从秦皇岛港的发展看港口发展趋势

一、港口组织形态趋向多元化,出现跨地区、跨行业的港口集团经济体制改革以后,国家把大量的国有资产下放给地方。我国绝大部分港口也随着这一变革被下放到地方管理,呈现出交通部直属管理,港口所在城市管理,联合投资建港者管理的多元化局面。港口组织形态的多元化首先使港口投资结构发生了变化,地方政府可以动员它管辖的企业、单位投资扩港,以港兴市。有些港口可以吸收国内外其它行业的资金或经济腹地其它省市的资金扩建港口。以资金为纽带的联合为发展港口集团打下了坚实的基础。同时由于港口下放到地方管理,港口与其它行业同属于一个地方政府领导,为了便于管理,地方政府把与港口协作的行业或部分相关单位,     

论港口管理体制政企分开

一、港口现行体制及利弊分析 从1984年起,根据党中央关于城市经济体制改革的决定,交通部对港口管理体制实行了重大改革。先后把原来的部属沿海港口(除秦皇岛港外)划归地方政府或部和地方政府双重管理。例如连云港港口管理体制于1987年3月遵照国务院“关于港口管理体制改革会议纪要”的精神,实行港、监分开,港、建合并,由部、省下放到连云港市,实行以市为主的双重领导;在财务上     

改革开放以来的长江港口体制机制改革

从八十年代开始,按照市场经济原则,长江港口体制机制进行了一系列的改革,由国家交通部直接管理改为中央与地方政府双重领导,以地方政府领导为主的管理体制。最后又将中央和地方双重领导的长江港口,改为全部下放给当地的地方政府管理。并按照一城一港的原则实行政企分开。港口企业按照现代企业制度进行改造,有的港口企业成为上市公司,并招商引资促进了港口的建设和发展。目前长江已成为世界上运量最大的通航河流,超过美国的密西西比河和欧洲的莱茵河。     

烟台港下放后面临的形势及发展战略

烟台港务局自1987年1月1日实行以烟台市管理为主、交通部管理为辅的管理体制以来,经过近两年的实践,证明这种新的管理体制对港口的发展是有促进作用的,但随着这种新体制的实行,也出现了一些新情况,遇到了一些新问题。面对这种新形势,如何采取行之有效的对策,处理好出现的新问题,这涉及到烟台港下放后面临的形势及发展战略的问题,本文就这一问题,略谈如下浅见。一、烟台港下放后面临的新形势 1.烟台港下放后,形成了港务局对国家的总承包,港城关系向协调方向发展。按协议规定:1987至1990年间,烟台港每年按定量向国家上缴利润,超额部分港口可作为自有资金用于技术改造等。这样改变了过去“鞭打快牛”的作法,增强了港口的内部活力。港口下放后,市委、市政府较过去更关心港口的生产建     

完善沿海下放港口“九五”财务管理体制的建议

完善沿海下放港口“九五”财务管理体制的建议佟宝君，孙光奇历史与成绩根据党中央、国务院的决定和布署，从１９８４年起，交通部直属的１５个沿海主要港口（除秦皇岛港外）陆续下放到所在地城市，“实行所在地市与交通部双重领导、以地方为主”的管理体制。自１９８４年...     

港口下放对江苏省港口带来的影响浅析

2001年10月8日,《国务院办公厅转发交通部等部门有关深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》出台,决定将沿海和长江干线的37个港口全部下放地方管理,施行“一港一政”的原则。     

以企业升级为中心不断提高港口管理现代化水平

1986年是大连港管理体制下放的头一年。在大连市和交通部的领导下,按照国务院《加强工业企业管理若干问题的决定》精神,以企业升级为中心,坚持改革,加强港口管理现代化工作,完善各项基础工作,使港口各项管理工作取得了一定成绩。     

长江干线港口发展现状解析

2002年,国家深化长江港口体制改革,港口下放地方政府管理,至今已经10年。10年来,港口行政管理体制发生重大变化,长江干线沿江港口高速发展,港口企业蜕变、发展、壮大,港口能力已基本适应沿江经济社会发展的需求。但在港口规划管理、港口岸线管理、集装箱码头建设规模和速度、港口企业费收负担、锚地建设维护、港口物流、港口发展科学研究和港口行业行政管理等方面还存在问题。针对上述问题,作者提出工作建议。     

对现行下放港口管理体制的思考

党的十一届三中全会以来，我国的国民经济进人了改革开放时期，各行各业都在不断地发展、组合和壮大，港口企业同样也在不断地深化改革、发展和壮大。从1985年至1987年我国大部分的主要沿海港口陆续开始下放管理，管理体制主要内容，一是行政管理体制的下放，由原来的交通部垂直领导，改变为由交通部和地方政府“双重领导，以地方为主”的领导体制；二是财务管理体制随行政管理体制的下放发生了变化，由原来的第二步利改税的财务管理体制改变为“以港养港”的财务管理体制，即：“以收抵支。财务包干、一定几年不变和定额上交”。通过十多年…     

在港口体制改革中不断深化承包责任制

经中共中央、国务院批准,天津港自1984年6月1日起下放天津市,实行“双重领导、地方为主”的管理体制和“以收抵支,以港养港”的财务体制。下放以后,在交通部和天津市领导下,天津港的生产、建设和技术改造等项工作都有了很大发展,并取得了较好的经济效益。1988年港口吞吐量、利润分别比上年增长21.4%,和17.19%;突破我港历史最好水平。港口基本建设投资完成23656万元,为年度投资计划的102.8%。 天津港出现这样好的形势,主要是港口管理体制改革后,交通部积极发挥了行业领导作用,天津市政府则充分发挥了块块的综合协调作用,港务局实行政企分开,…     

谈港口集团如何建立内部控制制度

1984年以前,港口一直由交通部直管,是政企合一的港航单位.1984年起,港口实行了港航分管.1988年,港口管理权下放到地方,实行双重领导、地方为主的管理体制.2002年4月,按国务院进一步深化双重领导港口管理体制改革的精神,港口实行了政企分开,并进行了行政职能移交,组建了港口集团,港口集团成为从事国有资本运作和产权经营的独立的现代企业法人.目前各地大多数港口企业已经发展成为涉足港口装卸、物流、旅游和房地产等多个领域的大型综合性现代企业集团.而企业内部控制制度(以下简称内控制度)是企业管理现代化的必然产物,对于港口企业建立健全现代企业制度、实现全面风险管理、完善法人治理结构、提高经济效益具有非常重要的意义.     

改革双重领导港口现行体制问题探讨

现代港口管理体制：即港口企业由原直属交通部领导的管理模式,演绎为行政上受“交通部、地方人民政府双重领导,以地方为主”,经济上实行“以港养港”的财政包干方式,是国家在当时特定的历史条件和环境下对港口企业所采用的～种特殊办法,毋需置疑,这种新颖的管理体制对增加港口生产能力,促进港口企业的现代化进步和生产力的发展确实发挥了一定的积极作用。但从建立社会主义市场经济和现代企业制度角度来重新审视与评估,现行港日管理体制亟待改革。宁波港从1987年实行“双重领导”和“以港养港”体制以来,经过11年的实践,积累了一些…     

试论港口下放的几个财务问题

根据国务院批转的“港口体制改革座谈会纪要”精神,部属沿海港口将陆续下放给所在城市管理,实行“双重领导、以市为主”的管理体制。为了使港口在自我改造、自我发展和自我积累上具有更大的活力,加快港口的建设改造和设备更新,财务上,实行“以港养港,以收抵支,财务包干,一定几年不变”的办法。实践证明:这种办法,方向对头,效果明显,已初步显示了其积极作用,特别是对港口建设和改造的资金来源给予了较为优惠的政策和措施。 但是,由于港口下放的改革工作刚刚开始,在这不断探索的过程中,一些关系还没有很好理顺,涉及到的财务问题仍有待于进一步…     

港口集团公司管理模式下内部财务管理体制的探讨

我国沿海的绝大部分港口自1986年起陆续由中央下放到地方，实行以“地方为主”的管理体制和“以港养港”的财务体制已达十个年头。在即将跨入“九五”计划期的前夕，国家将对下放港口实行什么样的管理体制和财务体制，以及港口企业内部如何建立与之相适应的内部财务管理体制，是港口界同行们所关注的重大课题之一，本文仅就港口企业管理模式的选择和相适应的内部财务管理体制的设置做点粗浅的探讨，权作抛砖引玉。港口企业经营管理模式的选择对下放港口下一步实行何种模式的管理体制，各方面的意见不尽一致，但目前呼声比较高的是实行“政企…     

港口行业承包经营审计初探

随着经济体制改革的不断深化,全民所有制企业改革已步入进一步完善承包经营责任制的新阶段。去年是第一轮承包的关键一年,如何做好港口行业承包经营审计工作,是关系到在实施第二轮承包中借鉴初期承包经验,兴利除弊,提高、充实和完善企业承包经营责任制的重要问题。为此,本文拟将对港口行业承包经营审计提出一些粗浅的看法,供同行参考。 交通运输港口行业的特点是:它不生产产品,而是通过提供劳务使货物发生位移,同时,港口企业生产受运力、货源和自然条件等多方制约及政治气候的影响,生产很不稳定。 目前,交通部所属沿海港口基本上已下放到地…     

秦皇岛港与双重领导港口财务体制的比较及探求

秦皇岛港务局是交通 部唯一的直属海港。目前 承担全国水路下水煤炭量 的75%和外煤出口量的 70%以上,吞吐总量已经 连续6年位居全国第二, 1990年吞吐量完成近7, 000万吨,吞吐能力已逾 9, 000万吨。固定资产原 值已超过201亿元,港口设 备新度系数高于0.8,港 口机械化程度及其新度均 属国内一流水平,是国内 最大的能源输出港,是世 界煤炭输出量最大的海港 之一,由于秦皇岛港在国 民经济发展中的特殊地 位,国家在港口下放改革 中,仍把秦港归由交通部 直接领导,其财务体制也 相应由交通部直接管理, 成为部唯一的直属海港。 本文以直属海港与下 …     

与时俱进 开拓创新 开创内审工作新局面

随着港口管理体制的改革 ,大连港下放地方管理 ,实行政企分开 ,本文分析了原内审管理体制、职责分工以及存在弊端 ,进而提出建立适应企业集团管理的内审新机制     

港口建设费征收过程中存在的问题及改进意见

港口建设费是国家为港口的建设与发展而开征的一项专用资金。从1986年国务院颁布《港口建设费征收办法》及交通部《港口建设费征收办法施行细则》(以下简称《细则》)实施以来,“七·五”期间共征收港口建设费近30亿元,为港口建设事业作出了贡献。本文拟就当前在征收过程中存在的一些问题,谈一点体会和看法。 一、港口建设费征收过程中存在的问题 1、港口建设费的征收,由交通部集中管理,港口代征。由于港口建设费由交通部统收统支,与企业经济效益的考核关系不大,因此在征收过程中得不到有关领导应有的重视,错收、漏收时有发生。 ”2、随着港0…     

改革财务管理体制 深化经济体制改革

一九八六年开始上海港下放地方,实行“双重领导,以市为主”和“以收抵支,以港养港”的财务体制后,港务局实质上已经成为结合我国国情,具有中国特色的、一统负盈亏、承包经营的企业局。港口下放的中心环节是增强企业活力,要搞活就要松绑,国家下放的权力要给港务局,港务局在内部如何适当放权,划清责任,分层承包,是首先要解决的关键问题,而港口财务管理体制如何适应则又是深化和发展港口经济体制改革的重要环节。上海港财务管理体制是在港口经济体制改革的不断深化和发展中摸索、开拓、改革、前进的。 随着“以港养港”财务体制的确立,进一步深…     

回眸

正1956年4月21日交通部发出《关于资本主义运输业及个体运输业社会主义改造的指示》,规定:"私人公路由国家交通机关接管,进行管理养护,路权暂不处理,人员适当安插使用。"1958年4月29日交通部在武汉召开地方交通南方片区工作座谈会,讨论中华人民共和国建立以来地方交通建设的经验教训,提出"依靠地方党委、依靠群众、普及提高相结合以普及为主"的方针。会议还讨论了体制下放的问题。