认真履行职能 着力转制创新 发展壮大二轻集体经济

北流市二轻工业联合社下属企业9家。职工1350人。去年共完成工业总产值10010万元，销售收入5800万元，实现利税400多万元。到目前为止，9家企业改制了5家。其中轻工机械厂、包装总厂改为股份合作制和有限公司企业。自行车零件厂、二轻供销公司将净资产处置安置职工，解除劳动关系。造纸厂为依法破产。其余的4家企业被服厂、工艺美术厂、电器厂、皮件厂的改制工作计划在今年完成，并为职工办理了养老、医疗保险。     

借来东风催新枝——梧州国企改制与招商引资“嫁接”带来双赢

梧州市在国有企业改制中坚持以“产权要改变，职工要安置，生产要继续发展”为目标，积极发挥国有资产经营公司调整企业结构的主体作用，提高投资融资能力，加大开门改革、招商引资力度，借助外力促改制，使一大批困难企业重获生机，实现了经济效益和社会效益同步提高的“双赢”。至2004年6月底止，梧州已完成改制的国有企业有43家，制定了实施方案或正在进行改制的国有企业有33家，全市依法处置不良企业债务7亿多元，直接进入各类企业的民营资本8000多万元。     

“先售后股”中的资产流失

“先售后股”中的资产流失吴广正“先售后股”是搞活小型企业的一种形式，就是以企业经营性净资产为出售对象，以国有、集体资产所有者为出售主体，实行企业内部职工集资认股为主和社会公众、法人持股为辅的购买方式，并实行有限责任公司或股份合作制企业形式的一种改制方...     

更新观念 创新机制 规范管理——对成都市地方建设总公司改制的调查和思考

成都市地方建设总公司是一家成立于八十年代初的国有中小型企业.该公司目前有职工200余人,离退休职工6人.截止2000年12月底,企业的总资产为1200余万元,企业实际拥有的净资产为300余万元.根据成都市政府的要求,该公司从2000年6月起,开始着手进行企业改制工作.目前,该公司的改制基础工作已经进行完毕,即将进入改制方案的实施阶段.通过对该公司所进行的调查,我们感到,更新观念、创新机制、规范管理,的确是国有中小型企业改制过程中必须抓好的三个重要环节.     

2000余家国企等待政策性破产

“国资委直属的多家大型企业目前都已走上了改组改制的道路。”7月19日，国资委一位人士接受记者专访时透露，国资委目前正在三个方面加快步伐，一是加强国有公司的改制和投资多元化．二是制定相关政策．加快优质资产的上市三是加大企业政策性破产的力度。     

换一个活法——汝城县深化企业产权制度改革的启示

2001年以来,汝城县把全面实施以依法有偿解除职工劳动合同关系为主的企业产权制度改革作为经济工作的重头戏,取得了突破性的成效。企业制度改革的实施,不仅从根本上解决了企业职工的出路问题,而且有力地促进了企业的发展和经济效益的提高,有效推动了县域经济的发展。形式:资产处置变现职工有偿安置企业改革的形式。把全县县属国有、集体企业全部纳入改制的范围。在改革的形式上,以企业资产处置变现、企业职工有偿安置为主,让企业和职工全面走向市场。在改革的程序上,所有改制企业在产权交易前都要委托有评估资格的机构或由县产权产易中心协…     

秦皇岛：加强破产企业剩余资产管理

近年来，秦皇岛市在实施经济体制改革和国有、集体企业改制工作中，对数十家严重资不抵债、已无法持续经营的企业实施了破产程序。但是，由于企业破产工作和破产企业资产处置工作的难度太大，相当一部分企业的破产清算期较长，法定破产清算程序终结以后，还存在许多资产、债务等遗留问题未能得到及时妥善处理，企业清算组或留守组难以及时彻底地终结工作：     

企业清理改制工作适用政策摘要

1、资产评估中的财产损失、不实资产、坏帐的处置凡涉及产权转让的改制、出售、兼并、破产、整体改制行为,必须由中介机构进行资产评估,由控股公司、国资办确认。根据市财政局、市国有资产管理办公室沪财企(1997)113号、沪国资产(1997)207号《关于本市市属国有工业企业财产损失、坏帐损失和不实资产核销的审批权限和财务处理等具体规定的通知》,结合一些控股公司实际操作情况,整体改制企业必须先审计后评估,剥离改制企业资产可直接评估。2、产权交易政策根据沪国资产(1999)192号《关于进一步完善产权交易过程中产权变更工作的通知》精神,凡属公司制企业整体产权转让,公司制企业的部分产     

应加强民营企业国有职工安置费资产的管理

2010年，佳木斯市发生了这样一起上访事件：一国有商业企业在1998年企业改制时，按照出售合同的约定，出售价款中抵扣职工安置费资产累计848万元，企业出售后，按民营方式运营。在2010年，该企业部分职工以民营企业法人不兑现职工安置费、白白占用国有资产名义上告于市政府，市政府派出工作组，经与民营企业董事会协商。     

做好主辅分离改制分流的企业改制工作

(上接2004年6月第2期第54页) 7.改制企业如何实现产权多元化? 国有企业中的大量辅业,一般都属于竞争性行业,没有必要继续保持国有独资的性质.按照859号文件规定,实施主辅分离的改制企业应该按照<公司法>及其他有关法律法规的规定,改建为产权多元化的公司制或股份合作制等企业形式.企业要实现产权多元化,一般可通过国有存量资本出售、引进增量资本投入等方式,引进外来法人、自然人等投资主体实现产权多元化.由于国有大中型企业实施分离改制时,分流职工解除劳动合同的经济补偿金用三类资产抵补,并可在自愿的基础上转换为改制企业的股份,因此企业职工持股成为分享改制企业产权多元化的一个重要途径.     

建立企业破产机制的难点与对策——湖南省企业破产情况的调查

建立现代企业制度首先面对这样一个难题,就是如何处置那些长期亏损、资不抵债、产品无市场的企业.实施破产、建立破产机制,是企业理清债权债务,盘活呆滞资产,实现产权重组和制度创新的突破口.湖南省目前依法宣告破产的企业有54家,另据不完全统计,还有50家企业事实上已破产,当地政府、法院已认可.但在调查中发现,建立健全破产机制还有一些难点有待解决.一、企业破产政府行为明显,债权人权益难以保证,对促进社会主义市场经济条件下的良性经济循环正效应不大.1、当前企业破产体现了较强的政府计划性,政府选择破产的企业中多以乡镇企业、商业企业、集体企业、小型国有工业企业为主.在我们调查的104家破产企业中,大中型企业没有,小型国有工业企业25     

国有小水电企业改制和职工安置

将国有小水电企业部分产权合理量化给职工并优先受让其余产权的权利。企业改制后，将可真正做到依法自主经营、自我发展，真正成为市场的主体。     

苏州市属国有（集体）改制企业剥离资产管理和处置暂行办法出台

为加强对苏州市属国有（集体）改制企业剥离资产的管理，使企业改制时剥离资产的管理做到有章可循，近期，苏州市国资委会同市发改委、财政局、审计局等二部门，印发了《苏州市市属国有（集体）改制企业剥离资产管理和处置的暂行办法》。     

龙山县工业企业改革念好“三本经”

一、念好“产权经”。对企业以产权改革为核心内容。确立了以租赁承包、划拨转让和依法破产为主要模式的工业企业改革思路。一是完成了水泥厂等７户企业实行了租赁承包；二是对金刚石公司等４户企业进行了股份合作制改造；三是基本完成了县化工厂等３户国有企业和民安硅酸盐砖厂等３户乡镇企业的破产工作，共盘活资产５３００万元，一次性安置职工７００余人，核销呆帐１．１个亿，国企改制面达９０％；四是转让出售了三元水泥厂、洗洛打砂厂等７户乡镇企业；五是推行了县陶瓷厂和县彩印厂内部分块承包和民安建筑公司、里耶自来水厂等９户乡…     

加强职工安置费用资产保全

随着企业改制的不断深入，职工安置费用资产的保全问题成为人们关注的热点。淮安市企业改制以建立现代企业制度为方向，按照“四到位一保障”(企业产权转让到位、职工劳动关系调整到位、国有土地处置到位、内部机制转换到位、建立和完善社会保障体系)的标准和要求，以理顺职工劳动关系为突破口，市属企业改制工作取得了突破性进     

科技事业单位如何改革？——对武成地区种子公司改制的调查

武威地区种子公司是武威地区第一家以“五整一改”的办法(即：整体买断产权、整体买断工龄、整体负担债务、整体安置职工、整体养老，一步改制为股份(合)制)彻底改制的事业单位。最近，我对这个公司改制的情况进行了调查，实践证明，     

全面推进企业“三置换一保障”改革

近年来，姜堰市努力聚合各种资源，全力推进以“三置换一保障”为重点的产权制度改革。一是企业改制进度加快。全市共有市属工业企业65家，已改制61家，占94％。其中，改制为股份有限公司1家，有限责任公司30家，股份合作制企业3家，转为私营企业7家，破产企业17家，租赁3家。二是“三置换一保障”逐步到位。已改制的61家企业中，资产已置换的47家，公有股本退出2711．82万元，收回公有资产3180万元；置换土地使用权的60家，置换土地资产1．4亿元；置换职工身份的55家，置换职工人数18092人，占总人数的70％；社会保障方面，市属企业26037名职工全部参加了养老、失业、工伤和生育保险，并有7536人参加了医疗保险。三是改制成效初步显现。通过推进“三置换一保障”改革，职工观念明显转转变，不仅十分关心自身的利益，而且更加关注企业的前途和命运，股东、经营更是把企业当作自己的命根子，全身心地扑在企业的生产经营上，一心一意加快发展。制约工业经济发展的体制性障碍正在逐步消除，运行机制逐步完善，工业经济运行质态也逐步好转，2001年全市工业累计实现利润的3．37亿元，同比增长34．8％，其中市属工业实现利润5197万元，同比增长22％。     

谈谈国有企业改制中的职工安置

国有企业职工的安置问题在国有资产重组过程中最为关键。本文通过对个国有中型企业改制前后状况的调查，切实叙述企业在引入民营资本实现资产重组的同时，妥善安置原国企职工的情况。以此成功案例为解决我国国企改制中的职工安置问题提供借鉴，从而推进国企改制的顺利进行。     

出售产权是小企业改革的有效形式──浏阳市出售企业产权的调查报告

1997年12月以来，浏阳市以出售产权为主放开放活国有、集体小企业。为了解其做法和运作情况；我们于1998年3月初到该市进行了专题调查。先后听取了市领导的情况介绍，与市经委、劳动局、国资局、商业局、外贸局、供销社、乡镇企业局等部门负夭人进行了座谈，还考察了市产权交易中心和部分已出售改制的企业。普遍反映，以出售企业产权为主要形式的改革符合剜阳实际，对市委、市政府的决策表示理解和支持。出售产权的效果比较明显：全市至1998年2月底止，共出售产权项目70个，总计成交金额达5000余万元。其中通过市产权交易中心出售的项目共52…     

股份合作制企业股权问题的探讨

股权设置和管理是涉及股份合作制企业根本制度的重大问题。目前有待规范的主要是以下三方面：即国家股权设置、规范职工个人股及职工均衡持股。本文就此进行对策性的探讨。一、国家股权设置问题在改制较为彻底的企业，一般只设置两类股权，一是职工个人股，一是集体共有股。在有外部资金进入的情况下，还设置法人股、国家股。所谓国家股，是指在部分出售改制和增量扩股改制的企业中，未出售的国有经营性资产所形成的股份。其股权归国家所有。国家体改委最近发布的《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》（以下简称《指导意见》）规定，企…