统一认识 强化执行 坚定不移推进国库集中支付制度改革

我省国库集中支付制度改革已经走过十年。十年来,改革从试点到全面铺开．从探索到逐步规范,取得了重大进展和显著成效。省本级1021家预算单位、14个市州和118个县市区的14897家预算单位实施国库集中支付制度改革．改革覆盖面分别达87％和80％;改革资金涵盖公共财政预算、     

论项目支出预算全过程监管模式的构建

政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式和载体。我国现行的政府预算制度在相当大程度上继承了计划经济时期预算制度的衣钵,大体上只保留了“政府收支计划”的外壳．无现代政府预算制度作为市场对政府进行约束和控制的基本手段所应具有的基本内涵。因此,只有建立了较为完善的现代政府预算制度,才有可能建立起真正的公共财政。1999年,我国开始从中央到地方,逐步推进实施以部门预算为核心的预算管理制度改革。此次预算管理制度改革以部门预算改革为切人点,国库集中支付、政府采购等多项改革措施相配套,改革的目的在于通过观念转变、制度创新和新技术的运用,重新构筑对财政性资金的控制体系,在目标取向上强调对预算收支的全面反映和控制。这是我国构建公共财政框架的一个关键环节。     

进一步统一认识 全面推进国库集中支付制度改革

2002年起,湖南开始实施国库集中支付制度改革。十年来,全省国库集中支付制度改革从试点到全面铺开,从探索到逐步规范,取得了重大进展和显著成效。省本级1021家预算单位、14个市州和118个县市区的14897家预算单位实施了国库集中支付制度改革,改革覆盖面分别达87%和80%;改革资金涵盖了公共财政预     

国库集中支付制度改革研究

建立健全社会主义市场经济条件下公共财政的体制框架、加强财政支出治理成为必然选择.财政支出治理体制改革包括三个主要组成部分:改革预算编制方法、建立国库集中支付制度和推行政府采购制度.国库集中支付制度以部门预算为基础,并成为部门预算实现的必要条件;而政府采购制度的有效运行必须依靠国库集中支付制度的顺利推行,因此,国库集中支付制度改革成为目前公共财政领域改革的核心和要害.建立健全国库集中支付制度,对克服传统分散支付的种种弊端、加强对财政资金的集中监控、增强政府宏观经济调控能力、促进公共财政支出体系建设具有重要意义.     

完善国库运行机制深化国库制度改革

全面推进国库集中收付制度改革,是党中央、国务院的一项战略部署,是"十二五"时期财税体制改革的重要内容,是今年财政工作的重中之重,各级财政部门要进一步统一思想、提高认识,明确全面推进改革的目标和任务,坚定不移推进国库集中支付制度改革,坚持不懈完善现代国库运行机制. 大力推进国库集中支付制度改革.国库集中支付制度是现代国库管理运行机制的核心制度.这项制度彻底改变了传统财政资金支付管理模式,财政支出实现了从"逐级转"到"直通车"的重大突破,预算单位用款由多层级管理改变为扁平化管理,资金支付效率显著提高,资金安全得到切实保障.随着改革的逐步深入,下一步工作重点要放到县乡两级改革.要采取各种有效措施,确保今年年底前将国库集中支付制度覆盖到县以上各级所有预算单位以及有条件的乡级预算单位.要将公共财政预算资金、政府性基金预算资金全部纳入国库集中支付范围,编制国有资本经营预算的地方,国有资本经营预算资金也要实行国库集中支付.     

国库集中支付制度对高校财务管理的影响及应对策略

<正>一、背景国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度。我国自2001年开始实施从会计集中核算到国库集中支付的转轨,国库集中收付制度改革是继分税制改革后我国财政的重大改革之一。教育部2002年10月开始在部属重点高校实行国库集中支付改革试点,此后逐年扩大,至2008年初在教育部部属高校全面实行国库支付制度改革。国库集中支付制度在高校的实施,直接影响着高校财务管理工作的内容和方法,对于加强政府对高校的财政监督、提高高校的预算管理水     

加强银行账户监管的几点思路

1998年全国财政工作会议明确了建立公共财政的改革目标，政府预算制度改革、财政国库集中收付制度改革、政府采购制度改革的随后推行逐步构建了公共财政支出的规范模式。部门预算编制的明晰、财政资金拨付的规范、政府集中采购方式的确立为更强有力的预算执行监督搭建了坚实的制度框架。作为财政国库管理制度改革重要内容的预算单位银行账户管理，是全而落实预算安排、安全规范高效使用财政资金、强化预算执行监督的基础性制度安排。     

国库集中支付单位用款计划录入规范

国库集中支付是构建社会主义公共财政框架的一个必然发展趋势.国际集中支付制度的出现,是继政府采购、部门预算、政府收支分类改革之后的又一重要措施.从国库集中支付的本质入手,支付制度秉持"三权不变"的基本原则,明确了资金的使用权限以及用款单位的计划录入,这在一定程度上约束了预算单位的财务管理.     

财政资金该如何打理——国库集中收付制度建设的思考

国库集中收付的范围 在西方国家,单一国库制度的历史同政府预算制度的历史几乎同时起步,并且被视为政府预算制度的一个当然的组成部分。事实上,在公共支出体制框架下,国库集中收付也是围绕预算的执行建立的,根本目的是通过财政资金这个通道内的运转,使预算内容得到准确的执行。应该说,预算的内容,也就是国库集中收付的范围。当前,由于我国公共支出改革的不同步性,造成在实际操作中,这个问题成为影响国库集中收付制度建     

编制部门预算为政府采购服务

政府采购的制度建设和执行本身也是一项系统工程，需要方方面面的配合改革，尤其是现行的预算管理体制的改革。原有的收入按类别、支出按功能编制的预算难以适应规范的政府采购的需要。而部分预算从编制的时间、预算指标、内容以及实行国库集中收付制度等方面适应了政府政府的需要。     

推进国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付方式，将政府的所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金）集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后．将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

优化我国财政支出结构的政策选择

目前我国财政支出结构中经济建设支出、行政管理支出仍然偏高,而社会公共管理支出仍然偏低.按照公共财政框架的要求必须从部门预算、政府转移制度、国库集中收付制度的改革入手优化财政支出结构.     

浅议预算会计向政府会计的转变

随着我国财政预算管理体制的不断改革和完善,建立公共财政,实行部门预算、政府采购、国库集中支付制度等都是财政预算管理体制改革的重大举措,这些改革措施势必影响到政府财务活动以及政府财务报告的内容和方法。但预算会计制度并未因此进行相应的改革,预算会计已经不能适应财政体制改革的需要,不能从财务的角度全面反映政府的财务状况,预算会计制度应当进行改革,逐步向政府会计转变。一、我国预算会计制度的历史作用我国预算会计是对财政资金运动的全过程,包括预算资金筹集、使用和结存状况的三个阶段进行记账、算账和报账。它是以预算资金…     

国库集中支付及其账务处理初探

<正>国库集中支付制度就是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算,直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。就是将所有的政府性财政资金全部集中到国库单一账户,并规定所有的财政支出必须由国库直接支付。其目的是使预算资金更方便、更快捷、更透明地拨付到用款单位,从源头上杜绝腐败,提高资金的使用效率。国库集中支付制度改革的最终目标是要实现从现行的分散支付向国库集中支付转变。     

如何规范预算单位财务管理制度

财务管理制度关系到预算单位能否顺利开展,规范财务管理工作,不仅是对事业法人的监督,也是预算单位改革发展的目标,尤其是在对预算单位财务管理违规问题屡禁不止的情况下,各级政府和财政部门实施了零余额帐户、综合预算、收支两条线、部门预算、政府采购、会计集中核算制度、财政集中支付制度、公出改革等一系列改革措施,但效果并不明显。要想彻底解决预算单位违法违纪现象,必须规范财务管理制度。     

试论国库集中支付框架下的部门预算

<正>当前,国库集中支付制度改革正在全国各地推行实施。由于改革处于起步阶段,很多配套制度尚未建立、外部环境还不够完善,所以国库集中支付制度在具体实施中特别是在基层的实施过程中存在不少的困难与问题。笔者在实际工作中深切地体会到目前部门预算存在的种种问题给国库集中支付制度的顺利实施带来了较大的阻力。因此本文拟从实施国库集中制度的角度,就部门预算问题谈一些粗浅的看法。     

国库集中支付下政府预算会计的改革

改革开放以来,我国建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度,采用国库集中收付制度,使得预算会计的环境发生了巨大变化,相应的要求我国的预算会计也进行改革。本文主要针对的是国库集中收付制度下政府预算会计改革这一角度进行研究。本文首先介绍了国库集中收付制度下支付预算会计的变化,针对国库集中收付制度下我国预算会计中存在的问题,结合我国预算会计的实际,对预算会计的改革提出了自己的建议。     

推进支出管理 严格依法理财

一要加快实行部门预算的改革步伐。中央财政报送全国人大审议的部门预算今年已进一步增加。各省级预算单位都要编制部门预算，30—50％的地市要试编部门预算。要细化部门预算，抓紧修订定额标准和试行项目预算。推进政府收支分类改革，建立部门分类、功能分类、经济分类等新的政府收支分类体系。　　二要扩大国库集中收付制度试点工作。目前实行的是分级分散的国库制度，财政资金需要通过许多部门和单位的多重账户“中转”，收入不能及时入库，支出不能及时到用款单位，中间环节太多，容易发生挤占、挪用等现象。国库集中收付制度将建立国库…     

论国库集中支付制度改革

国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分,它作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的重要保障,是市场经济国家适应市场经济体制的要求,解决政府财政资金分散支付所存在弊端的国际通用方式.本文阐述了国库集中支付制度的改革背景和定义,介绍了实行国库集中支付制度取得的成效,针对目前集中支付存在的若干问题,提出深化改革的几点建议,以期能为改革的顺利进行出谋划策.     

如何完善国库集中支付制度下的事业单位预算管理

国库集中支付制度是我国政府对于财政预算管理的又一重大改革,这一改革对我国构建社会主义公共财政框架有着重要的意义。文章首先分析了国库集中支付制度的优点,然后讨论了国库集中支付制度下事业单位预算管理工作有待提高之处,最后对国库集中支付制度下事业单位预算管理提出了一些建议。