我国外资并购国家安全审查制度的完善

外资并购是一把"双刃剑",各国都对外资并购可能带来的垄断及对民族产业的保护保持警惕,并普遍建立对外资并购的审查制度。我国既有外资并购国家安全审查制度存在概念不确定、法规不统一、缺乏操作性等问题,需要通过制定一部统一的《外资并购审查法》加以完善。     

范围与程序——外国投资者并购境内企业有新规

随着我国对外开放的不断深入，外国投资者并购境内企业已成为外资进入我国的一种重要手段，其中行业内的龙头企业或骨干企业往往成为外资并购的首选。外资的大规模并购引起了国人对国家经济安全的担忧，中资企业在海外并购过程中遇到的困难和挫折进一步印证了这种担忧的合理性。同时，越来越多的境内企业，尤其是民营企业，通过跨境并购到境外上市，迫切需要相关法规予以规范。在这种大背景下，商务部、国资委、税务总局、工商总局，证监会、外汇局等六部委于2006年8月8日联合发布了《关于外国投资者并购境内企业的规定》（以下简称10号令），替代了外经贸部、税务总局、工商总局、外管局于2003年3月7日发布的《外国投资者并购境内企业暂行规定》。与以前的规定相比，10号令细化了对外资并购的审批权限，严格了对外资并购的审查，新增了外国投资者以股权作为支付手段并购境内公司的内容。下面就10号令涉及的与外国投资者并购境内企业有关的主要问题作一简要分析。     

对外资并购的反垄断法规制:——保护民族产业,提升国家竞争力

<正>随着全球经济一体化的发展,外国资本在中国投资的形式由过去的合资变为独资,由参股变为控股,由新建变为收购,一轮愈演愈烈的外资收购大潮正在中国市场上演。尽管外资并购有利于改变我国行业集中度偏低、企业过度分散和规模过小的状况。但是,外国资本有着不断扩大规模和市场份额的天然倾向,有着消灭竞争对手的天然企图。假如对合并不加控制,允许外资无限制地并购在它们眼中价格极为便宜的中国企业,就会导致中国市场竞争结构失衡的恶果。因此,我国有必要通过反垄断法来控制外资并购,以维护有效竞争、保护民族产业、保护国家竞争力、维持市场公平。这方面的法律制度主要表现为外资并购的申报和审批制度,即达到一定规模的外资并购需要向反垄断法的主管机关进行申报。目前,已经有70多个国家建立了企业并购反垄断审查制度。就中国来说,在外资并购中执行反垄断审查、规范外资并购国内企业,对于保护国内民族产业、维护国家经济安全和提升国家竞争力具有重要作用。     

猪手诺华

这一次，外资药企来势汹汹。一连串的交易并购案例后，外资药商们在中内的并购版图和逻辑正逐渐清晰：在全球医药工业进入缓慢发展的困惑期后，中国这一大新兴市场正折射出巨大的吸引力。为此，他们或并购基层药企，快速打入心仪的基层渠道和二三线市场；或并购细分市场里的龙头企业，强势增加其在中国的地位和服务规模。     

跨国公司应反躬自省

中华人民共和国反垄断法已颁布，并将于2008年8月1日起施行。这对在华跨国公司来说，不免有点“酸溜溜”的滋味。因为反垄断法明确规定，对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营，凡涉及国家安全的，要进行双重审查。这意味着在华跨国公司的头上将要悬起一柄反垄断的国家利剑。     

外资并购对国企改革的利弊分析

中国企业在经过了近２０年自我调整和改革的艰难之旅后，准许外资并购国有企业的思路在决策层面变得日益明朗。从发展来看，由于外资并购国有企业以外方控股的合资企业取代了原有的国有企业，而产权交易在中国仍然处于不规范的探索阶段，所以如何用好这把双刃剑，这对于国有企业改革至关重要。一、外资并购对国企改革的正面效应（一）对于患了“虚弱症”的国有企业，外资介入将成为他们的新生力量１９９６年以来，中国共有５０００家国有企业关闭和破产，而近期，还将有２８００家国有企业以破产或并购的方式退出市场。大量的国有企业技术落…     

深耕中国——2011年“跨国公司本土化指数”榜单解读

2011年,新《外商投资产业指导目录》或将在年内出台,我国对外资的政策将进一步“去身份化”,在经历了“国民待遇”的争议后,中国政府提出的七大新兴战略产业将不会限制跨国公司的进入;另一面,今年年初,国办还出台了《外资并购境内企业安全审查制度》一没有比这更好或是更坏的时候了,这是真正考验跨国公司实力的时刻。     

达能娃哈哈并购案的法律分析

2006年,在新《公司法》颁布、股权分置改革实质性完成、若干重要行业的WTO过渡期即将结束的背景,中国外资并购市场进入了一个新的时代,而要求对外资并购进行审查的呼声也逐步加大,特别是凯雷并购徐工、德国舍弗勒收购洛轴、苏泊尔并购案等事件引发了外资并购和产业安全的争议。在业界对于要不要限制外     

外资并购反垄断审查中的信息与合谋

在华跨国公司的并购行为会产生有碍竞争的市场集中效应,反垄断审查制度对外资并购可能导致的集中具有事前规制作用,而为了获取市场优势地位,不能排除有些跨国公司在反垄断审查阶段贿赂相关人员与部门;同时,具有代理人特征的反垄断审查机构也可能被外资兼并厂商俘获,并以交易企业提交信息的不完备为借口与其达成合谋,使得一项可能导致行业垄...     

谈外资并购中反垄断法的完善

近些年来,外资并购中国企业成为外商在华投资的主要方式.这些跨国公司利用资金、技术、管理等优势,在我国很多行业形成限制竞争,攫取高额利润,扰乱我国的市场秩序.尤其是跨国公司对关系到我国战略性产业的并购,直接威胁到我国的国家安全.刚出台的反垄断法明确提出对外资并购涉及国家安全的,要进行经营者集中和国家安全两种审查.本文通过对当前外资并购中存在的突出问题的剖析,借鉴国外对外资并购规制的经验,提出了相应的对策.     

基于法律规制的外资并购市场反应研究

本文采用事件研究法考察了2005—2009年间外资在华井购，探讨外资并购相关法律法规对并购事件累计超额收益影响。研究发现：在相关法律法规的讨论、颁布、实施的不同时间段，被并购的中国公司市场反应存在差异，且在2006年1月至2006年12月和2008年10月至2009年12月两个时间区间内，外资并购首次宣告日前两天的累计超额收益为负，表现为相关法律法规颁布实施的变量与外资并购累计超额收益之间存在负相关关系，说明外资并购市场反应除受汇率波动等因素影响外，还会受外资并购法律颁布、实施的影响。     

外资并购新规无碍市场开放

《关于外国投资者并购境内企业的规定》甫一出台，舆论界就出现了反对限制外资的声浪。 不过，声讨并购新规的外资们是否想过，当他们在中国市场上获得如此多的超国民待遇之时，这对于其他中国企业来说，有多么不公平？部分外资正是利用这种优势，大肆在国内“跑马圈地”。这种不是站在公平起跑线上的竞争，中国政府有责任也有义务改变。例如“两税合一”问题，政府就需要加强对外资的谈判力度，尽快将这一政策落实。另外，政府更需要做的，是在有关问题的“程序公正”上投入更多力量，为国内企业争取更多公平竞争的机会。     

产业集群与外资并购

跨国并购是外国直接投资（FDI）的发展趋势，是全球发展的潮流，无需争论和怀疑，对我国企业来说，外资并购增加的趋势是不可逆转的。因为，一方面，在我国的外国直接投资中，跨国并购发展的空间巨大。目前，跨国并购占FDI比例远远小于全球的80％的平均水平；另一方面，利润是跨国公司的最大驱动力，只要有利润驱动，作为商家，他们会不请自来。同时我国政府正致力于营造有利于外资并购的环境和建立鼓励外资并购的机制，外资对我国企业的并购会得到长足有效的发展。     

代理人问题催生大型国企向外资"贱卖"——以外资并购徐工集团与双汇集团为例

外资并购新规自9月8日正式实施,而有关外资并购的讨论还在进行中。对于大型国企的并购活动,我们认为应该尊重市场化的原则,同时,还要重视并购活动对产业安全和经济安全影响的评估。本文作者从两个具体的案例分析出发,提出了大型国企向外资“贱卖”的冲动,其症结在于代理人问题。这代表作者一家之言,欢迎讨论。     

财经要闻

发改委：中国将构建更加开放便利的跨国投资制度中国国家发展和改革委员会有关负责人16日说，中国建立外资并购安全审查制度．着眼于完善利用外资政策法规体系．提高透明度、可预期性，促进外资并购有序发展，符合世界贸易组织安全原则。中国不会改变对外开放、利用外资的方针。中国将深化与其他国家的投资合作，推动构建更加开放、更加便利的跨国投资制度和法律环境。     

他们为何选择低调?

与几年前家电领袖们大手笔的控制性并购，以及无法掩饰的强烈历史使命感形成巨大反差的是，中国金融企业的海外投资显得格外小心翼翼。试探性的小比例参股（均在10％以下，以不触及美国外资审查的底线）、分阶段投资、多数不要董事会席位甚至投票权以及抱着谦虚的学习态度，成为这一波金融业海外并购的显著特征。而不事张扬甚至缄默不语几乎成为操盘的金融企业家的一致姿态．     

外资并购中的国家经济安全审查问题初探

在当前经济全球化的背景下,外国投资者在华投资方式正在发生悄然变化,从直接投资建厂逐渐过渡到以并购国内企业为主。外资并购对我国经济发展、科技进步等方面具有积极意义,有助于推动中国特色社会主义市场经济的建设。但是,外资并购也可能带来一些消极影响,对我国国家经济安全可能造成的影响就是一个重要方面。本文围绕外资并购在我国引发的国家经济安全问题,研究了美国外资并购国家经济安全审查制度,探讨我国相关制度的完善以及可采取的应对措施,以利于保护我国国家经济安全。     

外资并购国有企业过程中的动阻力分析

在全球经济一体化趋势和中国加入WTO的背景下,外资并购中国国有企业已经成为外商直接投资(FDI)的热点,但外资并购国有企业的过程是一个相当复杂的过程,文章对这一过程进行深入分析,探索了外资并购国有企业过程中复杂性存在的原因,分析了外资并购国有企业过程中存在的动力因素和阻力因素,并提出了基于系统复杂性分析的建议。     

外资并购国有企业的分析和应对方略

2003年3月7日外经贸部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理总局联合出台《外国投资者并购境内企业暂行规定》，为外资并购国有企业从内容界定、原则、程序、审批做出了相关规定。如何合理运用外资并购推动国有企业改组改制，同时提高我国利用外资的水平是一个值得研究和探讨的问题。     

试析外资并购的主要风险及其规避

我国以并购的方式利用外资始于1992年，虽起步较晚，但发展十分迅速。随着中国加入WT0后．我国融入世界经济的步伐加快，外资并购活动日趋频繁。近年来，外资在华并购呈现出三个特点：（一）外资并购的规模化、系统化程度强 随着中国逐步加大对外开放的力度，外资并购的规模化、系统化程度在不断加强。