探索“三资”管理考评机制

正长期以来,农村集体"三资"管理参差不齐,侵害农民权益的现象时有发生,为督促镇、村两级提高农村集体"三资"管理水平,促进农村集体经济发展,维护和保障农民权益,北京市海淀区在2013年底成立了农村集体资产监督管理委员会,履行资产     

农村集体经济联营制:创新集体经济发展路径的新探索——基于四川省彭州市的试验分析

相对于紧迫的集体经济发展需求和快速推进的集体产权制度改革,我国农村集体经济实际发展进程仍总体滞后,集体经济实力普遍低弱,"空壳化"问题十分突出。四川省彭州市创新性地探索了以多村共赢发展和农民共富共享为指向,以多村跨区股份合作为关键,以村集体、农民及市场主体多元协作配合为重点,形成多层级、立体化、宽领域联合协同的"农村集体经济联营制"的全新模式,不仅使基础薄弱的农村集体经济取得了突破性的发展成效,还有效破解了集体经济发展的动力不足、能力欠缺、空间受限以及支持政策缺失等四大共同性矛盾,对于绝大部分农村区域如何突破集体经济低水平发展困境具有极为重要的借鉴和推广价值。     

明确集体主权为前提的农村建设用地流转研究——以上海市H村为例

从上海市H村农村集体建设用地使用权流转的实践看,阻碍农村集体建设用地流转进一步发展的原因主要有:农村集体土地产权不清、流转收益分配不合理、集体组织税收负担过重等.推进农村集体建设用地流转就要以明确农民集体产权为前提,加强农村集体经济组织产权制度改革,解决目前农村集体组织面临的问题,从而提高我国农民的财产性收益,为农民建立长效收益机制.     

推进“三项改革”抓好“三个体系”

威海市围绕深化作风建设,提高服务效能,重点抓好深化农村改革、发展现代农业两篇文章,创新农业经营体制机制,大力发展现代农业,促进农业持续增效、农民持续增收,增创农业农村发展新优势.简单地说,就是推进"三项改革",增强农村发展活力;抓好"三个体系"建设,提升现代农业发展水平. 推进"三项改革" 一是推进农村集体产权制度改革.每个镇(街道)至少要确定一个村(居)进行集体产权制度改革试点.认真总结试点村的经验做法,督导各市区按照农民自愿、因地制宜、规范运作、稳步推进的原则,选择经济基础好、村情稳定、班子凝聚力强的村进行试点:已经开展试点的市区,要加快推进面上的改制工作.加强业务指导,切实把好改制的清产核资关、资产量化关、股权管理关,确保改一个村成一个村,保障农民的财产权益.     

坚持以农为本 发展特色超市

广东省东莞市为适应农村经济发展需要,重塑集体经济主体,进一步完善双层经营体制,90年代初期,建立了农村社区集体经济组织制度,在原农村管理区(现村委会)一级设立经济联合社,村(现村民小组)一级设立经济合作社,并以经联社和经济社为载体,大力发展农村集体经济.到2002年底,全市经联社、经济社两级集体总资产达623.4亿元,总负债152亿元,资产负债率为24.4%;经营纯收入总额56.6亿元,纯收入超过1000万元的村164个;农民人均纯收入7907元,其中,人均集体经济分配1889元,占当年农民人均纯收入的23.9%.为加强对集体资产的管理,我市于1998年成立了农村集体资产管理办公室,2001年升格为副处级单位.我们主要做了以下工作.     

聚精会神抓管理一心一意促发展

广东省东莞市为适应农村经济发展需要,重塑集体经济主体,进一步完善双层经营体制,90年代初期,建立了农村社区集体经济组织制度,在原农村管理区(现村委会)一级设立经济联合社,村(现村民小组)一级设立经济合作社,并以经联社和经济社为载体,大力发展农村集体经济.到2002年底,全市经联社、经济社两级集体总资产达623.4亿元,总负债152亿元,资产负债率为24.4%;经营纯收入总额56.6亿元,纯收入超过1000万元的村164个;农民人均纯收入7907元,其中,人均集体经济分配1889元,占当年农民人均纯收入的23.9%.为加强对集体资产的管理,我市于1998年成立了农村集体资产管理办公室,2001年升格为副处级单位.我们主要做了以下工作.     

村账乡管值得注意的问题

村账乡(镇、街)代管是继村会计集体办公、村会计委派制之后,农村财务管理体制又一新的改革模式。它的优势在于:一是节约人力资源;二是规范会计行为;三是强化财务监管。但在实际操作中必须坚持好一条原则,解决好两个问题,处理好三个关系。一、坚持“谁有、谁用、谁管”的原则。村合作经济组织的资产属全体村民集体所有,无论谁代管都不能改变其产权,不得占用资产,不可挪用资金,要切实保证村集体经济组织和农民利益不受侵犯。二、解决好两个问题1.与原村账移交衔接的问题。鉴于目前农村财务管理较为混乱,表现为:①村集体资产未及时入账或早已灭…     

扩大农村集体产权结构开放性必须迈过三道坎

在坚持农村土地集体所有制、维护农民基本权益的基础上,重构农村集体产权的权利结构,打破村社封闭性,增强对外开放性,消除土地等乡村资源流向非本集体经济组织成员的体制障碍,是提高土地等乡村资源配置效率、促进城乡融合发展的关键。在理论层面,对是否应该扩大农村集体产权结构的开放性、允许更多的权能向非本集体经济组织的单位和个人流转,存在着截然对立的两种观点。化解认识纷争,深入推进党的十八届三中全会作出的相关改革部署,必须对集体所有制是否必然要求集体产权结构处于封闭状态、"乡政村治"的治理体制是否必然要求以集体经济组织支撑村社共同体、城镇化进程中的人口流动是否必然为从乡村到城市的单向流动等重大问题作出明确回答。     

上海市人民政府办公厅转发市农委关于加强本市农村集体资金、资产、资源管理的若干意见

为维护农村集体经济组织和成员的合法权益,促进农民增加财产性收入,最近,上海市人民政府办公厅转发市农委关于加强本市农村集体资金、资产、资源管理的若干意见,内容如下: 一、充分认识加强农村集体"三资"管理的重要意义 农村集体"三资"属于镇、村(组)集体经济组织全体成员集体所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础.     

重庆市发展村社集体经济的实践与对策

一、村社集体经济的现状和问题所谓村、社集体经济,从广义上讲,应包括集体统一经营和家庭承包经营这两个层次的收入.农村经济体制改革,建立了统分结合的双层经营体制,促进了村、社集体经济的发展,但另一方面,从集体统一经营这个层次看,村、社两级集体经济却十分薄弱,发展缓慢,集体可以统一支配的财力和物力远远不能适应农业生产发展的需要.基于此,笔者通过对集体统一经营层次进行研究,探索重庆市村社集体经济如何发展壮大以及在实践中所面临的—些问题,从而寻求解决的办法,推动村、社集体经济的健康发展.当前无论是集体经济收入所占农村经济收入的比重还是集体积累都是比较低的.据1991年统计资料:     

闵行区 产权制度改革激活农村集体经济

<正>上海市闵行区农村集体经济组织包括镇、村、组三级,原来主要组织形式为实业公司,实行集体经济合作体制。2011年,闵行区被批准为"全国农村改革试验区"24个试点之一,试验主题是"在城市化进程中维护好、实现好和发展好农民利益",试验项目是"多种形式推进农村集体经济组织产权制度改革"。自此,闵行区的农村集体产权股份合作制改革进入了探索创新、全面推进的新阶段。     

“四联”共富激发集体经济活力

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是盘活闲置资源、促进农业发展、实现农村农民共同富裕的有效途径。近年来,四川省遂宁市为改变和解决一些行政村“小而散”、单打独斗制约集体经济发展的问题,率先在安居区常理镇海龙联村探索实施以组织联建、部门联动、产业联营、致富联带为重点内容的集体经济“四联共富”模式,以党建引领带动发展集体经济,实现村集体、国有企业、社会资本、农户抱团发展。2022年海龙联村集体经营性收入达410万元,海龙村达到280万元。     

农村地权改革中的集体组织法人化模式

近年来,村集体土地资源价值化、村集体成员权股权化、集体组织法人化的农村地权改革方案,因对农民"财产性收入"的实现能力而得脱颖而出.但"集体组织法人"早已是改革开放以来农村集体土地所有权的事实表达形式,所以"集体组织法人化"自不是有关地权模式的新建,而是在仔细识别早已嵌入农村地权实践模式中的利、弊因素基础上的改造与完善.     

漕泾镇加强「三资」管理推进新农村建设

如何加强农村集体"三资"(资产、资金、资源)的管理,杜绝漏洞,为建设新农村和广大农民得实惠创造物质条件.金山区漕泾镇的做法对加强农村集体"三资"管理,推进新农村建设具有重要的现实意义. 模清家底 明晰产权 漕泾镇自2011年起由镇经济管理事务中心组成精干班子,在营房村开展组级(生产队)资产审计和成员界定及农龄计算试点工作.同时,在金光村开展依法管理集体资产调研,以积累经验,探索可操作的规范做法.经过两年多的努力,该镇"三资"家底基本摸清,明晰了产权,有效维护了农民合法权益.     

西街村改革回望

<正>西街村地处陕西省陇县县城中心,是典型的城中村和无耕地村。2013年,该村在全县率先推行农村集体资产股份改革,让"死资产"变成"活资本",探索出一条农村参与城市建设、农民共同富裕的新路子,为进一步创新经营体制、深化农村改革提供了有益借鉴和启示。改革动因集体资产管理难。西街村地处县城黄金地段,交通发达,经济活跃,农村集体资源价值不断凸显,资产存量日益增长,社会关注、村民关切,经营管理牵一发而动全身。但     

关于加强农村集体“三资”管理若干问题的思考——以上海市宝山区为例

<正>农村集体"三资"管理工作是事关农村改革、发展、稳定的一件大事,也是广大农民群众非常关心的一个大问题。随着农村改革的深入和城镇化进程的日益加快,在新形势、新阶段、新情况下,如何管好、用好农村"三资"给我们提出了更高的要求。我们要把加强农村集体"三资"管理工作,作为巩固农村基层建设、维护农民合法权益的重要抓手,多措并举,切实加强农村集体"三资"管理,推动农村经济发展。一、加强农村集体"三资"管理的重要性和紧迫性农村集体"三资"属于镇、村、组集体经济组织全体成员集体所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体"三资"管理,有利于稳定和完善农村基本经营制度,维护集体经济     

委托代理开辟“三资”管理新径

为进一步贯彻落实中央<关于加强农村基层党风廉政建设的意见>,加强对农村资金、资产、资源的管理,维护农村集体经济组织和农民群众的根本利益,河南省安阳县全面推行了农村集体"三资"委托代理服务.该县蒋村乡在农村财务委托代理的基础上,进一步清产核资,规范和清理农村经济合同,对村集体"三资"实行了全面委托代理服务,取得了一定的成效.     

走好农村集体产权制度改革之路

宁夏回族自治区平罗县以开展全国第三批农村集体产权制度改革试点为契机,坚持问题导向,大胆探索创新,按照"一定向、两厘清、三明确、四规范、五发展",有序推进农村集体产权制度改革,为集体资产保值增值、农民持续增收、集体经济发展壮大创造了有利条件. "一个目标"确定改革方向.研究出台了《平罗县农村集体产权制度改革实施方案》,明...     

闲置办公大院盘活记

正农村集体资金、资产和资源涉及农民群众的根本利益,是发展农村集体经济的重要基础。加强农村集体"三资"管理,既是加强基层组织建设的重要一环,也是避免村级矛盾的重要环节和保护农民群众核心利益的关键。山东省沂南县辛集镇荣成村由原荣民和永成两个自然村合并而成,合并后的荣成村对办公场所进行提升改造,新建办公场所一处,原荣民村     

我国农民组织化模式探索与创新

我国农民"散化"趋势严重,农民组织化程度低成为"三农问题"的瓶颈因素,致使我国农村经济发展后劲严重不足.寻求造成我国农民组织化程度低主要限制因素,根据现状的问题,作者国求探索能够适应我国农村经济发展的农民组织化模式,并提出加快我国农民组织化程度的对策措施.