用土地经营城市--土地收购储备理论与实践

２０世纪９０年代中期以来，我国一些城市积极探索城市存量土地由政府统一收购、统一储备、统一配置的土地收购储备新机制。城市存量土地必须由政府集中管理建立土地收购储备机制，是政府加强土地资源和资产管理，垄断和规范土地一级市场的一项举措。我国城市土地属于国家所有，政府享有在法律规定范围内占有、使用、收益和处置土地的权利。但一段时期以来，我国城市存量土地几乎掌握在使用者的手中，政府事实上失去了对城市存量土地的控制，土地市场比较混乱，并带来了一些突出的弊端。一是城市规划难以实施。由于政府未能垄断土地一级市场…     

盘活企业存量土地资产

用三年左右的时间实现国有大中型企业改革脱困的目标，既是党的十五大向全党提出的政治任务，又是辽宁省政府“九五”期间的主要工作和任务之一。实现国有企业搞活的目标，要按市场经济规律盘活企业存量土地资产。盘活企业存量土地资产意义重大。一是深化土地有偿使用制度改革的需要。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和建立，各级政府、用地单位已越来越认识到土地资产的重要性。供地方式也逐渐以出让、出租为主，土地有偿使用制度的改革越深化，土地的资产性及其价值就体现得越充分、全面。二是盘活国有土地资产，充分发挥土地资产价值…     

抑制土地资产流失的对策

抑制土地资产流失的对策彭正钧当前，我国土地资产流失的现象仍较普遍。主要问题是：一、在危旧房屋改造中的土地资产流失。城市危旧房屋改造，除返回原住房外，在所余房屋以市场价出售商品房中隐含着土地资产的流失；危旧房屋改造不但要减免城市建设的多种税费，还可以无...     

国有土地资产安全大计--初读国务院十五号文件

本期《中国土地》付梓之前,恰逢国务院15号文件也即《关于加强国有土地资产管理的通知》公开发表。新闻月评的话题,自然离不开这则大新闻。从眼前看,从长远计,15号文件都是土地管理领域的一个大文件。所谓“大”,不妨可以从以下三个方面理解：一是文件的主题词──“国有土地资产”,是一笔巨大资产,加强国有土地资产管理,切实解决这笔资产的流失问题,太重要了,也太紧迫了；二是土地行政主管部门当前面临着两件大事,就是资源管理和资产管理,而就资产管理来说,又主要是国有土地资产管理。两件大事,两肩重任,担子都不轻；三是这个文件治理国有…     

国有农场递延资产应加强管理

国有农场递延资产应加强管理鞠成军《农业企业财务制度》（以下简称《制度》规定：“递延资产包括开办费、土地开发费以及经营租赁方式租入的固定资产改良支出等”；同时，《制度》还规定：“下列费用不包括在开办费内：应由投资者负担的费用支出；为取得固定资产、无形资...     

土地收益靠什么过亿元——东台市土地资产市场化经营经验谈

加快土地市场建设实现富民强市目标江苏省东台市紧紧围绕跨越发展、富民强市目标，不断深化土地使用制度改革，规范土地市场秩序。去年全市土地资产收益突破亿元大关，而且被国土资源部表彰为全国土地资产管理先进单位和全国土地执法模范市。东台市连续实施４期旧城改造工程，盘活存量土地资产，城改拆迁、新建道路两侧全部实行竞价出让供地。３年来，累计招标、拍卖２２９宗地、面积２４．９０６万平方米，收取土地出让金１．６６６５亿元，吸引６．６６６亿元资金用于城市基础设施建设，打通了城市四周出口，日施工人数达万人，城市面貌发…     

三年建设一个新怀仁

近年来,我们以“三年建设一个新怀仁”为目标,以“土地资产管理”为核心,积极盘活存量土地,走出了一条依托土地收购储备,优化土地资源配置,推进经营城市战略的新路子,最大限度地显化了国有土地资产,推动了城市国有土地资本运营,实现了土地管理与经济建设的同步协调发展。     

关于集体经济组织市场主体地位的确立与土地所有权市场构建的探讨

介绍了关于“集体非农用地进入市场”问题的两种观点，进而从建立土地市扬的角度；分析并认为：集体经济组织是独立的市场主体，它可以采取市场行为去获得自己的土地收益；通过研讨构建土地所有权市场的可能性和必要性，提出了构建我国大土地市场的观点。     

GIS:精确呈现城市用地现状——以南京市为例

城市土地利用现状信息是充分和合理利用城市土地、盘活城市存量土地、切实保护耕地的重要依据，也是制定土地利用总体规划、城市规划和具体建设项目选址的依据。按原《土地利用现状调查技术规程》，市区范围内的城市用地地类代码为５１A，城市内部不再细分。城镇地籍调查查清了每一地块的权属情况和用地性质，反映了城市土地利用现状。但由于宗地的数量多、数据量大、宗地面积差距大，手工统计和分析城市土地利用现状非常困难。应用GIS系统的空间分析功能和专题制图功能对地籍调查成果进行分析处理，可以较好地完成城市土地利用现状分析。…     

盘活存量建设用地 控制新增建设用地

近年来，江苏省涟水县国土资源局在县委、县政府的领导下，科学规划，挖掘城镇存量土地，有效地控制了城市的外延扩张，提高了土地利用率，促进了城市化建设和工业化发展。1.从源头抓起，立足存量，充分发挥规划的宏观调控作用。认真编制县乡两级土地利用总体规划和城市建设规划，充分发挥土地在经济建设中的宏观调控作用。一是以供给制约和引导需求。首先保证国家和省重点项目用地需求，同时合理安排城市基础设施建设，科学规划工业用地。二是合理安排城乡居民点用地。通过调整城镇居民用地结构和整合农村居民点用地，到2020年可以腾出土地…     

城区外土地所有权界定

现有的法律规定我国只有两种性质的土地所有权，城市土地为国家所有、农村和城市郊区土地为农民集体限制性所有。但是，在城市市区以外的土地如何界定集体与国家所有，目前在立法和实务中均存不清楚甚至有矛盾。《宪法》第１０条第１款、第２款规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”《土地管理法》第８条也作出近似规定，并将归国家所有的城市土地的范围限定为“城市…     

中华人民共和国土地管理法实施条例

第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）,制定本条例。第二章土地的所有权和使用权第二条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地;（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;（三）国家依法征...     

国土资源部日前印发《土地资产管理“十五”计划纲要》

为进一步贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发犤２００１犦１５号），全面完成国家《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《国土资源“十五”计划纲要》提出的土地资产管理的各项任务，国土资源部土地利用司在总结经验和分析形势的基础上，制定了土地资产管理“十五”计划纲要。《纲要》共分五个部分：１．“九五”回顾。主要回顾“九五”以来，土地资产管理工作认真贯彻党中央、国务院关于国有土地资产管理的重大方针政策，严格执行国土资源管理的法律法规，在原国家土地管理局、国土资源部党组的正确领导下，广…     

中共四川省纪律检查委员会 四川省监察厅 四川省国土资源厅 关于违反城镇国有建设用地供地管理规定行为的党纪政纪处分暂行规定

（２００２年５月２３日）第一条为加强我省城镇国有建设用地的供地管理，严肃处理城镇国有建设用地供地工作中的违法违纪行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等法律、法规，结合我省实际，制定本暂行规定。第二条本暂行规定所称城镇国有建设用地的供地是指城镇国有建设用地的土地使用权的划拨、出让、租赁以及作价出资（入股）或授权经营等行为。城镇国有建设用地包括：城市（镇）规划区内的存量国有建设用地和土地利用总体规划确定的城市（镇）建设用地范围内的集…     

浅谈我国土地储备制度对房地产的影响

土地储备制度是近几年来城市土地制度改革的一项重大措施,也是房地产领域改革的一个热点。它是我国经济体制改革、土地使用制度改革和土地管理改革深化的必然结果。作为一套行之有效的对城市存量土地高度集中管理的机制,其目标是盘活城市存量土地,加强政府对盘活存量土地的统筹安排。     

论北大荒农垦集团的资本运营与人力资源配置

随着黑龙江农垦集团化改革步伐的不断推进，集团国有资本运营以及与之相关的人力资源配置越发需要重新认识和研究。本文试对集团国有资本运营的基本内涵及特点、手段，集团人力资源配置如何适应资本运营所带来的新变化，以及二者之间的关系等方面，从理论性和实用性相结合的角度出发，希望能推理出具有一定可操作性价值的结论。一、农垦集团资本的基本构成及其运营特点农垦集团的资本有其独特的含义，其存量部分，主要由以下四方面组成：一是土地等资源性资产构成的资本；二是国家多年投入及企业经营积累形成的净资产构成的资本；三是行政事…     

土地资源资产会计计量的法学思考

将土地资源资产予以会计确认，其必要性和迫切性，笔者在《农业企业资源性资产会计处理再探讨》(以下简称《再探讨》，刊于《中国农业会计》2005年第2期)一文中已予论述。在将其纳入会计核算体系后，如何规范其会计核算和相关信息披露，即对其如何确认、计量、记录和报告，难点在于计量，尤其是初始计量。《再探讨》一文，已分别从资源资产属性和我国现行法律框架的角度对其如何计量进行了探讨。本文拟从法学的角度，对其会计计量问题，作些粗浅的探讨。     

国务院关于加强国有土地资产管理的通知

国发〔2001〕15号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：改革开放以来,随着土地使用制度改革的深化,土地资源的资产价值得到体现,逐步适应城市建设、企业改革、经济结构调整的需要。但目前国有土地资产通过市场配置的比例不高,透明度低；划拨土地大量非法入市,隐形交易；随意减免地价,挤占国有土地收益的现象严重,使得大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中。这不仅严重影响了对土地的保护和合理开发、利用,而且滋生腐败现象。为加强国有土地资产管理,切实防止国有土地资产流失,现就有关问题通知如下： 一…     

浅谈集体土地的管理与核算

随着社会主义市场经济体制的建立与完善，进一步加强集体土地的管理，显得越来越重要。笔者就此谈点浅见，求《于同行。一、有关法律的规定土地在工农业生产和城乡人民生活中是已经开发或尚未开发利用的土地资源的总称，包括耕地、建设用地、林地、草地、荒地、沼泽、水面、滩涂等。这些土地的形成和发展，既有自然力的作用，也受人类活动的影响。我国《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山屯属于集体所有。”《土地管理法》第九条规…     

试论设定农地发展权对土地征用的积极意义

针对目前我国土地权属关系不顺、土地征用制度建设严重滞后等问题，本文从界定产权的角度，探讨设定农地发展权对解决土地征用中存在诸多问题的积极意义。并得出结论：设定农地发展权并将其归为国有，将有利于阻止大量耕地被非法征用，有效控制城市建设用地过度扩张；有利于合理分配征地中的土地增值收益，防止国有土地资产流失；有利于规范土地征用权的行使，维护城市土地市场的正常秩序。