转变观念 拓宽思路实现煤矿安全监察工作不断创新—访朔州煤矿安全监察站站长张和平

朔州煤矿安全监察站从组建到挂牌成立以来,十分重视煤矿安全监察工作。近来,他们把煤矿安全监察工作上升到理性高度来思考,提出五种关系,推出五项创新,为朔州煤矿安全监察工作转变了观念、拓宽了思路,为此本刊记者采访了该站站长张和平同志。     

关于煤矿安全监察执法到位的探析

国家煤矿安全监察机构成立以来，全国煤矿安全生产状况得到明显改善。以河南省为例．组建后的2000年至2003年共发生伤亡事故478起、死亡985人，相比减少事故151起、人员962人，降幅分别为24％和49.4％。但我国煤矿安全监察执法工作尚未做到准确到位，有必要对煤矿安全监察执法准确到位进行探析。     

锤炼队伍是提高监察效能的关键

煤矿安全监察队伍成立几年来，认真履行职责，严格执法，为实现煤矿安全生产的稳步好转做出了不懈的努力。这充分体现出煤矿安全监察队伍是一支素质高、善打硬仗的队伍，但也存在着一些不足，亟待加强和改进。     

在煤矿安全监察工作中如何做到依法行政

煤矿安全监察机构作为国家行政机关必须依法行政 ,因为这是贯彻依法治国基本方略的具体体现 ,是国家赋予煤矿安全监察机构的重要职责。在煤矿安全监察工作中 ,确立依法行政的思想 ,严格依法行政 ,对实现煤矿安全生产状况根本好转 ,促进煤炭工业健康发展 ,具有十分重要的意义。在煤矿安全监察工作中如何做到依法行政呢 ?笔者认为 ,首先 ,煤矿安全监察机构是负责煤矿安全监察的行政执法机构 ,是《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规的执法主体。尤其是《煤矿安全监察条例》规定了煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员的权…     

煤矿安全监察在管理缺失中行进

煤矿安全系列谈之一没有安全监察的煤矿生产,肯定要出问题——煤矿安全监察是煤矿安全的必要条件;但有了安全监察,煤矿未必就一定安全。煤矿要想安全生产,必须加强管理——安全管理是煤矿安全生产的充分条件。煤矿安全离不开煤矿安全监察,煤矿安全更离不开安全管理。监察和管理     

煤矿安全监察机制运行中的问题与对策

为保障煤矿安全，预防煤矿事故，保护煤矿职工人身安全和身体健康，国家实行煤矿安全监察制度，确立了国家、省级和煤矿安全监察办事处三级机构。2000年11月《煤矿安全监察条例》的颁布实施，把煤矿安全监察制度上升为国家意志，揭开了煤矿安全监察体制建设的新篇章。经过两年的运作，已经建立起了全国统一、垂直管理的三级煤矿安全监察体制，组建起了一支思想过硬、作风优良、技术精湛、秉公执法的煤矿安全监察队伍，树立起良好的煤矿安全监察形象，开创了煤矿安全监察的新局面。     

煤矿安全监察综合信息系统的研制与发展

近几年，国家煤矿安全监察体制逐步建立健全，随着煤矿安全监察工作的不断强化和深化，煤矿安全监察信息化建设越来越显示出其重要性，作为煤矿安全监察六大支撑体系之一，煤矿安全监察信息化是建设科学型、学习型、效率型煤矿安全监察队伍的十分重要的基础性工程。     

明晰职责 切实搞好煤矿安全“三项监察”

《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(以下简称《意见》)分别赋予了煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管机构五项和六项职责，明确了煤矿安全监察机构对煤矿实施重点监察、专项监察、定期监察(以下简称“三项监察”)．地方煤矿安全监管机构对煤矿安全进行日常性的监督检查。这次煤矿监察职能的变化不仅仅是一次简单的职能调整，而是对煤矿安全监察工作的一次变革。     

煤矿安全监察“十法”

煤矿安全监察机构肩负着“国家监察”的重要职责，监察方式是否得当关系到行政执法效能，也关系到煤矿安全监察机构的形象。笔者结合煤矿安全监察工作的实践，探讨煤矿安全监察工作的一些方式方法。     

煤矿安全监察行政处罚暂行办法

第一章　总　　则第一条　为了保证有关煤矿安全的法律、法规、规章、标准和规程的贯彻实施 ,规范煤矿安全监察行政处罚行为 ,保障和监督煤矿安全监察机构有效实施安全监察 ,根据《行政处罚法》、《煤矿安全监察条例》及其他有关法律、行政法规 ,制定本办法。第二条　国家煤矿安全监察机构、省级煤矿安全监察机构和煤矿安全监察办事处 ,对违反《煤炭法》、《矿山安全法》和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范 (以下简称煤矿安全法规 )的违法行为实施行政处罚 ,适用本办法。没有法定依…     

煤矿安全监察的法律武器——《中国煤炭报》社论

11月7日,朱镕基总理签署296号国务院令,发布《煤矿安全监察条例》,自今年12月1日施行。《煤矿安全监察条例》的出台,标志着我国安全监察工作的法律化、制度化,煤矿安全监察和行政执法工作已经有法可依,初步走上了法制化轨道。这是我国煤矿安全监察法制建设的里程碑,全国煤炭行业和煤矿安全监察战线必将为之欢欣鼓舞。     

做一名合格的煤矿安全监察员

煤矿安全监察体制改革以来，各级煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察等方面，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，由于煤矿安全工作基础薄弱，全国煤矿重大、特大事故还没有得到有效遏制。事故多发的原因虽然是多方面的，但也反映出煤矿安全监察的行政执法力度不够。规范有序的安全监察机制尚未健全，为加强和规范煤矿安全监察行政执法工作，建立和完善煤矿安全监察执法机制，推动煤矿安全工作，就必须提高认识，强化责任，把工作重心转到煤矿安全监察行政执法工作上来。     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

安全生产

国家安全生产应急救援指挥中心在京挂牌成立；国有重点煤矿安全资金缺失689亿元；[编者按]     

国家煤矿安全监察现有体制分析与今后发展的思考

国家煤矿安全监察体制建立并实施已有10年了,各级煤矿安全监察机构始终坚持＂安全第一、预防为主、综合治理＂的方针,突出重点,严格执法,煤矿安全监察工作为煤矿安全生产形势稳定好转做出了积极贡献。在社会主义市场经济体制下,按照＂以人为本、和谐发展＂的总体要求,如何满足人们和社会对煤矿安全生产日益关注的需求,做好煤矿安全监察工作,杜绝重特大煤矿事故发生,使我们煤矿安全监察人员尽可能不受到行政和法律的责任追究,已成为煤矿安全监察工作面所面临的最大问题、困难和挑战。     

政策法规检索

《煤矿安全监察条例》已出台 中国《煤矿安全监察条例》从今年12月1日起开始施行。该条例的发布实施填补了中国煤矿安全监察立法的空白,为新组建的煤矿安全监察机构提供了行政执法的依据。     

适应安全生产新形势 改进煤矿安全监察执法

吉林是老工业基地，煤炭开采历史悠久，衰老矿井多，安全欠账大，自然灾害严重，这种状况决定了煤矿安全监察执法工作的长期性、艰巨性和复杂性。吉林煤矿安全监察局(以下简称吉林局)成立以来，在国家局的正确领导下．全体煤矿安全监察人员克服重重困难，从零做起，边学边干，在实践中得到了锻炼和发展，有效地促进了吉林省煤矿安全生产状况的显著好转。     

靠无私奉献精神，塑造安全卫士——记邯郸煤矿安全监察办事处主任、党总支书记冯广存

近年来，全国安全生产形势一直问题突出，重特大事故屡禁不止。自全国各地方安全监察办事机构成立以来，全国煤矿安全生产混乱局面得到了整治。在关闭整顿过程中涌现出了一大批战斗在一线的安全卫士。河北煤矿安全监察局邯郸煤矿安全监察办事处主任、党总支书记冯广存就是最突出的一位。邯郸煤矿安全监察办事处成立两年来，他带领全处同志认真履行职责，从严执法，有力地促进了辖区煤矿安全状况的根本好转，连续两年杜绝了特大事故，重大事故大幅度下降，死亡人数逐年减少。特别是2002年，辖区内各类煤矿死亡39人，比2001年少死亡19人，下降33％，；其中重大事故1起3人，比上年减少4起25人，     

对《煤矿安全监察条例》有关问题的认识

国家煤矿安主监察局成立之后,局党组决定抓紧起草《煤矿安全监察条例》,并采取了相应的措施,加快了立法的步伐。     

加强队伍建设 强化执法力度——访云南煤矿安全监察局局长周世贵

云南煤矿安全监察局紧紧围绕国家局党组提出的“三件大事”为核心内容的工作思路,不断加强煤矿安全监察队伍的思想建设、作风建设和各项煤矿安全监察制度建设;不断加大现场安全监督检查、事故隐患排查和安全监察力度;规范煤矿安全生产秩序,改善煤矿安全生产条件,提高煤矿安全生产保障能力。煤矿安全生产环境得到进一步改善,煤矿安全生产的各项规章制度得到了进一步落实。