对乡城县扶贫贷款使用管理情况的调查

扶贫专项贷款是国家扶贫资金的重要组成部分。扶贫专项贷款的设立，是扶贫工作由输血式扶贫向造血式扶贫转变的体现，是扶贫开发适应社会主义市场经济体制的重要举措。现在国家扶贫资金每年达到153亿元，其中扶贫专项贷款有85亿元，占总量的55．56％。今后，扶贫专项贷款在国家扶贫资金中的数量和比重还会进一步加大。如何用好扶贫贷款，对实现扶贫攻坚目标，加速贫困地区发展有重要意义。1997年夏，笔者到四川省甘孜州进行调研时发现，该州乡城县在扶贫专项贷款的使用管理方面，不仅推动了贫困农户的脱贫致富，而且确保了扶贫贷款的回收，…     

充分发挥信贷扶贫作用 全力支持贫困户解决温饱问题

一、扶贫贷款逐年增加，已成为国家扶贫攻坚的重要力量世界上很多国家扶贫开发的资金投入主要是依靠国家财政，根据中国的国情，金融部门承担了国家扶贫资金投人的主渠道的任务。中国农业银行恢复成立以来，坚持面向农业、面向农村、面向农民的原则，大力扶持贫困地区发展商品经济。同时，按照党中央、国务院的部署，先后设立了各种专项贷款，开展了大规模的扶贫工程。从1985年开始，每年安排3亿元发展贫困地区经济专项贷款，从1986年开始每年安排10亿元国家贫困县贴息专项贷款，此后，又陆续开办了牧区扶贫贴息专项贷款、边境贫困农场扶贫…     

落实金融政策 助推精准扶贫

自金融扶贫工作启动以来,合作市金融办加紧对接,主动作为,认真贯彻落实精准扶贫专项贷款工作任务,坚持精准扶贫、不漏一户的原则,积极协调各乡（镇）、街道及贷款经办银行,精心组织,靠实责任,顺利在两年时间内完成了专项扶贫贷款三年计划中的各项工作任务。     

落实精准扶贫专项贷款推进全县精准扶贫精准脱贫——记康乐县财政局精准扶贫专项贷款工作

自开展精准扶贫专项贷款工作以来,康乐县认真贯彻落实省、州精准扶贫专项贷款会议精神,围绕省委“1+17”方案,及时成立组织机构,制定实施方案,多次召开专题会议安排部署,组织专门力量,集中精力全面开展精准扶贫专项贷款发放工作.自2015年11月2日在八松乡纳沟村举行首批精准扶贫专项贷款发放仪式后,康乐县按照“赶前不赶后,边审核边放款”的工作思路,在明确责任主体、确保对象精准、严格审核把关的基础上全面发放贷款.截至目前,2015-2017年度精准扶贫专项贷款5.62亿元已经全部发放到位,惠及12 396户4.33多万建档立卡贫困人口.     

甘肃信贷扶贫如何运作?

随着1986年扶贫专项贷款在我省的发放,全省展开了较大规模的信贷扶贫。8年来,农业银行、信用社始终以扶贫为己任,增加贷款投入,强化信贷管理,与其它有关部门密切配合,按照“工     

扶贫贷款透视

扶贫贷款是国家对贫困地区进行扶持的一种重要方式,如何用好用活扶贫专项贷款,是关系到扶贫重点县、乡、村、贫困户早日脱贫致富的大问题。近几年来,扶贫贷款在扶助重点县、乡、村发展生产,带动贫困户脱贫致富方面取得了一定的成绩,但扶贫贷款在直接让贫困户受益上还存在一些问题,有待于改进。一、存在的问题1、扶贫贷款投放直接扶贫的项目趋于减少。在“八七”扶贫攻坚期间,扶贫贴息贷款投放到种养加等直接扶贫项目的资金占大多数,进入新阶段扶贫以来,由于各地开放型经济蓬勃发展,扶贫贷款投放到直接扶贫项目的比重迅速减少。如:永新县1999…     

关于“真扶贫 扶真贫”的思考

我国在改革开放后的 80年代中期，开始了政府有组织、有明确目标与计划的反贫困行为。由于扶贫是否到户问题关系到整个扶贫大业的成败，所以十余年的扶贫过程中，从中央到各级政府一直强调“扶真贫、真扶贫”，社会各界这类呼声也不绝于耳。那么在实际扶贫工作中是否能完全将此落到实处呢？ 　　一、扶贫资金的“渗漏”现象 　　我国政府扶贫投入的主要内容有：扶贫贴息贷款，由财政部地方预算司管理的财政扶贫资金、以工代赈资金（实物）。 1986年，为配合中共中央、国务院下发的《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，中国农业银行设立了专项扶贫贴息贷款，每年 10亿元。由此开始了中国金融部门有组织、大规模的信贷扶贫工作。随后中国人民银行又设立了老少边穷地区发展经济贷款和贫困县县办工业贷款，其他银行也相应开办专项扶持贫困地区的贷款，贷款规模逐年加大，到 1994年 6月 30日，农业银行扶贫贷款达 105亿元，人民银行扶贫贷款也有 100多亿元。 　　当贴息贷款在 1986年开始时，中国政府认为贫困农民提高收入的主要障碍是资金不足和不能获得正规的信贷资源。所以在第一阶段的借贷中，重点是支持农户发展种植业、养殖业和农产品加工。根据 1987年...     

3800万元扶贫贷款缘何难以到位?──来自湖南省安化县的调查

扶贫贷款，作为偿还期限长、利率低、有特定对象的一块信贷资金，越来越受到人们的关注和欢迎。1999年初，根据国家的信贷扶贫政策，有关部门向湖南省安化县下达3800万元扶贫贷款计划，为沉闷的山区经济带来了一份生机和活力。为落实这一计划，中国农业银行安化县支行非常重视，连续七次召开内部工作会议，主持召开一次全县乡镇长会议，成立13人的专项信贷队伍，实行扶贫贷款发放责任制，开展信贷扶贫广告宣传……可谓想了许多办法，采取了不少措施，目的是保证扶贫贷款计划顺利完成，为一方造福。但到十月底，进度却异常缓慢，共计投放扶贫…     

重庆市石柱农行管理扶贫资金的实践与思考

一、墓本作法石柱土家族自治县是重庆市集“老、少、边、穷”于一体的国定贫困县。1998年石柱农行接管扶贫专项贷款后，认真地总结了过去信贷扶贫工作中存在着的扶贫贷款到户率低，项目成功率低，扶贫资金回收率低的经验教训，分析了过去贷款难以到户、项目不受群众欢迎，贷款存量大难以收回等原因，围绕“确保放得出去，收得回来，发挥扶贫效益”的指导思想，改单一由县实体部门承贷为直接发放到农户；改直接发放贷款为发放项目相关实物；改大额发放为小额发放。探索到了一条让农户最大限度地受益，银行最大限度地降低经营风险为前提的扶贫…     

余干县攻克扶贫资金回收难的“堡垒”

余干县为回收到、逾期扶贫资金，对近五年来投入本县的专项贴息贷款进行了认真的清查。目前，回收到、逾期扶贫资金230万元，终于攻克了扶贫资金回收难的“堡垒”。     

通过保险 解除后顾 促进扶贫——湖北麻城市试行联合分保闯出一条新路子

过去，贷款投放系统常担心贫困农民借贷难还，少数银行营业所、信贷社甚至出现“贷富不贷贫”倾向，影响了扶贫资金的投放和周转。同时，使用专项贴息贷款的贫困户也怕用不好钱，将来还不了帐。特别是对养猪、牛等风险较大的项目，过去因瘟病受过损失，借、贷双方都心有余悸。     

产业扶贫金融支持不可缺席

正贫困地区要"拔穷根"、"换穷业",必须"输血"与"造血"并行,加大产业扶贫力度。然而由于金融是经济的血液,而越是贫困地区,越是金融的盲区,农村金融服务不足,贷款难、贷款贵一直是贫困地区发展农业生产、提高农民收入所面临的一道"坎",堪称制约扶贫开发特别是产业扶贫的突出瓶颈。贷款难,关键是农民很难提供有效担保,金融机构担忧风险控制。贷款贵,最直接的表现是农村贷款利率远高于城市,农民利息负担重。如何破解这道"坎",江西探索并提出"四位一体"产业扶贫新模式,也就是在选择一个     

关于江西省赣州市开展创新扶贫到户新模式的探讨

近年来,国家对扶贫工作实行新的扶贫标准,更加关心关注民生问题。在产业扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、小额扶贫贷款等专项扶贫工作和基础设施、公益事业、教育、医疗、基本社会保障等行业扶贫方面,加大了扶贫到户力度,努力使扶贫政策全面覆盖低收入人口,取得了明显的成效,但也面临着许多困难和问题。究其原因主要是:在作为工作主体的贫困户中,存在着一差、四     

金融扶贫 准确破解扶贫攻坚战中的难题——科左中旗扶贫办金融扶贫工作纪实

<正>为深入贯彻落实扶贫开发战略,满足农村牧区特别是贫困地区经济社会发展的资金需求,通辽市科左中旗扶贫办采取以财政扶贫资金扶持为主导,以扶贫体制机制创新为保障的方针,积极解决农牧民担保难、贷款难的问题。在放大扶贫资金效益的基础上,做大、做强扶贫特色优势产业,加快贫困地区、贫困农牧民     

搞好规划 提高扶贫贷款效益

搞好规划提高扶贫贷款效益黄长忠江西省会昌县是全省１８个国定贫困县之一，全县２２个乡（镇），有１１个贫困乡，８７３７户，４２４２６人生活仍处于温饱线以下。止于１９９７年１０月底，江西省农业发展银行批准安排会昌县扶贫专项贷款项目８个，金额６４０万元。为做...     

文摘

“八七”扶贫攻坚目标将基本实现问题可以基本解决，我国政府确定的扶贫攻坚目标将基本实现。 近５年间，中央政府通过以工代赈、财政扶贫和专项贷款方式直接投入的专项扶贫资金总额预计可达９４０多亿元。国家在大中型基础设施建设、资源开发和生态环境建设等方面也对贫困地区给予了大力支持，希望工程、东西扶贫协作、党政机关对口帮扶等社会扶贫工作都达到了前所未有的规模。特别是通过扶贫以工代赈等方式，在贫困地区建设了大量的基本农田、小型微型水利和人畜饮水工程、县乡村道路等农村基础设施，开展了以小流域综合治理为主要内容的…     

重庆涪陵区创立扶贫到户贷款新模式

到户贴息扶贫资金的管理是扶贫的一项重要内容。随着金融改革不断深化，贷款贴息的制度性问题已经逐步暴露出来。如何使用和管理好财政贴息资金，提高扶贫效益，特别是如何进村入户，如何改变贴息贷款还贷率低、不良贷款率高、贫困农户贷款难等问题，真正使贫困群众共享扶贫资源是个大难题。涪陵区的“大户扶贫”，即“大户承贷、帮贷贫困”模式作出了勇敢的探索。     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

多元制约保质量强化监管风险—方山县农行加强扶贫贷款管理走出新路

方山县农业银行自1998年接办扶贫开发专项信贷业务以来，努力克服人员紧、力量弱、扶贫工作辐射面广的不利因素，立足国定贫困县实际，瞅准管理薄弱五节突破，本着“从严政策搞扶贫、转换观念争信用、依靠社会抓监管、强化制约保质量”的原则，以“公司加农户”模式为示范，以乡（镇）政府、村委会依托力量，严把扶贫贷款的项目审定关、分级审批关、手续规范关、担保抵押关、法律审查关，走出一条多元制约确保扶贫贷款发放与管理质量、防范风险的新路子。98年以来，先后发放扶贫贷款592万元，手续合法健全率达100％，抵押保证率达100％，基本能按期还本付息，信贷风险降低到了最低限度。较好地发挥了扶贫贷款在帮贫持困中的积极作用。     

中国人民保险总公司与宁都县挂钩扶贫

经国务院贫困地区经济开发领导小组办公室同意，中国人民保险总公司与江西宁都县实行定点挂钩扶贫。该公司扶贫考察组六月底赴宁都考察后，确定帮助该县开发稀土、双效灵农药、出口浴巾三个项目，并安排专项贷款100万元。