我国财政国库动态监控管理的现状研究

财政国库动态监控管理是在国库集中收付改革过程中发展起来的一项新业务,是对财政资金监管机制的重大创新。五年来,财政国库动态监控管理在保障深化改革和加强财政资金监管方面成效斐然,受到了财政部门和理论界的广泛关注。从2006年第7期开始,我们将连续刊登“财政国库动态监控体系研究”课题组的部分研究成果,从财政国库动态监控管理的现状、国际比较、未来发展等角度系统介绍财政国库动态监控管理。     

浅谈国库集中支付的资金监管

我国从2001年进行的国库集中支付制度改革,使得财政资金拨付的方式发生了较大程度的改变.国库资金在运行过程中也存在着风险,从过去的“分散”转为“高度集中”.而且这种风险是属于系统性的,没法消除的.因此如何有效地对财政国库资金实行监管,使得财政资金使用的安全性得到提高,.财政资金使用行为不断规范,需要不断深化国库管理改革,不断完善财政动态监控系统.     

构建我国财政国库动态监控体系的总体设想

随着财政国库管理制度改革的深化，我国应加快构建财政国库动态监控体系的步伐，加强对财政资金运行全过程的有效监控。这既是适应国库集中收付制度创新和变迁以及完善现代财政国库管理制度的需要，电是加强财政收入和支出管理，健全社会主义市场经济体制下公共财政的要求。     

建立财政国库动态监控机制的探索

随着财政国库集中收付制度改革的不断深入,加强预算执行管理,防范和控制财政资金支付风险,保障财政资金安全的重要性日益突出,建立和健全财政国库动态监控机制已经成为财政国库制度建设的重要内容。从2007年4月开始．武汉市财政局按照“先调研、后试点、再推开”的思路,稳步推进财政国库动态监控管理工作。     

多措并举 推进国库动态监控工作迈上新台阶

为加强和规范财政资金管理，确保财政资金安全、规范、有效运行，我们黑龙江省紧紧围绕深化国库集中支付制度改革，充分利用预算执行信息资源，不断探索财政国库动态监控的模式和途径。目前，我省国库动态监控机制已基本形成，预算单位违规违纪问题得到了有效遏制，动态监控威慑、警示、纠偏、规范的作用和效果已初步显现。     

构建财政资金“大监管”体系初探

当前财政部门要管好用好规模巨大的财政资金,监管任务繁重,压力巨大。本文就构建财政资金"大监管"体系作了新的探索。体系包括:"账户资金运行管理系统"、"国库动态监控系统"、"财政资金监管系统"和"财政诚信管理系统"。它们之间内容相互关联,互相作用,融为一体,构成相对配套、相互协调的监管体系,对新形势下解决财政资金监管问题具有较强的操作性。     

预算管理一体化下财政国库监管实践——以广西柳州市为例

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是财政各部门紧密配合、协同合作的一项重要工作,而财政国库监管则是这项工作的重要一环。本文结合广西壮族自治区柳州市本级预算管理一体化平台系统动态监控模块运行的现状,分析当前财政资金国库动态监控体系存在的问题,针对当前动态监控工作面临的困难和挑战,对财政国库监管工作提出相应的意见和建议。     

完善国库集中支付的财政监管制度

在中国国库集中支付改革中,加强财政监管是一项重要内容。不断完善国库集中支付的财政监管制度是国库集中支付改革的目标之一。通过对国库集中支付进行财政监管,不仅有利于提高财政资金的利用率,更能够防止财政资金流失、挪用和浪费的现象产生。文章主要通过对目前国库集中支付中出现的问题进行分析,来提高财政监管在财政资金运用中的作用。     

完善国库集中支付的财政监管制度

在中国国库集中支付改革中,加强财政监管是一项重要内容。不断完善国库集中支付的财政监管制度是国库集中支付改革的目标之一。通过对国库集中支付进行财政监管,不仅有利于提高财政资金的利用率,更能够防止财政资金流失、挪用和浪费的现象产生。文章主要通过对目前国库集中支付中出现的问题进行分析,来提高财政监管在财政资金运用中的作用。     

从国际视角探索构建财政国库动态监控体系

“他山之石，可以攻玉”。研究借鉴国外财政监督的先进做法和有益经验对于促进构建我国财政国库动态监控体系有重要意义。首先，我国国库动态监控管理方向和思路体现了国外财政监督的基本理念。我国的财政国库动态监控是寓于国库管理之中的财政监督活动，既是国库集中收付管理的一个基础环节，也是财政监督的一种有效形式，主要手段是通过系统防范和控制预算执行偏差。这与国外财政监督倡导的“管理型监督、控制型监督”理念趋同。其次，我国现行财政国库动态监控管理还处于初级阶段。与国外相比，无论是监控功能定位、体系设计和协作机制方面，还是在监控操作手段、方式方法和效率效果方面，扣除一定的实施环境差异因素，我们都存在着很大的差距，还有广阔的发展空间。我国财政国库动态监控是对预算执行的监控，这也是国外财政监督的主要内容。在此基础上，考虑到国外财政临督强调的严肃性、系统性、协作性等特点，我们主张通过学习国外财政监督管理制度，学习借鉴国外的监督原则、运作特点、协作机制等内容，用发展的眼光和改革的办法推进构建财政国库动态监控体系。     

浅谈国库集中支付下行政事业单位的财政资金监管

国库集中支付是我国财政制度改革的重要内容,是促进市场经济发展的需要。其目的就是要管好国库,一是让国民缴的税、费直接进入国库管理,二是资金都要通过国库单一账户体系直接支付给商品和劳务供应商,从而增加财政收入和支出的透明度,让财政资金用得合理,用得适当,因此国库集中支付下对财政资金的监管是很有必要的。本文从国库集中支付下行政事业单位财政资金监管现状入手,分析国库集中支付下行政事业单位财政资金监管存在的问题,并据此提出相应对策。     

国库集中支付下的事业单位财政资金监管研究

当前,我国事业单位的大部分资金源于财政拨款,提高事业单位财政资金的安全性对维护我国财政安全具有重要作用。国库集中支付是我国为约束事业单位资金支出而采用的一种有效的资金监管方式,在该支付方式下,事业单位需要加强对财政资金的监管,提升财政资金监管水平。文章首先对财政资金管理的相关理念与主要内容进行概述,然后探讨了国库集中支付对事业单位的意义,分析了国库集中支付下事业单位财政资金监管存在的问题,最后有针对性地提出对策。     

动态监控是控制预算执行的高层次监督

11月初．财政部国库司举办首期有全国专员办国库业务负责同志参加的财政国库动卷监控管理培训班．国库司领导王彦欣同志在开班仪式上作了题为《加强财政国库动态监控管理，深化财政国库管理制度改革》的讲话。     

浅议国库集中支付改革的措施及成效——以东海县为例

国库集中支付制度是指建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拔以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度.它把财政资金由传统的层层划拨改为国库单一账户支付的公共财政管理方式.通过财政直接支付和财政授权支付两种方式,对财政资金从预算分配、预算拨付及收款人账户实行财政直接全过程监督和控制.通过改革,提高了财政资金的使用效益,强化了财政部门对预算资金的监管,一定程度地从源头上杜绝腐败现象的滋生,增强了政府对单位资金的调控,在一定程度上缓解了县级财政资金的紧张状况.     

对国库集中支付动态监控体系的探析

在市场经济发展的今天,国库集中支付制度是一种现代的国库管理制度.我国借鉴国际做法,实行国库集中支付制度的改革,财政资金运行管理的变革.在市场经济体制下,国库集中支付制度是财政支出管理、预算执行、公共财政发展的制度性创新.目前,我国国库集中支付制度取得了明显的成效和重耍的进展,国库单一账户体系建立,使得资金支付日益规范、资金使用效率提高.但从部门下达预算、审核支付方式、申请财政资金,到代理的银行清算等各环节均隐藏着一定的风险,这直接影响进一步深化和完善国库集中支付的改革,因此,要迫切建立、改进国库集中支付动态监控体系,防范、控制财政资金的支付风险,严格规范预算执行的各个环节,深化国库集中支付制度改革.本文首先介绍了国库集中支付制度与动态监控体系,在此基础上,描述了国库集中支付动态监控体系的地位与意义,最后提出国库集中支付动态监控体系改进的建议.     

国库动态监控的做法

按照省委副书记、常务副省长蒋巨峰同志“要深化财政改革,加强监管,堵塞漏洞,要借助现代化手段实现对预算执行全过程的自动控制,实时预警,要对财政资金运行效果进行全程监控,努力提高财政资金的使用效益”的要求,我厅结合本省改革实际,不断健全国库动态监控机制,积极探索运用网络技术手段,对预算执行实行全过程监控,同时采取综合核查等方式,及时发现并查处违规或不规范支付行为,切实保障了财政资金支付的安全、规范和有效。截至2005年底,省级查处纠正各类违纪违规资金7000多万元,及时纠正了违规支付行为。省级财政国库动态监控的具体做法主要是:     

建立健全国库集中支付审核工作的几点建议

建立以财政资金收付实时监测为中心、以现代信息网络技术为支撑、以国库集中收付系统和动态监测系统为手段、以内控管理和外部监督制度为基础，综合运用多种监管方式，强化事前、事中监管的国库资金收付监督制约机制，有利于保证预算执行的科学化、规范化、透明化。湖北省是实行财政国库管理制度改革的试点省份，从2000年8月以来，湖北专员办根据财政部的授权。主要承担了四项国库集中支付审核工作：国家重点投资专项财政直接支付审核工作、非重点项目财政直接支付审核、财政部国库司委托对归还垫付资金的核实工作以及国库授权支付委托核查工作。专员办始终坚持以制度建设为基础。以支付审核为中心，以网络建设为手段，按照“先环节后全程，先探索后完善，先试点后推广”的基本思路，扎扎实实抓好国库集中支付工作，取得了一定的成绩。     

预算执行动态监控的实践与探索——对攀枝花市预算执行动态监控体系的研究分析

预算执行动态监控是根据国库集中支付制度和财政财务管理的有关规定,以动态监控系统为平台,对财政资金支付的全过程进行监督检查,并对发现的问题及时进行处理,以增强预算执行的约束性,提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性的管理活     

财政国库制度改革后央行如何履行监管职能

中国人民银行经理国库是国家赋予人民银行的重要职责，随着财政国库制度改革的逐步深入，人民银行经理国库的地位和作用越来越重要，作为国库工作重要组成部分的国库监管，也被赋予了新的内涵。在财政国库制度改革和国库单一账户体系建立后，人民银行加强对财政资金的监督管理，有助于增强财政收支活动的透明度，使收入缴库和支出拨付的整个过程都处于有效的监督管理之下，有利于国家预算收支计划的顺利实施。     

财政部国库司有关负责人就加强财政资金监管问题答记者问

正财政资金监管问题一直为社会各界所关注,近日,财政部国库司有关负责人就加强财政资金监管问题接受了记者采访。记者:目前,财政资金是如何收付的,在这个过程中,财政部门是否有监控机制?答:目前,我国财政资金收付的基本制度是国库集中收付制度。在国库集中收付制度改革以前,财政资金主要通过预算单位银行账户层层收付,收付过程中也曾发生过滞留、挤占、挪用财政资金,包括违规理财的现象。国