合作制与股份合作制：农村信用社制度比较选择

明析产权制度、完善治理结构是现代企业改革的基本要求。合作制作为我国农村信用社的基本产权制度,从其发展历程看似显现出某些制度上的缺陷,而股份合作制则集中了股份制与合作制的基本特征，若在今后一段时期我国农村金融必须坚持合作金融制的话，那么股份合作制不失为改良现行农信社制度的优选方案。     

股份制是合作制异化下必然的制度选择

农信社是合作金融组织在我国最直接的体现,合作制是目前农信社最主要的组织形式,这种企业形式是与一定时期的社会生产力发展水平相适应的,合作制创立与大发展时期的社会经济与今天我们所处的经济环境大相径庭.农信社要适应这种经济环境就要改革,如何选择企业组织形式便是改革的首要问题.     

农信社为何独钟商业银行模式?

华山一条路? 在新一轮农信社改制热潮中,相当多的农信社把改制的目标锁定在股份制商业银行上.许多学者也一直坚持认为,只有走股份制和商业化道路才是农信社的惟一正确方向.中国社科院农发所副研究员张元红分析,合作制机制与商业化发展存在着某些目标冲突.     

基于SWOT分析的农信社竞争力考量

当前农村信用社的产权改革正在深化,到底是坚持合作制还是走商业化道路,定位农村市场还是逐步走向城市,这些问题都是目前农信社关注的焦点问题.文章将SWOT分析工具与麦克尔·波特的钻石模型相结合,分析了农信社在金融领域的竞争力.并在此基础上提出了农信社今后的市场定位和发展战略.     

基于SWOT分析的农信社竞争力考量

当前农村信用社的产权改革正在深化,到底是坚持合作制还是走商业化道路,定位农村市场还是逐步走向城市,这些问题都是目前农信社关注的焦点问题。文章将SWOT分析工具与麦克尔·波特的钻石模型相结合,分析了农信社在金融领域的竞争力。并在此基础上提出了农信社今后的市场定位和发展战略。     

中国农村信用社的七次体制变革

当前,我国农村金融改革步入实质阶段,农信社管理体制问题一度成为理论界关注的焦点。有观点认为,我国农信社从未按照合作制原则经营过,是行政推动的产物,很难回归到合作制道路上;还有人说,刚开始是合作制,以后就变成"民有资本官营化",走上了官办道路。到底我国政治制度下的农信社走过了一条什么样的道路?笔者最近整理中国信用合作发展历史,找到了较为清晰的线索,以供研究者参考。     

农村信用社市场化改革需要澄清的几个问题

市场化改革是否与特定的产权模式有关？ 笔者认为,农村信用社是否坚持合作制性质对市场化改革设想的实施及其效果没有决定性的影响。在合作制的情况下,农村信用社可以在社内保持合作化特征,但这并不妨碍它在外部与其他农村信用社和正规金融机构展开市场化竞争,所以合作制和商业化竞争并不矛盾。     

农村信用社产权制度改革探析

加快农村信用社的改革与发展,是推进农村经济结构战略性调整的一项重大举措。行社脱钩后,农村信用社在改进支农服务、完善内部管理、强化队伍建设、加快电子化进程等方面虽取得了一些进展,然而作为农信社改革核心的产权制度改革却举步维艰。文章剖析了农村信用社现行产权制度的缺陷,进而指出农信社产权制度改革必须综合考虑的因素;阐述了农信社实施合作制产权制度改革的设想,并初步探讨经济较发达地区农信社产权制度改革的模式。     

农信社的改革应以服务粮食主产区为主要目标

在经济发达的农村地区,将农信社改为股份化的商业金融机构是非常必要的;然而在生产力落后、经济普遍贫困的粮食主产区,受粮农欢迎的还是合作制的农信社.由于历史的原因,目前农信社的问题多,需要央行与财政的支持,更需以规范的合作制为目标进行全面改革,从而健康、可持续地为粮农服务.     

农村信用社改革十议

1.经营管理体制要有利于农村信用社坚持服务"三农"方向.农村信用社要按照合作制原则,打破传统的经营管理机制.要全面推开扩股增资工作,面向广大农户特别是有一定生产经营规模和经济实力的农村专业户,募集农村信用社股金,让社员真正成为农村信用社的主人.改革各级信用社的考核模式,建立服务"三农"的激励机制.改变过去农村信用社系统的考核过于重存款、轻贷款的倾向;中国人民银行对农信社系统负责干部的使用、提拔等都要把服务"三农"的情况作为考核的重点;要充分发挥信用站联系农户的桥梁与纽带作用.     

从战略高度重视农村金融的发展

农村商业银行模式是我国农信社系统改革的可行模式，代表着农信社改革发展的前进方向，从农信社到农商行不仅仅是翻牌与称谓变化的问题，更是质的飞跃，是管理模式、经营模式、服务模式、监管标准等根本性的变化。[编者按]     

农村信用合作社体制改革应走多元化之路

农村信用社改革多年来进展缓慢，一个重要原因是我们一直试图用一种制度安排来解决农村信用社改革发展的所有问题，以致出现了“股份制”和“合作制”旷日持久的争论，归根结底，就是改革陷入了“单一化”思维模式的泥潭，所以，农村信用改革的出路在于多元化。     

农村信用社法人治理和制度架构的路径选择

本文以信用社法人治理结构视角为基础,对当前农信社试点改革中存在的问题进行了分析,在此基础上,提出了完善农村信用社法人治理和制度架构的路径选择:一是真正合作制试点;二是坚持现代企业治理结构;三是鼓励创建各种新型竞争性金融机构;四是减少政府的直接干预;五是抓紧立法。     

农村信用社法人治理和制度架构的路径选择

本文以信用社法人治理结构视角为基础,对当前农信社试点改革中存在的问题进行了分析,在此基础上,提出了完善农村信用社法人治理和制度架构的路径选择:一是真正合作制试点;二是坚持现代企业治理结构:三是鼓励创建各种新型竞争性金融机构;四是减少政府的直接干预;五是抓紧立法.     

扩大信息披露 强化市场监督——农信社改革的另一条思路

从90年代中期开始，我国对农信社管理经营体制进行了一系列的改革，包括农信社转归人民分行监管、进行合作制规范、清产核资等。然而，农信社资产质量差、经营管理水平低、市场竞争力弱、违规经营屡禁不止等问题始终未能得到有效解决，一些地区甚至还呈严重恶化之势，给我国的金融和农村的稳定带来了严重的隐患。针对这些问题，国内金融理论界和实务界也进行了许多的讨论，提出了各种不同的方案，一些方案，如统一法人制度、成立地（市）级联社等已经在一些地区开始进行试点。这些方案大致可分为三类：一类认为农食社应实现规范化的合作制（龚方乐，2000）；另一类认为农信社应实行股份制，向商业银行转化（谢平，2001）；第三类认为应根据生产力发展水平的不平衡和多层次性以多元化模式为主。而所有这些方案又可以归为一种思路：通过“明确产权关系，完善法人治理结构，建立长期制度性安排”，从根本上解决农信社问题。限于篇幅关系，本文不打算对这些方案进行详细评论。问题在于即使各个地区或各家农信社根据自身实际情况进行了适宜的法人治理结构改革，是否就能够使我国农信社彻底摆脱困境呢？笔者认为否。在此，本文将集中讨论国内学术界比较忽视，但又非常紧迫和十分重要的农信社的市场监督问题。     

农村信用社体制改革探询

今年新一届政府把金融改革的重点概括为4个方面,其中指出了农村信用社改革的重要性。可见,农村信用社的改革已到了箭在弦上,不得不发的状态。但是,就去年在江苏张家港、江阴、常熟三市推开的农村信用社股份制农村商业银行的试点,以及今年4月8日浙江宁波鄞州农村合作银行的挂牌,农村股份制和合作制银行的先后出现,使得千万家农信社又一次地处于期待之中。其实,农村股份制商业银行和合作银行的先后出现,其实质反映了就农信社合作制与股份制的改革取向之争仍在进行,有关方面对此仍举棋不定:怎样在新时期下理解合作金融的内涵?农信社是否要从根…     

深化农村信用社改革的思考

本文认为在农信社改革过程中出现了许多问题,如增资扩股资金起点高、种养殖农户社员人数减少、农信社合作制性质在逐步弱化、内部管理和外部监督不够完善等等。应加快制定《农村金融合作法》,进一步完善内部治理和外部监管机制,将我国的农信社改革尽快纳入法制化的轨道。     

审视农村信用社的合作制原则

我国农村信用社已有50多年的发展历程,其间经历了许多波折,曾几度走上官办道路,没有始终坚持合作制。改革开放以后,特别是1996年以后,根据中央的有关精神,对农村信用社一直在按照合作制原则进行规范,但普遍认为没有取得实质性进展。一种极为普遍的看法是,目前我国的农村信用社离真正的合作制还相差甚远。从理论上看,改革开放以后,学术界曾一度普遍认为农村信用社应该坚持合作制,但近年来则逐渐出现了一些争论。争论主要集中体现为两种观点:一种观点认为,由于农村信用合作社一直背离合作制的原则,所以其改革和发展的重点应该是严格按照合作制…     

关于农信社发展的几个问题的探讨

一 　　几十年来,由于农信社一直同国有银行穿着“连裆裤“,没有真正成为合作金融组织.“脱钩“后的农信社在合作制的道路上仍然举步维艰,除了经济条件较好地区率先走上商业化改革之路外,大多数地区还是在合作制的前提下,确立省、地(市)、县三级联社的体制定位,其中又以取消乡(镇)信用社法人资格为最多.取消现有单个农信社的法人资格,是深化农金改革首先应该做到的.特别是少边地区,以乡(镇)为单位建立起来的农信社,大多数势孤力单,抵御风险能力很差,不少已成为高风险社,不走扩大和联合之路实难以为继.但如果同早已实施的供销合作那样,层层建立联社体制,一级管一级,又有导入准银行之嫌,合作的界定也势必逐渐模糊.……     

四大难题考验农村信用社改革

在农村信用社试点改革中,各地选择了不同的产权模式,有的实行股份制改造,组建农村商业银行;有的组建农村合作银行,在现有合作制基础上引入股份制成份;股份制改造有困难的就进一步完善合作制,以县为单位建立统一法人的联社,或继续保留县乡两级法人体制。在改革过程中,各地也遇到了不同的难题,江西省农村信用社联合社理事长肖四如总结了江西农信社改革推进过程中面临的问题。