积极推动农民专业合作经济组织健康发展

(一)加快立法进程,为农民专业合作经济组织发展创造良好的制度环境。农民专业合作经济组织发展离不开法律的支撑和保障,世界上许多国家和地区都通过立法赋予其相应的法律地位,这是保障合作社发展的基础。我国农民专业合作经济组织经过多年的培育发展缓慢,立法滞后是根本原因之一。目前,全国人大正在组织有关方面抓紧起草《农民专业合作经济组织法》,要继续积极推进立法进程,争取法律早日出台。通过立法,明确农民专业合作经济组织的性质、法律地位、成员资格、分配原则等相关制度,为农民专业合作经济组织发展提供法律保障。(二)加大扶持力度,…     

西方发达国家农民合作组织的共同特征及其启示

西方发达国家农民合作组织的共同特征及其启示郭翔宇一美国、日本和西欧等西方发达市场经济国家，在农业生产和流通过程中都建立有代表农民利益、为农民服务的农民合作组织即各种形式的农业合作社。通过农业生产领域的互助合作和流通、信贷等领域农业合作社的综合性服务，...     

从国际经验看我国农民专业合作经济组织立法

本文通过对世界主要国家合作社立法的分析，概括出各国在合作社法的法律价值目标和基本制度选择上所具有的同质性，在此基础上，提出了我国农民专业合作经济组织立法的建议。     

农民合作经济组织法立法专题研究报告（一）

农民合作经济组织法已经列入十届全国人大常委会立法规划。为做好法律的 起草工作，全国人大农业与农村委员会组织力量，就农民合作经济组织立法的相关问题进行了广泛深入的研究，形成了《农民合作经济组织法立法专题研究报告》。该报告不仅为《农民合作经济组织法》的起草奠定了良好基础，而且通过深入分析研究国内外农业合作社发展的实践，澄清了许多理论上的模糊认识，对各地发展农民专业合作经济组织也具有重要的指导和借鉴意义，是一份值得一读的好报告。经课题组授权同意，本刊在适当压缩后自本期起予以连载发表，以飨读者(该报告第五部分刘振伟同志执笔撰写的《农民合作经济组织立法要着重考虑的几个问题》详见本刊今年第5期）。     

借鉴国外经验培育和完善我国农村合作经济组织

一、西方发达国家农民合作经济组织发展的经验农民合作经济组织已有近两百年的历史。早在十九世纪初,在世界现代合作经济的发源地欧州就出现农业信贷抵押协会和互助保险公司等合作经济组织;19世纪中叶,随着资本主义工业化的迅速发展,农业对市场依赖程度的加深,合作运动在英国、德国和法国等西欧国家兴起,随后逐步扩展整     

中国农业合作社立法若干理论问题研究

本文认为，我国学界和政府部门所称“农村合作经济组织”并没有确定的含义，农业合作社的立法不可能将其全部纳入其中。文章首先从法律意义上讨论了农业合作社的内涵，参照发达国家（或者地区）合作社立法和新型合作社组织发展的情况，并结合我国最近10多年来发展农村合作社的实践，对“农业合作社”的质的规定性进行了界定。在此基础上，文章对农业合作社的基本原则、政府与合作社的关系、合作进行了界定。在此基础上，文章对农业合作社的基本原则、政府与合作社的关系、合作社财产的归属、合作社及社员的民事责任等农业合作社立法基本进行了探讨。     

农民专业合作经济组织的法律地位分析

实践中的农民专业合作经济组织因其法律地位不明确而处境艰难,其性质从法理上分析应属非营利性法人。其中,农民专业协会属社会团体法人,登记机关为民政部门;农民专业合作社和股份合作社属合作社法人,登记机关为工商行政管理部门。鉴于此,有关部门应制定专门的农民合作经济组织法规,以明确赋予农民专业合作经济组织独立的法人地位。     

农民合作经济组织政策待遇问题

关于农民合作经济组织政策待遇问题,在立法时,首先需要注意两个区分。一是区分非歧视政策和优惠政策,二是区分政策优惠和政府委托业务补偿。至于政府赋予农民合作经济组织优惠政策的依据,要考虑三个因素。一是合作社的功能;二是刚刚发育、生长中的农民合作经济组织的脆弱性;三是农业特别是转型期中国农业的产业特点。现在分别从这两个方面谈一些看法。一、非歧视政策和优惠政策的区分对农民合作经济组织的非歧视政策,是指农民合作经济组织应该享有不低于(不次于)其他类型和形式的企业和社会组织的政策待遇;优惠政策则是指由于农民合作经济组…     

美、德、日农民合作经济组织发展的特点

共同特点 政府的政策支持和立法保护.美、德、日政府对农民合作经济组织无一例外地采取了积极支持的态度:一是建立健全有关法律、法规,为农民合作经济组织的健康发展创造前提务件.     

云南贵州农民合作经济组织发展情况及存在问题

2003年11月28日至12月12日,我在云南、贵州就农民合作经济组织立法进行了调研,听取了当地干部和农民对农民合作经济组织立法的意见和建议,现将调研情况介绍如下。一、云、贵两省农民合作经济组织发展的基本情况(一)农民合作经济组织逐步发展壮大十一届三中全会以来,两省的农民合作经济组织有了很大发展。目前,云南有各种类型农民合作经济组织1162个,其中,专业合作社101个,专业协会1061个,共有社(会)员33707人,带动农户15万户;贵州有各种类型农民合作经济组织1079个,其中,专业合作社119个,专业协会837个,专业联合会21个,专业联合社102个,共有…     

农民合作经济组织立法的几个问题

农民合作经济组织法已列入十届全国人大常委会立法规划，广大农民期盼多年的立法工作已正式启动。如何使农民合作经济组织法成为一部质量较高、认同度较高、操作性较强的法律，需要对涉及该法的立法着眼点与对农民、农民合作经济组织社员资格、农民合作经济组织、农民合作经济组织法调整范围、农民合作经济组织法人地位、地区性农民合作经济联合组织及其民事责任形式等几个关键问题进一步研究，以期进一步统一认识。     

棉花为媒连利连心

农民专业合作经济组织的发展．不仅是停留在理论界的重大话题和政府工作的议事日程上，基层的实践创造，更加丰富多彩。近期在江苏省政协主席提案督办会议上，农民专业合作经济组织发展现状成为众人关注的焦点。农民自发合作创办的两家合作社——高邮市甘垛镇棉花产销合作社、宜兴市坤兴养猪合作社．其创立和发展壮大的历程，值得借鉴。     

农民合作经济组织立法研讨会综述

由中国农业经济法研究会主办的“农民合作经济组织立法研讨会”于2005年4月27日至28日在北京召开,二十余位专家学者及地方代表参加会议,主要围绕"当前我国农民合作经济组织特征"、"农民合作经济组织法的调整范围和基本原则"、"地方农民合作经济组织的发展和立法实践"、"国外合作社法对我国农民合作经济组织立法的借鉴意义"、"农民合作经济组织法的主要制度设计"等五个专题开展研讨。一、目前我国农民合作经济组织的类型和基本特征(一)类型20世纪80年代以来,随着家庭承包经营体制的建立,农村经济得到了快速发展。但是,随着农业的逐步市场化、…     

我国农民专业合作经济组织发展中的政府行为与相关政策法规

以合作社为基本组织单元的合作经济组织,其组织特征决定了它作为非营利性自治组织在满足成员共同利益和需求方面具有特殊价值,在应对政府和市场失效问题上具有不可替代的功效。作为行使社会经济与社会发展公共职能的政府与合作社建立一种理想的伙伴关系为国际合作社联盟所倡导,同时,政府机构和第三方的支持也是合作社发展的重要条件。我国农民专业合作经济组织尚处在初期发展阶段,来自政府的支持与帮助十分关键,政府如何扶持合作经济组织发展,并与之建立理想的伙伴关系,是值得深入探讨的理论与实践问题。     

农业合作社法与农业合作社章程的关系

农业合作社法是对合作社的组织规范和行为规范的法律。换言之,合作社法是合作社的行为准则。它既要反映国家对发展合作经济的态度,又要反映农村发展合作经济所要达到的目标系统,以及为实现目标系统所应采取的措施和手段。合作社法应着重就合作社的性质和组织合作社的目的作规定,立法的中心之点是保障社员的利益,发展社员的事业,引导农民走共同富裕的道路。其内容主要     

我们要建立什么样的合作经济组织

建立与发展合作经济组织和如何建立与发展合作经济组织，我们就这一问题，结合在山东省德州市的探索，谈谈初步的看法。　　（一）合作经济组织的主要形式　既然我们要建立“合作经济组织”，那么，“合作经济组织”有那些形式呢？什么样的组织才是我们所要建立的“合作经济组织”呢？通过调查研究和分析在德州的实践，我们认为合作经济组织的主体就是合作社，就是国际合作社联盟认可的六原则建立的市场型的合作社。第二种是合作协会，合作社的初级形式。从专业技术协会形式入手，把农民组织起来，按市场型合作社的原则从事经营管理，还达不…     

国家立法与合作组织的发展

文章对国外合作组织的发展与国家立法之间的关系进行了回顾,指出:在西方国家中,有关合作社的立法根据实际形势的发展而出现,合作社往往要经过不懈的努力才能使政府通过立法及以后的一系列修正案以确保合作社的合法地位和权益,政府通过与合作社有关的法令来限制、引导或支持合作社的经济活动,合作社则针对各种法规中不利于合作社的条款开展斗争。苏东国家80年代改革前有关合作社的立法强调政治原则,以合作社为社会主义改造的工具,把合作社的发展纳入国家计划经济的体系中,对合作社的经济活动有较多的干预。最后,文章对我国合作社法制定的有关问题提出了自己的认识。     

对农民合作社地方立法的思考——以江苏省为例

农民专业合作经济组织的发展是农村组织制度的一种创新。各地农民合作社在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥了重要作用，但随着各地农民专业合作社的超常规发展以及社区股份合作社和农地股份合作社等新型农业合作社的涌现，《农民专业合作社法》已经不能完全适应各地农民合作社的现实发展需要。为了进一步规范和引导各种类型农民合作社的发展，各地人大应加快和完善农民合作社的地方立法工作。     

经济改革时期的中国农业合作社：发展与经验

本文结合不同形式的农民合作及产业服务现状，考察了中国经济改革时期农业合作社的发展与经验。主要结论是：①中国经济改革以来，作为农民合作方式之一的农业合作社并未被农民广为采用，今后也不太可能为农民广为选用；②中国农民选择了其他方式的合作。鉴此，政府应鼓励多种农民合作方式的创新和发展；③中国农业产业化服务供不应求。政府应制定政策以增加产业化服务的供给。本文还指出，尽管农民合作应得到鼓励和扶持，但农民合作不应被用作纠正市场失灵和政府调节失灵的主要手段。否则，对农民是不公平的。因为任何形式的合作均会增加农民的成本。政府应首先制定相关政策以避免或减少市场和政府调节失灵。     

山西省：关于加快发展农民专业合作经济组织的意见（摘登）

当前,随着农民专业合作经济组织建设的不断发展和农民合作经济组织立法进程的加快,各级政府高度重视农民专业合作经济组织建设工作,一些地方省委、省政府专门下发文件,出台政策,支持农民专业合作经济组织的发展,一个关心合作组织,支持合作组织,积极推进合作组织加快发展的氛围已经形成。最近,山西省委办公厅、省政府办公厅发出“关于加快发展农民专业合作经济组织的意见”,提出了扶持农民专业合作经济组织发展的政策措施,现刊登供各地借鉴。我们还将陆续刊登各地有关加快发展农民专业合作经济组织的政策措施,以推动专业合作组织健康发展。