乡镇政府债务与城乡一体化

本文考证了乡镇政府债务与城乡一体化建设的关系并得出结论,即乡镇政府债务会阻碍城乡一体化建设的进程,再对乡镇政府债务的成因以及危害做出分析.化解乡镇债务对城乡一体化有促进作用,建议改革现有地方政府层级,增加县乡两级政府财力,满足西部地区新农村建设对公共产品和公共服务的需求,进而推动城乡一体化.     

城乡一体化进程中地方财政困境研究

城乡一体化是我国社会经济发展的大势所趋,地方财政是城乡一体化顺利推进的重要经济基础和物质保障。在城乡一体化进程中,我国地方公共财政将承担更多职责。然而,地方政府财力不足、财政收入来源单一、地方财政债务风险严重以及财政支出结构不合理都制约了地方财政作用的发挥。中央政府应该进一步优化地方财政的收入和支出结构,加强对地方财政债务风险的监控,以帮助地方财政走出困境。     

“县改区”背景下乡镇政府职能转变调查研究——以玉溪市江川区前卫镇为例

"县改区"是地级市为扩展中心城镇,进行的一种空间发展尝试。近年来,多地都出现了县市行政区划的调整,从各地实践来看,其有效加快了新型城镇化步伐,缩小城乡发展差距,推进了城乡一体化进程。与此同时,"县改区"(以下简称改区)也带来了一些问题,跳跃式城镇化现象屡屡出现。基于此,本文以云南省江川区前卫镇为例,就改区后乡镇政府经济、文化、社会建设、生态文明等几项职能转变进行探析,试图从不同层面发现问题,前后对比、以期对城乡一体化实践推进有全新认知,对后续政府相关实践提供一些有益思考。     

乡镇债务问题表现、成因及治理对策浅析

随着乡镇开发建设速度的不断加快,乡镇债务规模空前膨胀,已成为影响乡镇经济的可持续发展和农村社会稳定的重要因素。本文拟通过对乡镇债务表现形式和产生原因的分析,提出相应的债务治理措施,以期能促进乡镇政府压缩债务规模、控制债务风险。     

推进阜新城乡一体化建设的路径分析

近年来,随着社会主义新农村建设的不断深入,党中央不断加强解决"三农"问题的政策力度,推进城乡发展一体化建设已经成为各级政府工作的重中之重。阜新在推进城乡发展一体化建设过程中小有成效,农村社会事业得到明显改善。但由于欠账过多、基础薄弱,阜新城乡发展依然不协调。为此,需要进一步分析城乡一体化建设中面临的瓶颈、存在的差距,在此基础上,积极探索"十三五"时期推进阜新市城乡一体化建设的新路径。     

乡镇债务问题表现、成因及治理对策浅析

随着乡镇开发建设速度的不断加快,乡镇债务规模空前膨胀,已成为影响乡镇经济的可持续发展和农村社会稳定的重要因素.本文拟通过对乡镇债务表现形式和产生原因的分析,提出相应的债务治理措施,以期能促进乡镇政府压缩债务规模、控制债务风险.     

城乡义务教育一体化的时代意蕴、形态与政府财政职责厘定

城乡义务教育一体化是破除城乡义务教育二元体制、促进教育公平的时代诉求。按照我国行政管理体制,城乡义务教育一体化包括行政区内的城乡义务教育一体化和跨行政区的城乡义务教育一体化两大类型。义务教育的属性特点和社会公平的伦理要求共同决定了各级政府必须承担起推进城乡义务教育一体化发展的财政职责。当前,要解决各级政府财政收入格局与各级政府对义务教育财政职责不对称的问题,各级政府应针对不同地区的具体情况要履行与其财政能力相适应的财政职责,其中县乡政府需承担力所能及的财政职责,省级政府承担最主要的财政职责,中央财政承担对省级政府财政转移支付职责。     

关于安康市乡级政府拖欠贷款情况的调查

乡镇政府债务是我国农村经济转型时期的产物,也是当前农村经济社会发展中的一个突出问题.乡镇债务的化解是一把双刃剑,处理不当,则损伤政府威信,威胁农村社会稳定,制约农村经济发展,同时也会影响农村信用社的健康发展,因而化解乡镇债务已成为当前面临的重要而紧迫的任务.     

深化乡镇机构改革 加强基层政权建设

乡镇政府是我国最基层的政权组织。近些年来,随着村民自治的实行、农业税的取消等一系列国家政策措施的出台,乡村政权结构也发生了巨大变化。但目前的乡镇政府未能及时适应新形势的变化,彻底解决自身存在的问题,如职能转变滞后、自身利益膨胀、乡镇政府债务严重,以及乡镇政府与村民自治之间的矛盾等等,如何进一步深化乡镇机构改革,真正实现乡镇政府职能的彻底转变,将是今后加强基层政权建设的关键点。     

略论农村税费改革的进一步深化

当前农村税费改革存在的问题是：乡村财力减少，缺乏有效的增长机制；乡村负债重，乡村债务偿还缺少资金来源，社会不稳定因素增多；新税赋出现新的不公平，部分农户负担会有所加重；乡镇机构精简、人员分流困难。农村税费改革应进一步采取的措施：提高思想认识，加大宣传力度，让中央关于农村工作的政箍精神深入农民心田；尽快改革户籍制度；让公共财政的阳光照耀到农村，促进城乡协调发展；进行税制改革，取消对农业的税收，建立城乡一体化的税收制度；改革乡镇机构，精简人员，进一步转变乡镇政府职能；建立健全减轻农民负担的监管机制，规范经营性服务收费，规范村级财务。     

构建城乡一体化的基本医疗保障管理制度研究——基于政府竞争力的理论视角

通过对政府竞争力理论的梳理,提出了政府竞争力新的概念与内容;并从政府竞争力的表现形式分析构建城乡一体化的基本医疗保障管理制度,对于提高政府政治职能中的民主政治建设能力、经济职能中提供公共产品与服务的能力、文化职能中发展卫生事业的能力、社会职能中组织社会保障能力的必要性进行了论述;最后从政府竞争力的根本内容即人员、机构、体制或制度三个维度提出构建城乡一体化的医疗保障管理制度的基本思路。     

乡镇债务形成原因的政治学分析

从政治学的角度来看,乡镇债务的主要原因:一是压力型体制;二是“承包制”和“分税制”共同存在的乡镇财政体制;三是“条块”关系中的乡镇政府的弱势地位;四是“看政绩用干部”的任命制;五是乡镇政府与上级政府之间事权划分不合理;六是乡镇公共支出的增加。     

烟台市城乡经济一体化发展状况及策略研究

着重研究了烟台市城乡经济一体化的发展状况,对烟台市及各县市区城乡一体的发展阶段及基本特征进行了研究,建议政府应建立"区域化"的思维模式,促进投资和就业,加快城市经济发展,采取有力措施推动社会主义新农村建设,根据烟台的实际情况促进城乡一体化的发展。     

论农村综合改革视阈下的服务型乡镇政府建设

当前,我国基层经济社会的发展迈入了"工业反哺农业、城市支持农村"的历史新阶段。为进一步巩固和促进经济社会发展,推进社会主义新农村建设,加快城乡统筹发展,全面建设小康社会,乡镇政府的改革和转型势在必行,要建立健全服务型乡镇政府。     

新农村建设中乡镇政府的作用——以浙江省H县Y镇为例

新农村建设是关乎农业、农村、农民的重要民生工程。在这项工程中,乡镇政府作为基层地方政府,具有举足轻重的作用。本文通过对浙江省H县Y镇Z村和G村的新农村建设的实地走访调查,探讨乡镇政府在新农村建设中存在的不足,以此提出相应的对策,以期发挥乡镇政府的作用。     

土地财政视角下城乡统一建设用地市场构建——基于现行财政体制的博弈分析

我国的征地制度实现了政府对农转非市场的垄断,这一制度造成了许多问题,需要对其进行改革。改变农村土地农转非的方式,构建城乡统一建设用地市场则是人心所向。在现有财政体制下,地方政府依靠征地获取巨额的差价,土地出让金成为地方政府的财政收入支柱。因此地方政府经营土地财政的行为必然成为城乡统一建设用地市场建设的一大阻碍因素。本文根据中央政府与地方政府的目标以及行为特征,构建中央政府与地方政府的动态博弈模型,揭示出在现有财政体制下,征地模式成为地方政府的占优策略,并提出相应的破解地方政府土地财政行为,促进城乡土地市场一体化的政策建议。     

试论我国乡镇政府政策执行力现状及提升路径

政府执行力是政府工作的生命力,是政府组织体系中的核心要素。加强政府执行力建设是贯彻落实国家各项政策的内在需要,是创新社会管理的基础和前提,是建设服务型乡镇政府的关键。当前我国乡镇政府政策执行力仍存在执行力效率低下、执行速度缓慢,上有政策、下有对策问题。提升乡镇政府政策执行力,必须树立正确执行观,大力发展执行文化;提高乡镇执行人员的素质与能力;保证并培育政府执行资源;完善与发展执行环境;完善政策制定与修改过程。     

基本公共服务均等化理论与实践——基于陕西神木县的实证分析

我国推进社会主义新农村建设,首先要解决的是城乡差距,而其中最根本的是城乡二元结构问题。在国内外基本公共服务均等化的研究基础上,笔者考察了陕西神木县在促进公共服务城乡一体化过程中的积极探索与制度创新。通过对陕西神木县的实证分析,有助于探索如何打破城乡二元结构,提高基层政府公共服务的供给能力。     

乡镇政府问责制度安排

自2003年因SARS风暴引起的政府问责事件以来,在政治社会生活中,对政府问责的制度设计和制度实践渐趋成形,但由于以造成严重损害后果为导向的、党政系统内的同体问责制度设计不当,从而限制了政府问责制度应有的功能。这种狭义上的政府问责制度,同样规范和制约着乡镇政府问责,乡镇政府作为我国政府层级体系中的最基层组织,与农民有着最为紧密的联系,其主要职责是对农村公共事务的管理。探索建立科学、合理、全面的乡镇政府问责制度,不仅为乡镇政府职权的规范行使,满足农民的利益诉求,提供切实保障;同时也为与此相关的基层民主政治建设,提供制度支持。     

金融支持城乡一体化发展的思考——基于金昌市的调查

本文以金昌市推进城乡一体化试点工作启动以来反映出的金融支持问题为基础,通过分析城乡一体化建设对金融的需求.提出金融支持城乡一体化发展的建议.