对违反出口核销规定行为处罚问题的探讨

长期以长，对违反出口核销规定行为处罚的标准，处罚以后的单证处理问题一直是困扰外汇局清理出口逾期未核销单证的实际问题，对逾期未交单，逾期未核销，借用，冒用，转让，买卖，涂改，伪造，虚报 失出口收汇核销单等等行为的处罚，从《中华人民共和国外汇管理条例》（以是称（条例）到《出口收汇核销管理办法实施细则》（以下称简（《细则》），再到最近的《关于下发（进出口核销有关问题及处罚标准）的通知》（以下简称《通知》），（以下简称《通知》），虽有相应的规定，但仍存在一些问题，具体有。     

阻击“穿贸易外衣”的趋利资金——已收汇未核销成因分析及管理建议

根据《出口收汇核销管理办法实施细则》（汇发[2003]107号），外汇监管部门需重点关注两类已收汇来核销：一是逾期已收汇未核销，即出口单位收汇6个月后未办理棱销手续，二是大额已收汇未核销．即出口单位来核销收汇总量达到等值500万美元以上。已收汇未核销监管，是外汇局对企业境外收汇的真实性进行监管，而不是对贸易企业已出口货物是否及时金额收汇进行监管。因此，已收汇来植销监管对甄别境外贸易收汇背景的真实性，     

贸易出口收汇核报系统介绍之三——自动核销与网上核销

自动核销是建立在企业信誉基础上的一种总量监管模式。如果实行“逐笔核销，一一对应”的监管模式，则监管成本会居高不下。核销管理是外汇局投入人力和设备资源最多的一个管理领域，柜台门庭若市，窗口效应十分显。以2003年核销监管为例，年度发放出口收汇核销单1800多万张，核销业务1700多万笔，也就是说，逐笔监管1700多万笔贸易行为，     

旅游购物商品出口退出核销的影响与建议

影响 由于原有旅游购物商品出口收汇核销政策的弊端，2005年12月7日总局出台政策规定旅游购物商品出口退出外汇核销管理，不再进入出口收汇核销系统。出口单位以该贸易方式出口报关的，海关不再验凭出口收汇核销单，外汇局不再办理出口收汇核销，外汇指定银行不得为出口单位旅游购物项下（结）收汇出具出口收汇核销专用联。此项政策的实施，适应了旅游购物出口与收汇的特点和实际情况，受到边境地区地方政府、出口企业的普遍欢迎，彻底解决了出口企业核销难的问题，同时也减轻了基层外汇管理部门和海关的工作量和核销压力，对进一步促进对俄贸易便利化将起到积极的推动作用。     

飞跃：出口退税收汇核销电子化——实行出口收汇网上核销的地区全部实现出口退税免于提供纸质核销单

据统计,2008年1月-3月,全国通过互联网登陆外汇局网上服务平台办理出口收汇核销业务的企业已达144029家,通过网上核销办理的核销单笔数为500万笔,核销金额1900亿美元,分别比2007年前3个月增长了20％及35％。     

完善出口核销制度 简化进口付汇手续

为进一步完善自动核销管理，简化进出口售付汇及核销手续，减轻企业负担，支持外贸出口，推进贸易便利化，外汇局在2004年出台了一系列改革措施：9月实施《货到汇款项下贸易进口付汇自动核销管理规定》（汇发82号文），对结算方式为“货到汇款”项下的进口付汇业务实行自动核销，并简化货到汇款项下进口付汇业务银行审核单证；10月将出口收汇自动核销名单企业的资格审批权限授予各仇局（汇发91号文）。     

一笔国际收支涉及不同交易性质是否应分别申报

一、案例回放 近日，某企业在银行办理出口收汇业务时，要求银行将一笔金额为107万美元的汇入款项分为贸易项下收入99．2万美元及非贸易项下收入7．8万美元做两笔申报。银行向外汇局咨询后，拒绝了企业的要求。为掌握企业将一笔收汇分开申报的动机，黄石市中心支局及时与企业取得联系，了解到该企业在出口贸易中，除正常货款外，还有若干非贸易项下的速遣费收入。由于境外付款方将货款、速遣费一次性汇入，造成申报金额大于报关金额，且超过正常的差额核销范围，给企业核销带来麻烦。企业在经历几次出现差额不能顺利核销的问题后，发现核销难的原因是非贸易收入申报在贸易项下所引起的，于是向银行提出要“分开申报”。     

提高出口收汇核销率的难点和对策

出口收汇核销是以出口货物的价值为标准核对是否有相应的外汇收回国内的一种事后管理措施.出口收汇核销制度以事后管理为主,是通过发放出口收汇核销单,监督出口企业按出口货物的价值足额收回外汇并办理核销.我国自1991年实施这一制度以来,对防止出口不收汇和国家外汇资金的流失起到了积极的作用.但由于多种因素的影响,企业领取出口收汇核销单报关出口后,没有及时收汇并到外汇局办理出口收汇核销,造成逾期未核销,严重影响出口收汇核销率的提高.最近,国家外汇管理局玉林市中心支局牵头对辖内出口企业收汇核销情况进行调查,分析出口收汇核销工作难点,并提出相应对策.     

外汇管理知识（连载六）

出口收汇核销管理是指外汇局在商务、海关、税务、银行等有关部门的配合下、协助下，以出口货物的价值为标准对是否有相对的外汇（或货物）收回国内的一种事后监管措施，是对出口收汇贸易真实性的审核。其目的是在贸易背景真实基础上，督促出口单位及时足额收汇，提高收汇率，防止外汇资金流失或非出口贸易项下外汇资金混入，维护国际收支平衡，促进我国对外贸易的发展。出口收汇核销实行属行管理的原则。     

出口收汇网上核销系统功能上存在的问题

出口收汇网上核销由于其操作简便、实时高效、透明公开，得到了基层外汇局和出口企业的一致欢迎。但网上核销系统部门功能尚不完善．在应用中存在一些问题，亟待解决。     

陶瓷出口代理为何只“代”不“理”

江西省景德镇市被誉为“千年瓷都”，迄今仍是出口陶瓷产品主要集散地。由于陶瓷产品出口具有批量小、价值低的特点，一批次的收汇额也就是在一万美元左右，故代理出口就成为陶瓷出口的主要模式。近期，我们组织对景德镇陶瓷出口情况调查发现，2002年至2005年景德镇市逾期未核销664．51万美元，其中陶瓷出口逾期未核销的就占到了五成以上，而且其中绝大部分都是代理出口。为此，我们深入分析了陶瓷代理出口产生大量逾期未核销的原因，并由此对改进出口代理项下收汇核销方式进行了粗浅的探讨。     

国家外汇管理局关于加强出口收汇核销监管工作的通知

最近，一些分局陆续反映在辖区内发现企业倒卖出口收汇核销单的行为。此外，有关部门向国务院反映，发现在浙江、江西、四川等地有人大量收购美元，将其打入出口企业，再以出口创汇的名义骗取国家退税。针对上述情况，国务院有关领导同志已作出重要批示，要求相关部门迅速联合查处，完善管理。为此，现就外汇局系统进一步加强出口收汇核销监管工作的有关事宜通知如下：     

行业扫描

近日,财政部印发了《金融企业呆账核销管理办法（2013年修订版）》（下称《核销办法》）,大幅放宽了金融企业呆账核销的自丰空间。     

贸易外汇核销管理改革之未来

上世纪80年代末、90年代初,外汇局相继推出了出口收汇核销制度和进口付汇核销制度,尤其是在出口收汇核销实绩与税务部门出口退税联动后,有效防止了不法企业骗取退税的行为,对促进我国国际收支平衡、防范金融风险、稳步推进外向型经济发展发挥了重要作用。进出口核销制度是在我国外汇资源短缺背景下制定的,随着我国国际收支形势发生根本性变化,进出口核销制度的局限性逐步显现。本文从贸易外汇管理改革的基本思路入手,详细阐述了改革的具体方案。     

政策

4月7日，国家外汇局发布了《关于实施进口付汇核销制度改革试点有关问题的通知》，宣布自5月1日开始，在7个省（市）开展进口付汇核销制度改革试点。     

铁矿石涨价与企业进口付汇核销率——安阳钢铁集团调查

安阳钢铁集团有限责任公司（前身安阳钢铁厂,以下简称“安钢集团”）始建于1958年,是河南省最大的钢铁生产基地。2007年,安钢集团原材料进口增长迅猛,进口付汇额增长796％,达到4．5亿美元,但核销率（进口付汇到货核销额／进口付汇额）仅为64％。为此,外汇局河南省分局对安钢集团核销情况进行了调查。     

政策导航

周小川：美元、欧元、日元、韩元成为主要篮子货币；周小川：大力发展外汇市场及金融产品；周小川：鼓励双边贸易本币结算；外汇局开展外汇违法（负面）信息披露工作；外汇局将在全国推广出口收汇核销网上报审系统；     

手段提升效率 监管延期付汇

2008年1～2月，我国贸易顺差为280．5亿美元。在国际收支不平衡，外汇储备压力不断增加的大背景下，加强对贸易收付汇的监测和管理，尤其是预收贷款和延期付汇的管理，意义深远。2007年10月，在外汇局广东省分局的指导下，湛江市中心支局研发成功并试运行“企业进口报关与付汇核销数据监测系统”（以下简称“监测系统”），     

对朝边境贸易中人民币核销管理的问题及建议

《边境贸易外汇管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）规定，“边贸企业与毗邻国家的企业和其他贸易机构之间进行边境贸易时，可以以可兑换货币或人民币计价结算”并“按照有关进口付汇核销和出口收汇核销的管理办法办理进口和出口核销手续”，但在实际操作中，对朝边镜贸易中用人民币结算的出口贷款无法按照出口收汇核销的管理办法办理核销手续，因为。     

汕头开源节流严查实现外汇收支顺差

开源：实行信得过企业制度,将1998年度汕头市出口收汇正常、信誉好、核销率高的32家外贸出口企业评为“出口收汇荣誉企业”,对其办理出口收汇核销等方面给予一系列优惠措施。在各项优惠措施的支持下,大部分荣誉企业保持了稳定的出口收汇实绩。据统计,32家荣誉企业1999年1—11月份出口42272万美元,收汇37913万美元,分别占全市的19．07％和23．42％。