以分配方式的创新破解财政分配困局——广东财政绩效管理的理论与实践

财政收支矛盾大、财政分配面临困局是我国财政分配中的普遍现象,原因就在于基数加增长的分配方式导致财力切割和固化,致使部门用钱责任虚化,支出欲望膨胀,财力入不敷出。本文从理论联系实际的层面,深入分析了我国财政困局的深层根源,剖析了广东财政绩效管理的内在机理,指出其破解财政分配困局的精髓在于创新财政分配方式,打破部门对财力分配的切割和固化,落实部门的用钱责任,提升"办好事"的主观能动性,内在地抑制了部门不合理的支出欲望,从而有效提高了财政资金效果,缓解了财政收支尖锐矛盾。     

我国财政不应退出竞争性投资领域

为适应建立社会主义市场经济体制的需要,我国财政正逐步向公共财政模式转轨。一些人根据西方市场经济国家公共财政的模式,提出我国财政应退出竞争性投资领域。在生产资料公有制的市场经济条件下,我国财政除了作为社会管理的公共财政外,还作为资产所有的国有资产经营财政,共所体现的是非市场性和市场性两种经济关系,财政活动处于非竞争和竞争两个领域,因此,财政不能也不应该退出竞争性投资领域。     

财政绩效管理:是手段还是目的

在全国各地开展财政绩效管理工作中,由于存在对财政绩效管理众多的错误认识,将评价当成管理,将手段当成目的,导致在实施财政绩效管理中举步维艰,收效甚微。本文通过剖析在实施财政绩效管理过程中出现的种种错误认识和做法,指出财政绩效管理只是一种手段,其根本目的是通过财政绩效管理,解决当前财政分配困局,形成科学分配机制,以提高财政资金使用效益,并针对实施路径提出了相应的措施。     

企业管理者工作压力与工作绩效关系的实证研究

由于商业竞争的不断加剧等原因导致管理者可能面临着一些与其他行业人员的不同压力。通过随机抽样问卷调查,发现管理者工作压力总分与工作绩效呈负相关,并迭到显著性水平,同时不同压力源与工作绩效的相关程度是不同的,除工作负荷与工作竞争性这两个因子与工作绩效无关外,其他压力源与工作绩效均呈显著负相关。工作竞争性、与同伴关系及职业的发展与晋升这三个压力源因子与任务绩效有显著负相关,同伴关系、职业的发展与晋升两因子与周边绩效呈显著负相关。     

新型集体经济必然助推农民农村共同富裕吗?——基于“竞争性-共享性”的理论框架

新型集体经济是助推农民农村共同富裕的重要驱动路径。基于“竞争性-共享性”的理论框架,对粤西田村的个案进行分析发现：并非所有类型的新型集体经济都能助推农民农村共同富裕,只有竞争性、共享性均较强的竞争共享型集体经济才是推进农民农村共同富裕的有效载体。竞争共享型集体经济助推农民农村共同富裕的实践机制体现为多元主体参与机制助推集体经济起步发展,市场经营决策机制助推集体经济持续壮大,经营收益共享机制助推农民农村共同富裕。在发展竞争共享型集体经济过程中,嵌入市场经济体系构成发展集体经济的前提条件。同时,能人引领与村民全方位参与发挥了关键作用,激发了村庄内生动能。开放式产权结构、复合型治理结构、多元化产业结构确保了集体经济竞争性。按劳按资分配相结合的差异化分配、按村社成员身份参与的普惠性福利分配体现了新型集体经济的共享性。从政策层面而言,要从挖掘村庄能人、把握村庄资源禀赋、保持集体经济竞争性和共享性等方面协同发力,确保新型集体经济能够有效助推农民农村共同富裕。     

财政分权与地方交通基础设施投资激励——基于中央跨区域财政配置视角的分析

合理布局交通基础设施建设关乎区域均衡发展和城乡良性联动,从财政分权和转移支付视角却未能提供区域间交通基础设施投资差距演变的合理解释。本文基于中央跨区域财政配置视角,探究"央地"财政关系对地方交通基础设施投资激励的影响。研究发现:(1)从中央跨区域财政配置视角,可以较好地解释分税制改革后各地区之间人均交通基础设施投资差距的演变趋势;(2)中央跨区域财政配置在均衡各地区投资差距方面的有限作用,主要体现为财政净流出的显著抑制作用,以及财政净流入促进作用的不显著;(3)在财政跨区域配置作用于交通基础设施投资的过程中,地方政府间的横向竞争起到抑制作用。公共交通基础设施投资激励层面,应重视"央地"财政关系的双向流动特征以及地方政府横向竞争的影响作用,进一步深化改革财政转移支付制度,推进财政体制与市场机制运行的有效契合。     

财政分权与绩效管理

财政分权和绩效管理是目前世界上公共经济领域两个热门的改革话题,但财政分权与绩效管理之间到底是一种怎样的关系?存不存在两者相互促进、协调发展的关系呢?它们之间的这种关系对深化我国的财政分权和推进我国的绩效管理又有何启示意义和指导作用呢?在梳理已有研究成果的基础上,从规范分析和实证分析两方面研究财政分权与绩效管理之间相互促进、协调发展的关系,并从这种相互促进、协调发展的关系出发,提出深化我国财政分权、推进我国绩效管理的看法和建议。     

建设民生财政的必要性与建议:湖北案例

在当前的国富民穷背景下,建设民生财政有其特殊意义。一方面,从湖北居民消费支出与地区生产总值的关系看,民生状况令人担忧;另一方面,湖北财政支出年年增长,民生投入也不断增加。居民生活水平未能有效改善与财政民生投入的不断增长形成了矛盾——为何财政支出未能改善居民生活。要解决这一矛盾,笔者认为必须打造民生财政,合理安排财政支出项目,加大民生倾斜力度,从而提高居民生活水平,提高群众满意率,缓和当前社会存在的一些突出矛盾,为经济的可持续发展提供人力资源和公共秩序保障。     

从花朵意象中透视劳伦斯《儿子与情人》中的矛盾女性观

随着时代的发展,人们对D·H劳伦斯女性观的研究也发生了变化。从单纯把他看作女性主义的支持者或者是极端霸道的＂男权主义＂者,到一分为二地看其女性观的矛盾性及变化性。本文旨在通过对劳伦斯家庭生活、时代背景和《儿子与情人》中不同花朵代表的三位女性复杂、矛盾的形象这两方面的分析,指出《儿子与情人》这部小说中体现了劳伦斯矛盾的女性观。     

财政本质新论

财政的本质在于揭示财政存在的基本依据。国家分配论对财政本质的界定虽然做了贡献，但也存在其自身所难在克服的缺陷。私人需要与公共需要的矛盾是在任何社会发展阶段都存在的，其制约着财政的发展过程。协调二之间的矛盾，满足两种不同性质的需要是财政发展所遵循的基本规律。通过考察公共产品供给制度变迁的历史，可以概括出，财政从本质上讲是协调私人需要和公共需要矛盾的手段或方式。     

银行业竞争的理论研究综述

在理论界，对金融业竞争程度进行实证研究的成果比较多，大多侧重于银行业竞争的一般效应以及银行业绩效水平与市场结构关系的实证研究，西方学则从不同的视角试图揭示出银行竞争与诸多变量的复杂关系。目前对银行业竞争程度进行测量的方法主要有两种，即Bresnahan模型法和PR模型法。使用这两种方法进行实证研究的成果也比较多。     

中期财政规划的预算决策行为分析——基于前景理论的考察

中期财政规划体现为复杂的动态预算决策过程,而不仅是预算覆盖时间的延伸。文章运用行为经济学的前景理论,探讨了中期财政规划的决策过程,考察了制度因素对决策者行为的约束以及预算绩效的影响。通过强化中期预算限额,有助于实现财政总额控制,进而约束各支出部门间的预算竞争。     

关于财政职能理论的反思

中国财政职能理论经历了作用观、功能观和职责观等三个发展阶段。这既与财政职能范畴的特殊性有关,也与财政所处宏观环境及职能实现方式有直接联系。研究财政职能问题应注意职责和功能两个层次,通过纵向分析把握财政的功能,通过横向分析把握财政的职责,使抽象的功能体现为具体的职责,实现职责和功能的统一。西方财政职能理论和中国传统财政职能理论各有得失。一般意义上的财政职能体现为满足社会公共需要,在市场经济条件下则体现为矫正市场失灵。     

论政府责任的“可计算性”与财政监察目标的实现

历史地看，财政监察制度的建立是解决资源财产委托受托责任关系下委托人和受托人利益关系矛盾的一种基本国家财政制度，只不过专制体制下财政监察的目标是保护专制君主的私有财产，而民主制度下的财政监察是保证全体国民的共有财产不被滥用。因此，如果忽略服务目标的差异，我们完全可以以一般经济责任关系中的委托代理关系对财政监察制度存在的基本原因及目标、实现的手段作以下分析。     

东盟五国财政教育投资与经济增长关系研究

东盟五国的财政教育支出与经济增长之间存在长期的均衡关系,但是格兰杰因果关系检验则显示,除新加坡之外的四个国家,财政教育支出与经济增长之间仅体现为单向格兰杰因果关系。即经济增长是财政教育支出的格兰杰原因,但是其反向关系则不成立。由此可见,财政教育支出与经济增长之间的均衡关系在这几个国家更多的体现为教育投资随着国民收入的增...     

财政支农对家庭经营的非有效及相关政策调整

在工业化中期阶段,农业家庭经营将越来越依靠财政支农的扶持与引导。通过对1981￣2005年期间财政支农与家庭经营关系进行检验,发现财政支农对家庭经营非有效,表现为演变趋势上非相关、决策机制上非诱导、因果机制上非先行。究其原因,在于财政支农不能解决家庭经营的关联性问题。研究结论显示,新农村建设时期,政府财政支农相关政策应作适当调整,把引导与扶持家庭经营作为财政支农的一项重要原则,而财政更多地关注家庭经营关联性问题则是实现这一原则的重要手段。     

我国电信业竞争性失衡的成因及对策分析——基于竞争的自我颠覆性和网络外部性的视角

本文从竞争的自我颠覆性和网络外部性的双重视角分析了我国电信业的竞争性失衡问题。结果表明：竞争的自我颠覆性导致电信业由竞争格局走向垄断,网络外部性则加速了这一进程;在位运营商在网络外部性的作用下使得其均衡产量为跟随者均衡产量的2倍;我国进行的第三次重组能够在一定程度上逆转由于竞争的自我颠覆性导致的竞争性失衡,但是这种逆转只是暂时的,为了进一步促进有效竞争局面的形成,以及在长期内维持合理的竞争性局面,则需要均衡电信运营商的网络外部性。     

公共财政—本质观还是职责观

公共财政理论旨在研究政府财政职责,而不反映财政一般。国家分配这一财政本质能够涵盖古今中外纷繁复杂的财政现象,公共财政只是财政本质条件下与市场经济存在必然联系的财政类型或模式,因此国家财政与公共财政是相容的。从我国具体实际看,不管是在财政理论研究领域,还是在财政实际运作方面,公共财政职责观很大程度上都表现为对国家分配本质观的补充和完善。     

财政竞争与地方政府支持经济发展的财政政策

在地方政府看来,财政竞争是促进地方经济发展的重要手段,而发展经济的目的之一又是增加地方政府可支配的财政收入。本文的主要内容是要阐明财政竞争与经济发展之间的关系,以及地方政府参与财政竞争、发展地方经济的财政政策内容与手段,并就地方政府参与财政竞争、制定财政政策时应考虑的问题进行了论述。     

行业竞争、高管变更与信息披露质量——-基于深市Ａ股公司的经验证据

信息披露是解决信息不对称矛盾、缓解代理冲突的有效手段,其质量的高低受行业竞争性、高管变更等内外部治理因素的影响。分析２００９—２０１３年深市Ａ股上市公司数据,采用深交所信息披露考评结果和盈余管理两个指标作为信息披露质量的代理变量,探讨行业竞争、高管变更及其相互作用对信息披露质量的影响。研究发现：行业竞争对信息披露质量有促进作用;高管变更对信息披露质量产生负面影响;在行业竞争和高管变更的相互作用上行业竞争促进了高管变更对信息披露质量的负面影响,相比低竞争性行业,高竞争性行业公司更容易利用高管更换事件采取机会主义行为,高竞争性行业公司的高管变更导致更低的信息披露质量和更为显著的盈余管理。