谈强化对地方财政的约束与管理

对地方财政监督弱化。长期以来，我国预算管理中存在重分配、轻监督的现象，即使监督，往往也是事后监督，缺乏事前监督和事中监督，这在地方财政中表现尤为明显。尽管《预算法》中也有关于预算监督的条款，但这些规定形式主义过多，以致在实际中难以奏效。如对地方财政的监督程序名义上经过预算(经人代会批准)、执行(由人大常委会监督)、决算(由人大常委会审查和批准)     

浅论地方政府债务管理

当前，在推进财政体制改革、完善预算管理制度的进程中，一个迫切而又无法回避的问题，就是省及省以下财政如何解决举债权、如何对事实已经存在的地方政府负债实施有效管理的问题。从全国的情况看，地方政府举债与负债已经成为一种十分普遍的现象，同时也成为影响一个地区乃至全国经济发展、社会稳定的重大问题。必须予以高度的重视，否则将带来巨大的地方财政风险和地方政府的信用危机。     

中期预算:技术难题与体制困境

自十八届三中全会提出建立现代财政制度以来,财税改革政策措施的出台接踵而至,如深化预算管理制度改革,出台新预算法,加强地方政府性债务管理,清理规范税收等优惠政策,以及相关的税制改革等。种种迹象表明,我国财税改革进入全面深化和集中突破阶段,财政对于国家治理体系的基础和支柱性作用正在日益凸显。今年年初出台的"中期财政规划"管理改革政策,旨在通过逐年更新滚动管理,强化财政规划对年度预算的约束性,实现财政可持续发展。中期财政规划在政策文件中被明确为三年滚动预算,文件指出,"中期     

应对地方债务风险演变的路径选择——以A市为例

近年,地方债务高涨引起社会的高度关注,国内对其研究主要集中于风险测算,而研究债务风险对经济金融深层次的影响较少。通过对A市的调查,发现地方债务发展具有阶段性,且地方债务的"借、用、还"存在透明度下降、准备金不足、逾期额攀升等新问题。现状分析表明,地方债务风险对经济金融影响明显,结合国际地方债务管理的经验,并基于新《预算法》出台的背景下,提出近期和长期应对地方债务风险的路径选择。     

2014《预算法》修正案对提高预算透明度的机遇与挑战

新《预算法》为我国预算公开和透明提供了法律依据,弥补了以往法律层面的缺陷,为我国预算透明度的提高开启了一个新的起点。新《预算法》的实施过程将会促使人大和公众对预算信息产生更多更高的需求,对政府预算信息提供能力提出新的挑战。为了进一步提高我国预算透明度,政府需要在深化预算管理制度改革过程中大力加强预算信息提供能力建设,提高预算信息质量,改进政府预算信息的可获得性和可理解性,提供准确有用的预算信息。同时,人大机构和代表也需要加强对预算信息的理解能力和运用能力。     

启事

为了更好地答谢广大作者对我们的大力支持，本社继续施行优稿奖励制度，即对2005年起发表在《当代财经》、《江西财经大学学报》上的文章被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《高等学校文科学术文摘》转载或摘登的，以及对2001年起发表在《当代财经》、     

稿约

《东北财经大学学报》是经国家新闻出版署批准，由东北财经大学主办的综合性社会科学学术理论刊物。《东北财经大学学报》主要刊登经济学、管理学、政策研究、社会学、法学等领域的重要研究成果。本刊设有经济理论、管理视界、政策研究、经济观察、经济社会学、法学研究、大学之道等多种栏目，自创刊以来编发的论文多次被《新华文摘》、《人大复印报刊资料》、《高等学校文科学术文摘》等转载或转摘。     

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本期部分新作者简介

储建国 法学博士,现为武汉大学政治与公共管理学院政治学教授,博士生导师。1996年以来出版有《当代各国政治体制：加拿大》《调和与制衡——西方混合政体思想的演变》《财政危机与代议制政府》等专著、译著7部;在《政治学研究》《武汉大学学报》等刊物上发表学术论文40余篇,发表的论文曾被《新华文摘》《高等学校文科学术文摘》转载。     

进一步深化全口径预算管理改革

正2014年7月30日,全国财政厅(局)长座谈会在北京召开。楼继伟部长在会议上强调当前和今后一个时期要改进预算管理制度,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。这是党的十八届三中全会《决定》针对深化财税体制改革确立的三项任务之首,其重要性毋庸赘述。如何达成既定目标,怎样将之落在实处,是当前面临的重大问题。细究起来,对于现代预算制度的界定表述包括全面规范、公开透明两个方面。所谓"全面规范",就是说     

地方政府该不该发债？——对《预算法》修订的一点思考

我国现行《预算法》第28条规定,“地方各级预算按照量人为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。那么,我国地方政府是不是就没有债务了呢？答案是否定的。事实上,中国各级地方政府都拥有大量债务,而且越是底层的政府、越穷的政府债务越多。     

稿约

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