新桃换旧符

分部门、条块式的管理方式,给处于下游的外汇管理部门对加工贸易真实性和一致性的监管带来了难度。加工贸易的管理涉及到多个部门。其中商务部门和海关部门处于监管的上游审批环节,外汇管理部门处于下游的资金跨境监管环节。从监管的职责和重心看,商务部门对加工贸易的审批,重点关注的是企业的实力、规模与经营能力;海关则对     

间接管理必由之路——数据整合与综合利用

重要意义 数据整合与综合利用是适应直接管理向间接管理、由事前审批向事后监管过渡的外汇管理工作新思路，提高非现场监管手段和统计分析水平的重要途径。一是能够克服现有数据分割、共享程度低和综合利用效率不高的局面；二是能够实现外汇局与其它涉外经济单位和管理部门之间信息的互通互换，提高涉外经济管理部门的综合监管能力；三是有利于制定统一的外汇数据统计标准与规范；     

影响我国加工贸易在全球价值链中地位的因素分析

为了切实提高加工贸易的质量和效益,提高加工贸易对国内经济发展的贡献力,必须及时引导加工贸易转型升级,使其生产能力转向价值链中增值更高的环节。本文重在探讨我国加工贸易处于全球价值链低端的成因,以提高其在国际分工中的地位。     

改进基层财政专户管理的对策建议

(一)加强财政专用账户的审批和监管。一是认真清理核实财政资金专户。人民银行与财政部门应密切配合,对财政部门和预算单位在金融机构开户情况进行一次认真清理。二是加强新开财政资金账户的审批和把关。凡需要新设立的财政资金专户,必须在财政部门、人民银行国库部门审核同意后,由人民银行账户管理部门审批,报人民银行国库部门备案。三是对于财政专项资金需要专户管理的,实行专户下分户核算和管理。(二)加强部门之间的协调与配合。一是     

国外贷援款项目配套资金审计案例分析

[案例背景]配套资金审计是国外贷援款项目审计中必不可少的一部分,是针对国外贷款项目配套资金的申请、审批和使用环节进行的审计,通常和国外贷援款部分审计结合在一起进行审计。通过财政配套资金的审计不仅能够发现项目配套资金的申请、审批和使用环节中存在的问题,更能够深层次揭示部门预算管理中存在的问题。在世界银行贷款N项目审计中,审计人员在充分了解项目的基本情况和执行情况后,找到了审计监管的盲区,从项目立项环节入手,在审计方法和取证分析方面做了有益探     

持续顺差形势下的外汇统计监测

国际经验表明，一国或经济体的国际收支平衡调控，一般都是采用经济运行的内行调节和政策调控两种手段。外汇管理部门作为国家外汇收支监测管理的重要职能部门，一方面作为整个国家宏观管理的政府部门之一，处于调控外汇收支的下游环节；另一方面．由于其制定汇兑政策和实行汇兑监管的特定职责，对促进国际收支平衡又具有不可或缺的特殊作用．而这种作用的发挥更多是通过对银行、     

当前我国银行业外汇代位监管的委托代理研究

进入WTO以后，我国逐步放开了对经常项目外汇收支的管制，涉汇主体经常项目下外汇交易的真实性不再需要外汇管理部门进行逐笔审批，而由银行进行代位监管。随着银行代位监管职能的扩大和深入，银行对交易主体的服务功能与代位监管职能、银行利润最大化与合规经营、被动执行和主动监督等方面的矛盾日益凸显。如何提升外汇指定银行代位监管的有效性，成为当前由行为监管向主体监管转变所面临的重要问题。     

当前贸易信贷外汇管理存在的问题分析

改革后的贸易信贷外汇管理方式，以企业报告及事后核查代替了事前额度审批，为银行和企业提供了很大便利。但从一段时期的监管实践来看。现行管理模式下贸易信贷外汇符理在部分环节和方面还存在一些不足．有待于采取针对性措施加以改进。     

加强基层财政专户管理工作的建议

一、加强财政专用账户的审批和监管。一是加强新开财政资金账户的审批关。新设立的财政资金专户,经财政部门、人民银行国库部门审核同意后,由人民银行账户管理部门审批备案。二是对财政资金专户进行清理,实行一级政府的财政专项资金在一家金融机构开设一个专户,在专户下区分资金性质和用途的不同,开设多个分户。     

关于深化投资管理体制改革的思考

针对当前我国企业投资管理中存在的审批环节多、审查内容繁、审批自由裁量权大、前期工作耗时长、部分审批事项变相收费、重事前审批,轻事中事后监管等问题,作者提出构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府服务高效、监管有力的新型企业投资管理体制。针对政府投资管理中存在的政府投资范围不清晰、投资决策机制不健全、投资计划管理弱化、投资项目管理不专业、投资责任追究制度缺失、投资补助管理不灵活等问题,作者提出构建决策科学、执行有力、责任清晰、监管到位的新型政府投资管理体制。围绕上述总体思路给出几点政策建议。     

商业银行信用卡综合审批系统的设计与实现

随着我国城市居民消费习惯的转变，信用卡业务得到了快速的发展，为各家商业银行带来了丰厚的利润和客户资源。由于信用卡市场的竞争日趋激烈，发卡银行如何有效地管理和控制信贷风险，合理地审核信用卡申请，既能实现快速审批，又能最大限度地规避风险，已成为各银行信用卡部门必须面对的问题。笔者系统地分析了信用卡审批业务的需求，研发了一套商业银行信用卡综合审批系统（以下简称“审批系统”）的方案，有利于提高信用卡审批流程的管理水平，大幅降低审批环节员工的工作量，提高审批效率和风险判断的准确性。一、信用卡审批业务风险管控的需求     

强化会计监督的若干思考

在现代市场经济中,随着经济组织的规模不断壮大和交易形式的复杂化,企业的风险环节和内部控制薄弱点逐渐显现,加强自身管理和监督是单位运营安全的保证。会计监督正是通过授权审批、会计记录和资产检查等手段保证单位的交易始终处于透明的监管之下,从而保证单位的安全运营。本文针对会计监督的现状进行评述,对如何改善现状提出了行之有效的建议。     

对构建外汇非现场监管体系的思考

随着改革开放的不断深入,对外贸易不断发展,外汇收支规模不断扩大,在对外经济交往中涉外经济活动主体以及外汇交易方式等都发生了重大变化。外汇管理方式也逐步由原来的事前逐笔审批转向事后审核,由直接管理转向间接管理。监管方式开始逐步向非现场监管转变,外汇管理部门建立非现场监管系统已势在必行。     

从量化到定性：改进个人外汇收入管理模式的思考

规范和完善个人外汇资金流入，防范非法资金流动，不能简单地根据量化标准，通过设置多重审批环节来实现管理目的．应逐步构建起对个人外汇资金流入的定性监管模武。即在正确区分外汇流入资金性质的基础上，将管理重点放在外汇资金流入的关键环节和事后的流向跟踪上，使资金流入后的活动得到有效监控。     

加强贷记卡业务管理的三点建议

银行贷记卡业务风险存在于每一个操作的环节，如何将风险控制贯穿于授信管理、审批发卡、交易监控、催收核销的全过程，形成行之有效的风险管理体系，实现业务发展的预期目标，这就要求管理部门根据贷记卡风险呈现出的不同特征，及时制定规章制度，规范各项操作。通过专项检查，我们发现以下几个操作环节的管理还有待于制度完善。     

国库退库监管存在的问题及建议

一、问题1.退库监管定位不明确。现行的《国家金库条例及实施细则》中关于退库管理办法,退库规定的范围与审批权限都比较笼统,对国库部门的退库监管职能的定位不够明确,因此,人民银行国库部门在退库业务中对具体的职责、监管的内容、操作的程序难以把握,对退库的监管仅限于文件     

从严监管金融机构认真维护金融秩序

从严监管金融机构认真维护金融秩序戴相龙近几年来，各级人民银行在加强金融机构监管，维护金融秩序方面做了大量工作。金融法规律设步伐加快，整顿金融秩序取得成效，金融机构审批和稽核管理进一步加强。但是，违法或越权审批金融机构的现象比较严重，对金融机构的法人管...     

言论

“所谓六个部门管一头猪就是生猪从生产到消费，吃到老百姓嘴里所经过的环节：养殖环节属于农业部门管；生猪养殖好了送到屠宰厂定点屠宰是商务部门管的；屠宰之后要检疫这个猪肉是否合格，是质检部门管的。     

当前跨境资金流入监控的缺陷分析

一是审批方式下对跨境资金流入的监控流于表面。从审查主体上看，做为审查主体之一的外汇管理部门，长期以来对资金流入关注相对较少，尽管目前对此观念开始有所转变，但配套的政策法规仍未出台。从监管依据看，现行外汇资金流出设卡重重，但流入管理操作细则较笼统。从监管手段上看，对跨境资金监控的科技技术含量不高，手段较为落后，也使得监控流于表面。从监管背景看，外汇收支交易的不断复杂化使真实性审核的难度加大。     

地方税困难性减免政策规定有调整

为配合《行政许可法》的实施，进一步规范减免税项目的审批管理，近段时间，财政部和国家税务总局先后出台了一系列件，对地方税困难性减免政策和审批权限进行了调整，并取消了部分蕞免审批项目和审批环节。