权力清单制度的实践与反思——以芜湖市为例

建立权力清单制度是各级政府推进行政改革的重要举措。本文以安徽省芜湖市政府为例调查了安徽省地方政府建立和推行权力清单制度的实践探索,通过透视推行权力清单制度过程中存在的问题后,明确了依法科学管理划分行政权力、严格政府权力清单制度程序、划清部门权限、完善政府权力清单网上平台、增强配套措施构建、提出有针对性的政策措施等进一步推行权力清单制度改善的路径选择。     

权责匹配构建制度 三单同步简政放权

<正>两年多来,安徽省委、省政府按照党中央、国务院的统一部署,着力下好简政放权"先手棋",在积极衔接和落实国务院下放行政审批事项的同时,系统推进权力清单、责任清单、涉企收费清单制度建设,规范公共资源交易管理,取得了初步成效。建立权力清单,激发市场活力。按照职权法定原则和"行政权力进清单、清单之外无权力"的思路,梳理编制各级政府权力清单。2014年10月31日,省级政府权力     

“互联网+政务服务”环境下政府权力清单制度的推进研究

"互联网+政务服务"是推进政府治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,其为我国政府权力清单制度的推行搭建了有利的环境。文章首先分析了"互联网+政务服务"的环境和全面推行清单制度的内涵、实践和困境;接着从省级政府推行权力清单制度的评价出发,构建指标对省级政府权力清单的推行进行了全面的调查和分析;最后根据分析结果,提出了"互联网+政务服务"环境下权力清单的推进策略。     

权力清单与政府产权——基于制度经济学分析

权力清单制度界定了政府产权的范围,明确了三类产权约束主体,降低了政府的交易成本。权力清单制度在浙江的实践证明,政府产权的制度化,有利于打造现代法治政府、服务型政府,增强经济活力。     

论我国行政权力运行过程中的失范及控制

在我国现有政治体制下,政府的行政权力得以不断扩张,权力的扩大容易导致权力的滥用,进而滋生腐败。这种运用行政权力的方式明显存在不合理之处,是行政权力的滥用。行政权运行过程中存在的问题比较明显,我国行政权运行失范的控制路径是行政权社会化路径;构建市场经济条件下的有限政府;构建行政权制约与监督的立体化、均衡化格局;构建"以权利制约权力"的监督模式。     

论推行权力清单制度对促进经济发展的意义

推行权力清单制度是全面深化改革的重要内容,是我国行政制度改革史上的创新之举,它可以有效地划分政府与市场的界限,对于没有法律法规作为依据的政府审批进行删减,明确了市场在资源配置中起到的主导作用,提高了社会经济的活力,对促进经济发展意义重大。     

试析我国行政权力的制约与监督

行政权力具有双重效应,积极有效的运用行政权力,可以造福社会、造福人民,而滥用行政权力,不仅是滋生腐败的根源,还会给社会、给人民带来一定的危害。因此,加强对行政权力的制约与监督,对于减少贪污腐败现象、造福社会和人民、维护政府良好的公众形象等具有十分积极的意义。本文主要从行政权力的涵义出发,从思想意识层面和权力体制层面研究了当前我国行政权力的制约与监督中存在问题的原因,并结合我国实际提出了完善我国行政权力的制约与监督的可行性建议。     

浅议行政权力的制约机制

权利的行使在失去制约的情况下会被掌权者滥用,失去制约的权力必然导致腐败。权力需要制约,有权的地方就应该有对权力的监督。由于我国受集权专制体制传统的影响,在权力制约机制中存在监督主体缺乏独立性、监督体制不健全等。要完善行政权力制约机制,必须将权力进行了解,优化权力配置,建立建全政务公开制度,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行,防止以权谋私。     

对健全税务系统公共权力运行机制的思考

作为公共服务型政府的重要职能部门,税务机关掌握着公共权力,对外具有税收执法权,对内具有行政管理权。如何防范公共权力的错位,成为税务机关建设中面临的重要课题。建设一个透明的和以为纳税人服务为支柱的、廉洁高效为目标的税务系统,必须从加强公共权力观教育入手,积极构建教育、制度和监督并重的反腐倡廉新体系;加强公共权力监督;加强税收政策法规建设;加强公共权力制衡,改进地方税收治理结构,防止公共权力运行的随意性和人格化。     

论国家权力机关对行政机关的监督路径

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,坚持人民主体地位,强化对行政权力监督和制约。在我国,依法行政是建设社会主义法治国家的重要保障,行政权的形使与公民紧密相关,我国宪法虽然规定了各级人大及其常委会有权对行政主体进行监督,但在人民代表大会制度下,我国国家权力机关对行政机关的监督存在监督方式欠缺刚性、监督法规不健全,监督滞后,监督保障不力等不足,本文尝试针对这些问题,提出完善国家权力机关对行政主体监督的路径。     

论我国行政权力的制约与监督

实施及时有效的行政权力的制约与监督,是现代民主政治的一个有效体现。本文从以下三个方面对我国的行政权力的制约与监督体系进行了论述:首先,分析了行政权力制约与监督之间的关系。其次,详细论述了现阶段我国行政权力的制约与监督中存在的问题。最后,为有效完善我国行政权力的制约与监督,提出了以下几方面的具体对策。     

试析把权力关进制度的笼子

把权力关进制度的笼子里,是人民群众期待解决的突出问题,是我们党强化权力运行制约和监督体系建设要努力实现的目标,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容。历史证明,能不能把权力关进制度的笼子取决于社会的发展和制度的完善。当下,我们应该从理顺权力来源、缩减权力范围、厘清权力界限、规范权力运行等方面加强制度建设,实现对政府权力的有效制约。     

市场规制中经济权力的合理运用

市场的运行经常是不完善的和有问题的，这就需要政府及其所属部门运用经济权力对市场主体的活动进行管理和监督。我们对经济权力与行政权力进行比较，借鉴行政合理性原则的相关内容，希望能在市场规制中做到经济权力的合理运用。     

论权力分立对行政法治的影响

权力分立目的在于对权力的制衡。由于行政权的特殊性,通过权力分立对其监控制约是非常必要的。本文通过探讨权力分立对行政权力的作用及局限性,深刻理解权力分立对行政法治的影响,旨在更有效地加强对行政权力的监督与制约,以实现行政法治。     

试论大学学术权力和行政权力的协调

权力其实是一种影响力和支配力量,它具有两个特征:工具性和局限性。权力的局限性特征说明学术权力和行政权力之间存在差别和协调的必要。目前协调的模式有学术权力和行政权力均衡分配、学术权力占主导和行政权力占主导三种模式。改变我国大学行政权力凌驾于学术权力的措施是:钩建行政权力和学术权力相协调的二元权力机制、改校长行政任命制为校长选举制、依照《高等教育法》落实和健全学术委员会制度和教职工代表大会制。     

筑牢“笼子”根基管好各级干部

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策;必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建立廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明.     

我国预算监督法律制度略论——以地方人大为视角

现代预算制度是议会制约政府的重要机制。要实现政府财政的法治化,就必须以政府预算的法治化为基本途径和手段。以地方人大为视角考察我国的预算监督法律制度,可知其存在机构配置与权力配置不成比例、对议会预算监督的权力配置不充分、具体规则之间的不协调诸问题。     

中法行政权力配置之比较

行政权力是行政管理的基础和动力。要保证政府整体性和有效性,必须要对行政权力进行合理科学的配置。本文通过介绍法国与中国行政权力的配置,分析比较中法行政权力配置的异同,旨在得出几条对我国的行政分权改革有益的启示。     

以审批权力的“减法” 换取创业活力的“加法”——泰州市实施工商登记负面清单制度的探索与思考

从“正面清单”到“负面清单”，是政府管理模式的一大变革，也是行政审批制度改革的一大趋势。今年7月，泰州工商局在江苏省率先实施工商登记负面清单制度。此举不仅受到企业的广泛关注，也撬动了相关审批部门的改革。本文将在梳理负面清单出台的相关背景、主要做法的基础上，对下一步如何深化改革作进一步思考。     

深入推进廉政建设和反腐败工作

在前不久召开的国务院廉政工作会议上，国务院总理温家宝提出，今年政府系统廉政建设和反腐败工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，坚持从严治政、依法行政的方针，标本兼治、综合治理，在严厉惩处腐败的同时，着力推进制度创新，强化对行政权力的制约和监督，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。