关于印发《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知

现将《关于试行会计委派制度工作的意见》予以印发。各地区、各部门在组织会计委派制度试点中有何问题和意见，请函告财政部、监察部。附件：关于试行会计委派制度工作的意见财政部监察部二OOO年九月七日关于试行会计委派制度工作的意见实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。2000年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议，明确要求在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度。为贯彻落实中央的部署和要求，现就试行会…     

建立会计委派制的必要性

财政部、监察部印发的《关于试行会计委派制度工作的意见》中要求首先在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的职业单位试行会计委派制度。本就会计委派谈点认识。     

财政部 监察部印发关于试行会计委派制度工作的意见

实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。2000年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议，明确要求在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度。为贯彻落实中央的部署和要求，现就试行会计委派制度工作提出以下意见。　　一、充分认识试行会计委派制度的必要性　　会计工作是经济管理工作的组成部分，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施，对会计工作的要求越来越高。但由…     

浅谈工会试行会计委派制

沈阳市总工会在2005年度全市工会财务工作会议上作出了一项决定,即从今年起,对市总直属事业单位试行会计负责人委派制。笔者认为,这是我市工会财务管理制度改革逐步深化、更好地贯彻落实工会财务归口管理的一项新的措施,会计委派制,即是由会计委派主体对用人单位所需用的会计人员统一进行委派与管理,事业单位不得干涉委派会计人员工作。早在1998年初,中纪委就提出“改革会计人员管理体制,在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点”。这项改革迄今已试行8个年头,积累了许多有益的经验。委派形式包括向国有企业委派财务总监或总会计师、…     

安顺市市、县、乡三级会计集中核算同时启动

实行会计委派，是党中央、国务院加强财政资金管理、强化监督制约机制、推进党风廉政建设的一项重要举措。朱Rong基总理在2000年的《政府工作报告》中指出：“要进一步深化行政管理体制改革，强化监督制约机制，推行政府采购制度、会计委派制度、领导干部任期经济责任审计制度，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。”同年9月，财政部，监察部下发了《关于试行会计委派制度工作的意见》。安顺市委、市人民政府为切实贯彻中央的此项工作精神筹备，全市市、县现货有7个会计核算中心、乡镇88个零户统管单位于2001年7月1日全部同时启动运行，市、县、乡三级财政管理的全额预算行政、事业单位的预算内收入和支出、预算外收入和支出、上级下达的专项支出和其他收支，全部纳入集中核算范围，向党的80华诞献上了一份具有特殊意义的生日贺礼。     

浅议会计委派制度

会计委派制度是国家以所有者身份凭借管理职能国有企业、行政事业单位的会计人员统一进行委派的一种会计管理体制。其目的是让执行监督的会计人员与被监督的单位分离，不存在人事及经济利益关系，以便具有公正性，会计委派制度的试点最早在江苏、苏州、湖北襄樊，截至2000年9月底，全共有257个地（市）1029个县（市区）开展了会计委派试点工作，直接或间接委派会计人员近11万人，实行会计委派制度，对解决长期困扰我国会计管理工作中的诸多难点问题具有一定的现实意义，但在许多不完善之处，有等进一步改进与完善。     

当前会计委派制存在的问题与完善措施

会计委派制是指由会计委派主体对用人单位的会计人员统一委派与管理的一种会计管理体制。受委派会计人员不仅在业务上而且在行政等方面都由委派部门统一管理，各用人单位不再对会计人员行使包括行政在内的管理权。会计委派制的实施，一是从源头上加大了预防和治理腐败的工作力度，保证了行政事业单位各项改革措施的顺利实施；二是有助于完善国有企业委托代理制度，防止国有资产流失；三是有助于规范财务秩序，防范会计信息失真；四是有利于提高会计人员的业务水平，增强会计人员工作的责任心。     

何文江副厅长在全省会计委派制度试点工作会议上的讲话（摘要）

全省会计委派制度试点工作会议的主要议题是，学习贯彻中央关于实行会计委派制度的有关文件精神，交通各地、县实施会计委派制度工作的经验，进一步统一思想认为，安排部署明年我省会计委派制度试点工作。     

提高认识 加大力度切实把会计委派试点工作抓紧抓好—在全省会计委派制度试点工作会议上的讲话摘要

推行会计委派制度是中纪委二次全会提出了的一项反腐治本工作的重要措施，几年来，我省一些地方进行了试点工作，取得了一定成效，但是，思想认识不足，束缚关会计委派工作顺利开展。     

对企业内部实行会计委派制度的探讨

会计委派制度自在中国经济舞台出现以来，已在全国各地文稿广泛试行各式各样的委派模式，其中在有多个会计核算主体的企业内部实行会计委派制度，是加强企业内部经营管理工作的一种有效方式。近几年来，山东省岱庄生建煤矿在企业内部试行了会计委派制，取得了显著成效，有力地促进工会计基础规范，提高工会计信息质量，防止了浪费腐败现象，提高工生产经营效益。     

对行政事业单位会计委派制的认识

近几年，我国一些地方为了加强对行政事业单位的财务监督，陆续开展了会计委派制的试点工作。会计委派制作为我国对会计人员管理体制改革的新思路，是国家政府部门和产权管理部门以所有者身份．对行政事业单位、国有企业的会计机构负责人和会计主管人员进行委派，监督派驻单位的资产经营和财务管理，并对委派人员的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。实践证明，该制度的实施改变了原有企事业的会计组织机构，与政府集中采购、会计集中核算、国库集中收付一起完成了对会计管理体制的重大改革，有效发挥了财务管理的重要作用。     

推进会计委派工作需要解决的几个问题

实行会计委派制度是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。自1998年以来，遵义市后先后在余庆、湄潭、凤冈、正安、务川、绥阳、习水、仁怀、红花岗区等9个县（区、市）和市直10个单位推行了会计委派制。首批受派322个行政事业单位和21个国有企业，委派会计人员276人。从试点情况来看，该项工作正在按照“先试点，后推开，先行政，后事业，先分散委派，后集中核算”的原则稳定推进。通过一段时间的运行，全市会计委派工作取得了预期的成效，对加强会计基础工作，促进派往单位财务管理逐步向制度化、规范化过渡，起到了积极的推动作用；增强了会计人员的危机感、紧迫感，促进了在岗会计人员整体素质的提高；强化了财政的监督职能，对促进党风廉政建设发挥了积极作用。     

试论新形势下会计委派制度

新形势下实施会计委派制度,有利于加强宏观调控,强化财政收支管理,规范会计工作秩序,发挥会计监督职能。对行政事业单位主要采取直接管理和财会集中制;对国有大型企业委派财务总监,中、小型国企委派会计负责人;对乡镇农村经济组织主要采取委派会计主管人员和账目集中核算管理的形式。完善会计委派制度,要实行统一管理、量化考核、定期培训、离任审计等制度,并处理好财务与会计、监督与服务的关系。     

会计委派后续管理亟待加强

推行会计委派制，是加强会计监督和从源头上防治消极腐败现象的有效措施。经过近几年的试行，会计委派工作已经有了良好的开端，但与之相应的配套措施不健全，后续管理乏力，亟待加强。     

对事业单位会计委派制的思考

会计委派制度是加强会计监督管理职能,遏制会计信息失真的有效手段,不仅有利于保护国有资产安全,还能提高会计管理水平,确保会计信息的客观性和真实性,从而从源头上防治腐败。目前在一些事业单位中已经开始实施不同形式的会计委派制度,在取得效果的同时也出现了一些问题,本文对这些问题进行了详细的探讨,并提出了相关的建议,希望能对事业单位的会计委派提供一些帮助。     

关于试行会计委派制的思考

根据财政部、监察部联合印发的<关于试行会计委派制度工作的意见>要求,在各地试行的会计委派制对行政事业单位实行会计集中核算,即由财政部门设立行政事业单位财务会计核算中心,在保持实行集中核算单位资金使用权和财务自主权不变的前提下,不再设立会计机构,不再配备会计人员,取消各单位的银行账号,由财政部门统管会计人员、资金结算和会计核算工作,实行"集中核算,分户管理",融会计服务与监督管理为一体.     

透视会计委派制

会计委派制是政府部门或产权管理部门以所有的身份，委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务会计情况的一种制度。目前，该项试验性制度改革重点实践于国有行政和事业单位，国有企业和国有资产控股公司，并正向纵深方向发展。     

浅议事业单位会计委派制

本文从理论、法律、现实需要等方面分析了事业单位实行会计委派的必要性。在此基础上,对事业单位实行会计委派工作应注意的问题进行了进一步的分析,并对完善会计委派制提出了一些建议。     

实行会计委派制的现实矛盾与其出路

随着社会经济的快速发展，会计委派制度在会计工作中的作用越来越大，它不仅能做好监督管理的工作，防止腐败现象的发生，同时也大大提高了会计工作的效率，所以会计委派制度作为一个监督管理的手段，在会计工作中发挥着越来越重要的作用。本文就是在这个背景下，对会计委派制度进行了详细的研究和探讨，对于现行的会计委派制度存在的问题进行阐述，并提出相应的解决对策，为会计委派制度的发展指明道路。     

李隆昌厅长在全省会计委派制度试点工作会议上的讲话（摘要）

会计委派制度是1998年中纪委第二次全会提出来的，中纪委三、四次全会和2000年朱Rong基总理的《政府工作报告》明确提出要逐步推行会计委派制度，财政部在多次会议上要求各地要积极抓好会计委派制度的试点，两年来，省外和我省一些地方试点情况成绩非常突出，效果十分明显，仅规范了会计基础工作，提高了会计信息质量，为政府决策提供了真实、完整、准确、可靠的会计信息，为加强财政基础管理、提高财政资金运用效果奠定了良好的基础，而且对进一步治理会计领域中的违法、违纪行为，打击“会计造假”，维护会计工作的严肃性，加强党风廉政建设都发挥了积极的作用，正因为如此，试点工作才会由点到面逐步开展起来，并得到各级、各部门的重视和支持，会计委派制度工作是一项复杂的系统工程涉及到社会方方面面，还触及到现存的利益格局，工作中必然会遇到这样那样的矛盾和问题，因此，各级财政部门一定要在进一步学习中央有关文件的基础上，统一思想，提高认识，真正懂得国家推行会计委派制度的意义和作用，从“讲政治”的高度，和对党、对人民群众高度负责的精神，从际出发，加强对试点工作的组织领导，统一部署，统一规划，精心组织实施，省财政厅已经把此项工作列为工作目标，要求各财政部门必须把此项工作纳入年度工作计划。“一把手”要亲自抓，亲自过问，督促制定好实施方案，协调解决好各方面的问题，努力推动试点工作的顺利开展。