调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策——访中国银监会合作金融机构监管部主任臧景范

长期以来，深化农村金融改革、改善农村金融服务。一直是中国金融改革的重要内容，而加快“三农”发展、建设社会主义新农村历史任务的提出，又推动中国农村金融改革必须在满足更高要求的前提下步入“快车道”。在中国当前的农村金融体系中，机构网点少、覆盖率低、竞争不充分和服务效率低下问题，是困扰农村金融改革的主要困难。2006年以来，中国银监会在全国范围内组织开展了农村金融服务与农村金融竞争充分性调查，并在认真学习借鉴印度、孟加拉国等国家农村金融服务经验的基础上，     

关于农村合作金融的改革、监管与发展问题

农村合作金融改革与监管工作取得重要进展 农村合作金融是我国农村金融体系的重要组成部分，也是支持我国农村经济发展特别是社会主义新农村建设的一支重要力量。自2003年8月启动新一轮改革试点以来，迄今已历时3年多的时间。这一期间，银监会按照党中央、国务院的统一部署，在人民银行、财政部、税务总局及地方各级党政的大力支持下，精心规划，严密组织，扎实推进，农村合作金融改革与监管工作取得了重要进展和阶段性成果。     

确保政策措施落实到位——访中国银监会合作金融机构监管部主任姜丽明

＂三农＂发展有新期待,金融服务有新要求。推动银行业充分发挥主力军和生力军作用,更好地服务＂三农＂发展,一直是银行业监管部门的重点工作内容之一,也是近年来我国农村金融改革发展取得长足进步的重要因素。4月20日,国务院办公厅发布《关于金融服务＂三农＂发展的若干意见》（以下简称《意见》）,为做好当前和今后的农村金融工作明确了任务和方向。22日,国务院又专门召开全国农村金融服务经验交流电视电话会议,对金融更好地服务＂三农＂工作作出部署和安排。一系列政策措施让农村金融成为社会关注的焦点。在这一重要政策制定的过程中,银监会发挥了举足轻重的作用。自2013年8月以来,银监会根据国务院的部署,就金融服务＂三农＂发展的相关问题进行研究,在开展广泛调研的同时,深入听取各方意见,会同有关部门形成了《意见》。因此,对于《意见》的重要意义和作用,对于银行业将如何落实政策、服务＂三农＂,对于中国农村金融的发展前景和规划等一系列问题,银监会是最好的解读者。为此本刊独家专访了银监会合作金融机构监管部主任姜丽明,请她就相关问题畅谈认识,披露细节。     

农村信用社改革的重要进展——访中国银监会合作金融机构监管部主任张功平

记者：深化农村信用社改革从2003年6月启动以来。经过两年的时间。先后在29个省（区、市）开展了试点工作。农村信用社管理体制的改革是这次改革的重要内容之一。请问管理体制改革的成效怎样？     

农村合作金融省级管理机构模式初探

农村信用社交由省级政府管理后，采取何种机构管理模式，如何有效贯彻因地制宜、分类指导原则，已成为现阶段制约农村信用社发展的“瓶颈”。从现阶段农信社改革发展的实际情况来看，对部分符合条件的发达地区实施有别于其他一般地区的改革发展方略，采取先行一步以省为单位组建统一法人管理模式或改制以省为统一法人的农村合作银行，其他地区有选择地后续跟进的非均衡式步进改革路径，不仅可以充分发挥发达地区农信社的效率与效益，而且可以藉此影响和带动其他地区农信社系统的改革试点不断向纵深发展，进而有效深化农村金融体制改革，为社会主义新农村建设提供有效的金融服务，推动“三农”事业发展。     

持续推进农村合作金融改革发展

我国是农业大国,发展现代农业,建设社会主义新农村,离不开现代农村金融。农村合作金融作为农村金融体系的重要组成部分,2003年以来的改革取得了重要进展和阶段性成果,总体上已步入良性发展轨道。但是,由于多方面原因,一些深层次的体制机制问题还没有得到很好解决,制约着这类机构     

新起点 新突破 新希望——就深化农村信用社改革试点工作访银监会合作部负责人

最近,国务院出台了《深化农村信用社改革试点方案》(以下简称《方案》)。8月18日,国务院召开了深化农村信用社改革试点工作座谈会,对贯彻落实《方案》和在8个省(市)开展试点工作进行了部署。本刊记者就深化农村信用社改革试点工作的有关问题采访了银监会合作部负责人(以下简称负责人)。肯定成效直面问题记者:请您首先介绍一下此次深化农村信用社改革试点的背景。负责人:1996年底农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系以来,农村信用社深化改革、加强管理、转换机制、改进服务,做了大量工作。一是农村信用社为“三农”服务的方向进一步明确,服…     

农村金融要以改革支持新农村建设——中国银监会副主席唐双宁畅谈农村金融改革问题

7月29日“今日中国论坛·中国农村金融论坛”在北京隆重召开，论坛旨在探寻农村金融体制改革突破、拓展农村金融服务供给渠道、架设银企互动合作平台、共建社会主义和谐新农村等问题上做出了探索。中国银监会副主席唐双宁在论坛上指出，要加大投入，尽快解决城乡金融改革发展中存在的八个不平衡，以适应社会主义新农村建设的要求。会后，唐双宁接受了本刊记者的专访，就如何解决中国城乡金融发展不平衡和进一步加大农村投入等问题发表了自己独到见解。     

金融支持服务新农村建设问题研究

建设社会主义新农村离不开金融的支持，如何发挥农村金融的核心作用，有效促进农村经济的发展，成为基层金融机构支持与服务新农村建设重点创新和研究的课题。     

构建农村金融与农村经济和谐发展新体系

农村金融与农村经济实现和谐发展面临的问题 农村金融组织体系不健全，发育程度低。近年来，经济欠发达地区县域农村金融格局发生了深刻变化，农村资金供给主体不断减少．农村金融服务整体上难以适应和满足社会主义新农村建设的要求。一是国有商业银行现存机构网点多集中于县城及经济较发达乡镇．基本上已放弃和退出了农村市场．加之农村信用社为规避风险撤销了农村信用服务站．一些地处偏僻的贫困乡村已出现了金融服务空白点。     

对农村合作金融监管工作的新思考

随着银监会各级派出机构的组建，如何根据形势的变化和中央对支持农民增加收入的要求．重新定位和考核农村合作金融监管工作．是各银监分局和各县监管组面临的新课题。结合我们工作实践与宝鸡的实际情况．应从三个方面进行思考。     

德国农村合作金融模式对我国的启示

农村信用社是我国农村金融体系的重要组成部分。经过50多年发展,农村信用社已成为我国农村地区最庞大的金融组织,但其服务职能尚需增强,经营管理模式有待改善。因此,积极研究借鉴国外发达国家农村合作金融的成功模式,对促进我国农村金融改革具有重要意义。     

对我国农村合作金融制度的思考

我国农村合作金融遭遇了种种困惑,也面临着挑战。合作金融是在特定的经济环境中形成和发展起来的。合作金融的存在必须具备一定的条件,即生产力不发达资金短缺的经济环境、规模较小自我雇佣自我管理只提供最基本的金融服务的组织形式和社员自发自愿的组建方式。严格地从合作金融的基本原则来讲,我国农村信用合作社并不是真正意义上的合作金融。我们没有建立起真正的合作金融,当前的合作金融与我国的经济环境也不相适应。股份制取代合作制是一种历史的必然。     

农村合作金融改革的三大问题亟待解决

农村合作金融改革是农村金融改革的重点和难点。当前,相关改革已进入深入实施和攻坚阶段。笔者认为,农村合作金融改革要有效推进并取得突破,必须解决好三大问题。一、管理体制改革问题管理体制改革是困扰农村合作金融机构多年的问题。从合作制到股份合作制,从县(市)联社到省联社,农村合作金融管理体制改革始终在探索中前进,一直争议不断,     

全面促进农村合作金融又好又快发展

近年来，在国务院的统一领导下，在财政部、人民银行、国家税务总局、中农办等部门和各级地方政府的大力支持下，银监会党委精心组织，认真实施，农村合作金融战线的广大干部职工上下一心，积极进取，奋力拼搏，监管、改革和支农服务等各项工作都取得了显著成绩。去年底今年初，中央先后召开了中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议，站在经济社会发展全局和支持社会主义新农村建设的战略高度，对农村金融工作做出了新的战略部署，寄予了更大期望，提出了更高要求，赋予了更重任务。作为农村金融体系的主要组成部分，农村合作金融的工作任务仍然十分艰巨、十分繁重。     

把合作金融还给农民——重构"服务三农的农村金融体系"的建议

2006年12月22日,银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,切实表达了我国金融监管当局与执政党保持政治上高度一致的意愿,且体现出在全国人大10月31日通过《农民专业合作社法》之后,我国已客观上开始了“把合作金融还给农民”的制度安排。     

农村合作银行：农信社改革新突破——一颗金融改革新星在南浔闪亮

2004年8月26日，全国不少媒体都在显着位置刊出了一则消息：浙江南浔农村合作银行挂牌开业庆典在湖州市南浔隆重举行。该行的成立标志着我国农村金融体制改革正取得实质性的进展。     

加强监管 深化改革 改进服务 全面促进农村合作金融又好又快发展

2006年农村合作金融工作取得显著成绩 在国务院的统一领导下，在有关部门和各级地方政府的大力支持下，银监会党委精心组织，认真实施，经过农村合作金融战线广大干部职工的共同努力，农村合作金融监管、改革和支农服务工作在过去的一年取得了显著成绩。