我国农村五保供养制度发展趋势研究

农村五保供养制度是我国制度延续性最好的农村社会救助制度,自1956年创立以来为我国农村鳏寡孤独残疾人提供了较好的生存权保障。但随着我国农村居民最低生活保障制度的逐步完善,五保制度的发展空间被一再压缩。为此,五保供养制度应逐步转变为农村居民最低生活保障制度下的一个相对独立的综合补充救助项目,项目的覆盖人群为原五保救助人群,不扩充覆盖范围,使得农村鳏寡孤独残疾人在享受农村低保的救助后,仍能享受五保项目的救助,提升救助效果。     

阜新市城市低保边缘户社会救助匮乏问题研究——基于低保群体的对比分析

阜新市经济转型以来，城市低保边缘户大量涌现，该群体是指非农业人口中家庭人均收入高于当她城市低保标准，但由于未充分享受长期性救助政策，实际生活水平低于城市低保对象，处于相对贫困状态的城市居民家庭。中国社科院社会政策研究院研究员唐钧等专家学者已经开始关注和研究城市低保边缘户的相关社会救助问题，但其研究限于宏观层面，对某一地区或城市低保边缘户社会救助匮乏问题的研究还不多见。在阜新市经济转型的大背景下，笔者通过实地调查研究，对阜新市城市低保边缘户社会救助匿乏问题展开研究。     

北京市农村低保工作调研报告

本文对调查掌握的北京市农村低保工作情况作了较全面地阐述,并提出了几点工作启示。主要内容:北京市农村最低生活保障工作基本情况和工作进展情况;存在的问题及下一阶段的主要措施。几点启示:建立低保制度与配套的其它专项社会救助制度联动的社会救助机制,有利于全方位扶贫济困;注意处理好低保与促进就业的关系:足额的财政救助资金预算是建立以低保为基础的社会救助制度的基本保证。     

今年云南农村低保覆盖面扩大到330万人

云南农村享受最低生活保障的贫困人口在去年扩大到300万人的基础上,今年计划再增加30万人,使农村低保覆盖面扩大到330万人。自2007年全国建立农村低保制度以来,云南就将全省220多万农村绝对贫困人口纳入低保范围,平均每人享受每月30元的生活补助;去年以来,云南先后两次提高农村低保补助标准,平均每人每月补助提高到50元,     

辽宁：参与赌博等行为的居民不能享受农村低保

新华网辽宁频道报道：《辽宁省农村居民最低生活保障办法》规定,家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的困难家庭,可以申请享受农村低保待遇。同时,这个办法将符合农村低保标准的单亲家庭中的未成年人以及非义务教育的在校学生,也纳入到农村低保范围。但有赌博、吸毒、非法婚姻、非法收养或者无正当理由不参加劳动等行为的,不享受农村低保。该《办法》于2008年12月10日起实施。     

河南省贫困县虞城低保问题研究

农村最低生活保障制度是一项旨在保障农村贫困人口最低生活水平基本制度,在促进农村经济社会的和谐发展、维护农村稳定方面发挥着重要作用。但在其具体实践中却产生了诸如拼保、轮保、人情保等异化现象,严重背离了制定这一制度的初衷和价值取向。通过以河南省虞城县为例,发现该地在农村低保实施中存在不公平现象,低保金没有及时发放,低保工作管理欠规范,监督管理不到位,低保对象界定执行模糊且不能灵活调整等问题。完善河南省虞城县农村低保的对策:采用投票方式确定低保享受对象,将农村低保实施绩效纳入基层管理者绩效考核,进一步优化农村低保功能。     

试论农村最低生活保障制度与社会救助的异同

本文在全面分析农村最低生活保障制度和社会救助各自特点的基础上对其进行比较,其目的是要阐述农村最低生活保障制度具有社会救助的性质,但不等同于社会救助,根据其特点重新界定了农村最低生活保障制度的定义,说明农村最低生活保障制度是一项不同于社会救助的一种新的社会保障制度。     

关于低保公民权利的保护性限制研究

随着社会主义市场经济的体制改革的日益深化,下岗、失业、贫富差距拉大成了越来越严重的社会问题,然而我国的社会保障制度体系覆盖范围并不能辐射到每一个需要的个人,保障居民基本生活需要的最低生活保障制度应运而生。国家给予资助,保证符合条件的人群享受到基本生活所需的社会救助制度。然而,没有绝对的权利,权利都是有条件的,公民在享受权利的同时应当遵循相应的规则。本文就低保公民权利的限制性保护条款进行研究,探讨该规定的合理性和完善我国低保制度的对策。     

略谈构筑城乡社会救助体系的作用

随着城市低保制度和农村救灾救济制度的普遍建立 ,城乡贫困群体在基本生活从机制上得到有效保障的同时 ,对社会救助工作的实施主体、运行机制、工作范围等提出了更高的要求。构筑城乡社会救助体系 ,尽快实现最低生活保障与医疗、住房、教育等专项救助相结合、政府救助和社会互助相结合 ,资金救助和实物帮困、互助服务相结合 ,已成为全面建设小康社会和全方位提高城乡贫困群体生活质量的重要前提     

让就业有利可图——完善上海城市最低生活保障制度研究

随着低保制度建设的逐步深入,有劳动能力者及其家庭已成为主要的低保群体,如何鼓励他们积极觅职、实现自立是今后完善低保制度的过程中需要重点解决的课题。分析表明,现行的社会救助标准体系中可能存在一些不利于低保家庭退出救助的因素,如低保的替代率、救助标准抵扣和渐退措施、低保附带福利、工作成本以及工作的稳定性等都会影响低保家庭是否会退出低保。本文以上海城市最低生活保障制度为例,参照国际经验,对这些问题进行深入分析和探讨,并提出相应的对策建议。     

让就业有利可图--完善上海城市最低生活保障制度研究

随着低保制度建设的逐步深入,有劳动能力者及其家庭已成为主要的低保群体,如何鼓励他们积极觅职、实现自立是今后完善低保制度的过程中需要重点解决的课题.分析表明,现行的社会救助标准体系中可能存在一些不利于低保家庭退出救助的因素,如低保的替代率、救助标准抵扣和渐退措施、低保附带福利、工作成本以及工作的稳定性等都会影响低保家庭是否会退出低保.本文以上海城市最低生活保障制度为例,参照国际经验,对这些问题进行深入分析和探讨,并提出相应的对策建议.     

中央财政助力农村“低保”将在全国范围内建立

农村低保制度将在全国范围建立。年底召开的中央农村工作会议上首次提出．将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系．在全国范围建立农村最低生活保障制度。此前的全国财政工作会议上．财政部长金人庆表示．明年中央财政将加大转移支付支持，在更多地区推广建立农村最低生活保障制度。这意味着．中央财政将为农村最低生活保障制度的建立提供有力支持。     

农村最低生活保障资金筹集机制研究

农村最低生活保障制度承担着为农村贫困人口提供最基本的生活保障的任务,是现代农村社会保障体系的重要组成部分.然而,目前我国农村最低生活保障资金存在着缺乏制度保障、来源渠道单一、投入比例不合理等问题,这严重制约着农村最低生活保障水平的提高.本文在对目前我国农村低保资金筹集中的问题进行分析的基础上,提出了建立完善我国农村低保资金筹集机制的对策建议.     

村庄社会中农村最低生活保障政策执行效果研究——基于对九江市L乡实地调研

自农村低保政策在江西省实施的以来,对保障农村人口基本生活条件发挥了重要的作用,然而,在实施过程中也产生了执行中的诸多乱象,农村低保乱象的发生既有制度本身的缺陷,也有社会环境和政策执行问题。我国应着力完善农村居民保障措施,实现保障措施多元化,缓解低保的压力,解决因病致贫现象;进一步完善新农合政策,解决实际操作中存在的报销难问题;解决因老致贫现象,提高新农保的养老保障作用;重视集体补贴在新农保补贴中的作用,借助中央发展农村经济的机遇,发展农村优势产业;关注社会救助领域,医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助政策向低收入家庭倾斜的同时需要加快推进低收入家庭瞄准工作,防止低保福利关联产生的负激励效应。     

我国农村“低保”问题探析

农村最低生活保障制度(简称"低保")对提高农村贫困人口基本生活,实现我国城乡统筹发展和社会公平正义具有重要意义。基于此,本文首先界定了农村最低生活保障制度的基本概念,进一步分析了现今农村最低生活保障制度在实践中存在的问题并对有关问题提出了解决方案。     

我国现行最低生活保障制度存在的问题及对策

我国农村最低生活保障制度在全国范围内建立。通过对我国目前城镇最低生活保障制度与农村最低生活保障制度现状进行研究，进而对我国低保制度存在的问题提出对策。     

社保将成为本届政府最大的政绩

据《中国青年报》报道：2007年春节前夕，在福州召开的全国农村低保工作会议上，民政部副部长李立国提出了全国农村低保建制日程表，表示“今年上半年全国完成农村低保建制”，去年12月，中央农村工作会议明确提出了“在全国范围建立农村最低生活保障制度”，李立国此次进一步提出日程表的主要考虑是。中央已提出全国建制的要求和中央财政将予以补助这一条件。据介绍，截至目前，全国建立农村低保制度的省份已达25个，全国农村低保对象已达1509万人，比2005年底增加684万人，增长82％；全年累计发放低保补助金41．6亿元，比2005年增加16．3亿元，增长64％。民政部最低生活保障司负责人表示，[第一段]     

现阶段我国农村低保在资金筹措方面存在的问题及建议

低保资金是最低生活保障制度实施的物质基础，政府对农村低保的运行与发展负有直接的财政责任，因而政府财政投入是农村低保资金筹措的基本来源和可靠保证。本文从农村低保资金筹措角度入手，结合我国的财政制度和政策，分析现阶段农村低保来源上突出存在的问题，并提出相关的建议和对策。     

刍议农村低保领取公平化问题

我国自2007年实施农村最低生活保障制度以来,低保的水平不断提高,低保制度受益群体越来越多;但是在我国的农村低保制度不断完善的过程中公平化问题不断突显出来,本文从制度不公、过程不公、结果不公平三方面对低保制度的公平化进行分析。     

内蒙古地区城乡低保制度救助力度实证分析

低保制度是社会救助制度的核心和基础,经过十多年来的发展,其在保障城乡困难群体的基本生活、维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用,但同时存在着救助标准偏低、覆盖面偏窄制度分割等问题。本文引入低保救助力度系数,对内蒙古地区城乡低保制度救助力度进行研究。