加强项目绩效考评工作 提高部门预算管理水平

项目绩效考评是我国财政支出管理和部门管理的重要内容。研究与借鉴发达国家项目绩效考评的经验,探索适合我国国情的项目绩效考评方式,有助于提高我国的预算管理水平和财政资金的使用效率。文章在查阅文献和以往项目绩效考评工作的基础上,研究分析了部分发达国家项目绩效考评情况,结合我国的实际,提出了建立和完善我国项目绩效考评体系的建议。     

Collaborative growth management in metropolitan Denver: “Fig leaf or valiant effort?”

Metro Vision 2020 is a collaborative effort to manage growth in metropolitan Denver. Based on interviews, surveys and document analysis, an evaluation revealed that it was a well-managed process that raised awareness about growth problems. The efforts also resulted in an approved regional plan that initiated an innovative urban growth boundary policy. However, the lack of broad-based participation, limited understanding of policy effects, and inadequate implementation tools raised doubts about long-term effectiveness. The broader implications are that collaboration at the metropolitan scale needs to explore more participatory models, stronger implementation tools, and institutional structures that will support consensus.     

地质调查项目预算编制信息化建设

项目预算编制在整个地质调查项目预算管理中占有十分重要的地位,其水平直接影响了财政资金匹配与资金效益的发挥,然而现阶段项目预算编制处于手工状态,编制质量和效率均不高。文章通过项目预算编制信息化需求分析,构建地质调查项目预算编制系统,重点解决了预算标准使用自动化、地区调整系数的自动获取和报表输出等技术问题,实现了地质调查项目预算编制信息化,减轻了预算编制工作强度,提高了工作效率,促进了预算管理规范化。     

现代中国外商企业林业政策与法律环境优化对策研究

自改革开放以来 ,外商企业直接投资中国林业的规模和质量迅速上升 ,投资区域集中在中国亚热带和热带地区 ,以合作、租赁以及收购等方式稳步发展。 2 0世纪 90年代开始 ,我国鼓励外商投资林业的法律环境基本形成 ;进入 2 1世纪 ,林业财政税收、森林采伐更新管理、森林资产抵押、森林资产的市场化等问题成为制约外资林业可持续发展的制度约束。本文就上述林业政策法律环境和问题进行了比较系统的整理 ,并提出了政策法律优化建议     

国家矿产资源政策的目标与作用

国家的矿产资源政策其根本目的是保证矿业为社会经济发展提供足够的矿产资源,并促进一国矿业在国际市场上具有竞争力和矿业的可持续发展。国家矿产资源政策的主要功能是为矿业、政府部门、管理者,更重要的是给法律起草人和法律制定者提供指导;对矿业中出现的各种利益矛盾进行调节和控制;表明利益分配关系,在政府、企业和私人之间达成一致的意见。在分析国家矿产资源政策的目标和任务,以及影响制定政策的主要因素的同时,探讨制定这项政策涉及的问题及政策的管理作用。     

适应改革新形势 创新林政管理

保护好森林资源、维护好林农利益、保持林区稳定才是林政管理的本质内容和长期任务。我们经常混淆经营与管理,政府职能部门既为管理者又象生产经营单位。政府部门不应有经营职能。林农是生产经营的主体,林政管理应落实好林农的主体地位,切实还权还利,引导林农科学经营。林政管理不能把林农当成监管对象,要切实转变管理观念,管理职能和管理方式,集中精力把该管的事情管好,要在分类经营的原则下实现分类管理。     

Orienting rocky desertification towards sustainable land use: An advanced remote sensing tool to guide the conservation policy

Due to non-sustainable land management, desertification has been occurring widely across the world and continues to be a global land use problem. In this context, appropriate methodological tools, which can provide a biased estimation of desertification, are critical for learning from past failures and local successes in orienting desertification towards sustainable land use. This paper proposes a locally adaptive multiple endmember spectral mixture analysis (MESMA) algorithm to extract the rocky desertification information from medium resolution images at subpixel level and applies it to the case of Danjiangkou reservoir region (DRR), China. Quantitative comparisons show that the locally adaptive MESMA has achieved more accurate and reliable estimations of rocky desertification information in DRR than the traditional MESMA. An inversed U-shaped trend is observed for desertified land with different severity levels from 1987 and 2013 in DRR. In particular, the inflection point roughly emerged in period 2000–2005. Casual mechanism-based regressions demonstrate that such dynamics of rocky desertification are closely coupled with socioeconomic, biophysical, and policy factors. More specifically, we identify a significantly positive role of land conservation policy in combating and relieving rocky desertification in DRR. Positive effects are observed particularly through afforestation, investment, and professionals input. Based on the conclusions and lessons of DRR, I finally make relevant recommendations for formulating policies and strategies that attempt to orient desertification towards sustainable land use. The proposed locally adaptive MESMA can act as an advanced remote sensing tool to guide the conservation policy.     

多源流理论视角下宅基地使用权确权政策的议程设置研究——基于江苏省4市的调查

研究目的：探讨宅基地使用权确权政策的议程设置,分析政策制定的内在规律、优化政策制定的运行机制以及预测政策制定的未来趋势。研究方法：文献研究法,问卷调查法,访谈法。研究结果：宅基地使用权确权政策的议程设置受到“宅基地使用权确权问题何以成为焦点议题”的问题源流、“政策连贯性及其法制依据”的政策源流以及“民众意愿、利益主体与政府策略”构成的政治源流三种源流的影响,并经由政策之窗实现交汇,推动农村集中居住区宅基地使用权确权问题进入政策议程。研究结论：宅基地使用权确权政策变迁的策略选择在于以《深化农村改革综合性实施方案》的政策颁布为时机,明确以“农村集中居住区宅基地确权”为主要内容的核心问题,制定以《农村集体土地产权法》为法制依据的政策建议,营造以“项目进村”为确权契机的政治环境,从而推动宅基地使用权确权政策的发展。     

强化监管 加强整治 谨访钨资源优势消失

我国钨资源储量在世界上具有天然垄断性,但宝贵的资源垄断优势却没有完全在经济上体现出来。受近三年来国内外钨精矿价格暴涨的影响,前几年曾得到整治的全国钨行业无序开采和重复建设重又抬头,矿山生产能力扩张,虽然目前钨价格仍在高位,但我国钨产品还是被“贱卖”了。为扭转上述状况,应采取继续强化监管,加大整治力度,防止钨资源优势过早消失的政策措施。     

国外苗木产业发展的现状及对我国的启示

对国际上苗木产业发达的几个国家的现状进行分析,找出这些国家在苗木产业的生产、政策支持、经营管理体系和社会服务机构等方面的优势,并依此提出有利于我国苗木产业健康发展的建议———加强苗木基地建设;加大技术改造力度;真正做到育苗与造林相衔接;加强宏观指导,建立和完善苗木社会化服务体系。     

改革开放以来土地管理政策的历史性转变

近年来有关改革开放以来中国土地管理政策发展演变的研究日见升温。为进一步推动这一工作 ,本文从城乡分管、扭转多头管理、城乡统一管理、体制转轨等几个阶段 ,对 1 978年以来的中国土地管理政策的发展进行了介绍、分析与探讨     

国外典型河口管理中的公众参与模式及对我国的启示

研究英国Sevem河口、美国Tampa湾河口和巴西Patos泻湖河口发展过程中的主要问题、河口管理中的公．众参与模式及其效果,分析了河口管理中公众参与在政策制定和实施中的重要作用。结合我国河口管理的实际情况提出4点建议：①积极学习国外先进的河口管理经验;②建立良好的河口管理体系;③因地制宜地组织公众参与河口管理;④确立良好的公众监督机制。     

Water rights: a comparison of the impacts of urban and irrigation reforms in Australia

Although there has been a policy thrust towards making all Australians more cognisant of the relative scarcity of water resources, the approach adopted for urban dwellers differs markedly from that applied to irrigators. These differences are examined from a property-rights perspective focussing primarily on the institutional hierarchies in the Victorian water sector. The analysis reveals significant attenuation of urban dwellers' rights, presumably on the basis of the information deficiencies that circumscribe urban water use. Alternative policy options are then proposed, which might alleviate some of these information deficiencies and simultaneously address the efficiency losses that attend the present arrangements.     

从经济政策到社会政策：征地制度变迁解释

研究目的：对中国征地制度改革进行回顾分析,梳理总结征地制度改革路径,并依此设计未来征地制度改革方向。研究方法：基于文献和政策梳理的制度变迁研究。研究结果：在国家工业化城镇化背景下观察征地制度演进的路径,征地制度改革与国家对城乡关系的认识、国家经济社会发展背景密切相关。中国征地制度改革是一种渐进式的改革,征收范围和补偿安置的变化都呈现出渐进式特点。征地制度改革关注的问题逐渐从注重货币补偿等经济领域过渡到注重住房、社保安置及程序公正等社会领域。研究结论：未来征地制度改革方向应以促进经济与社会协调发展、促进实现公平正义为价值取向。对土地征收区分不同项目类型进行分类设计,在公共利益的审定中发挥地方人大的作用。     

中国商业性地质工作呼唤注册地质师制度

随着市场经济的发展,商业性地质工作所占的比例越来越大,地质工作在充分利用两种资源,两种市场的思路指导下,地质专业技术人员的执业范围与执业领域也逐步扩大.地质人员管理体制的改革即建立注册地质师制度,是保障商业性地质工作健康、有序发展的关键,是中国地质专业人员进入国际市场的前提.通过比较、分析国外的注册地质师制度及我国现行商业性地质工作领域里对执业者管理的缺位与缺陷,着重探讨和阐明了在中国现有的社会、市场经济和政策环境下,建立注册地质师制度的必要性与可行性.     

Exploring the evolution of land tenure and land use change in Panama: Linking land policy with development outcomes

In this paper I discuss the linkages between land use management and land use change, as well as the impacts of land use policies at the local level. Specifically, I suggest the current land tenure regime in Panama is the outcome of a path-dependent process that includes a Spanish legacy of land tenure institutions and beliefs, a policy-making process that responds to immediate or short-term development outcomes, and the broader political economic context. First, I introduce theoretical perspectives on land policy and development. These are followed by a narrative of the evolution of land tenure in Panama, in the context of develoment processes and land policies in Latin America. In the final section, with the case of lifestyle migration to Bocas del Toro, Panama, I illustrate how the pathways between land management and land use, in the context of political economic development drivers and outcomes, have significant local outcomes.     

创新国土资源工作促进贫困地区发展--贵州省贞丰县基层国土资源管理调研报告

贵州省贞丰县基层国土资源管理主要做法：以灵活的产业用地政策帮助百姓脱贫致富;创新环境治理与扶贫开发相结合的新路子;借助增减挂政策促进示范小城镇建设;依靠科技创新促进矿业可持续发展;通过和谐矿区建设带动资源所在地群众致富。针对该县存在的“坝区”耕地保护与经济发展之间的矛盾、土地利用效率低、矿山地质灾害防治与矿群矛盾、基层国土管理压力大等问题,建议：坚持“居住集中化、产业园区化”,缩短工业用地年限;优化保证金缴纳和返还机制;加快完善企业社会责任立法,坚持资源收益向所在地倾斜;整合资金集中解决生态和地质灾害移民搬迁;对集中连片特困地区实施差别化扶持政策。     

加强地质调查项目经费管理的措施与途径

加强地质工作,实现找矿突破,必须用好管好专项经费。通过讨论地质调查项目经费管理面临的形势和问题,强调加强地质调查项目经费管理必须充分认识用好管好地质调查项目经费的重要性,增强用好管好地质调查项目经费的意识,在工作推进中要重点抓好科学部署和预算执行两个环节。     

谈统计在国土资源地质调查中的重要作用

文章指出统计在国土资源地质调查项目管理中发挥了重要作用,统计资料是该项目五年来实施过程的"文字与数据"的真实档案。本文在四个方面阐述了统计工作在项目管理中的特殊职能与重要作用,并提出了进一步做好统计工作的四点建议。     

加强资金管理与成本控制 促进地勘事业发展

资金是地勘单位的“血液”,成本是地勘单位的“命脉”,直接影响着地勘单位的经济效益,决定地勘单位能否实现快速发展。加强资金管理和成本控制关键要做好以下几点:(1)增强理财意识,形成齐抓共管局面;(2 )从宏观和微观两个层面上,加强队伍和制度建设,为抓好资金管理和成本控制做好组织和制度保证;(3 )加强资金收入管理,为发展提供保证;(4 )加强资金支出管理,控制成本费用,夯实发展基础;(5 )抓好资金管理与成本控制应注重分析外部市场环境,建立内部反馈机制及时纠正偏差,要提高财务人员的业务能力和素质。