财务公开存在的问题及对策浅析

财务公开是促进村级自治组织民主管理和民主监督水平提高的重要措施,推行财务公开有利于农村改革深化、经济发展和社会进步。但从各地实践看,农村财务公开存在一些问题不容忽视,亟待采取措施加以解决。财务公开存在的主要问题,一是不按规定内容公开。对征用土地、宅基地审批、计划生育指标、经营实体的承包、村干部工资、奖金等涉及村民切身利益的大事,一笔带过,公开不具体;对基建工程项目决算、招待费开支、土地征用等村民所关心的热点问题公开不详细;有的只公开一些合理的收支情况,对不合理的收支项目则不与群众见面;有些村只能看到财务收…     

怎样使财务公开栏有看头

财务公开作为村务公开的重头戏,群众理应对此十分关注。但在个别村,财务公开栏前总是冷冷清清,无人“喝彩”。相当多的群众认为财务公开只不过是例行公事,没啥看头。的确,有些村的财务公开栏只是个摆设：或是内容空泛,只把会计科目余额表放大往公开栏里一贴就算完事了;或者随随便便地公开一些内容,让人似懂非懂;或者只公布一些群众早已了解的内容,而群众真正迫切想要知道的内容公开栏里却无踪影,……这些现象产生的原因有两个方面：     

农宅审批张榜好

农村宅基地报批历来是农民关注的热点问题,也是农村干群关系的焦点之一。据了解,在农村信访案件中,约有60％～70％涉及农宅审批问题。个别村干部利用手中权力徇私舞弊,使一些住房紧缺户批不到宅基地,而个别有房户却屡屡获批,甚至卖了旧房盖新房。 解决农宅报批中存在的"暗箱"操作,真正体现公开、公平、公正原则,应将农宅报批全程置于群众民主监督之下,实行审批三级预报三榜公布制度是行之有效的好办法。 建房户提出建房申请,村委会一榜公布申请建房户名单,随后将名单提交村民代表会议讨论。村委会根据讨论情况,二榜公布上报乡镇…     

中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见(摘要)

二、进一步健全村务公开制度,保障农民群众的知情权(一)完善村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项,如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等,应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细账目,让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时,要根据农村改革发展的新形势、新情况,及时丰富和拓展村务公开内容。当前,要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一…     

中共中央办公厅 国务院办公厅——关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（摘要）

(一)完善村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和     

乡村土地规划不能缺位——龙岩市农民建房用地问题的调查与思考

农民建房现状 (一)村民建房用地申请审批基本情况 近年来,龙岩市农村村民建房用地申请呈两大特点:一是农村人口基数大、户数多,申请建房的农村村民量大面广.全市2005年至2008年6月审批个人建房户数达13247户,占地面积1356593平方米.二是选址零星分散.建房申请中,零星审批11175户,占总户数的84.36%,面积1069350平方米,占审批总面积的78.83%,而纳入新村建设审批的户数为2134户,仅占总户15.64%,面积293446平方米,占审批总面积的21.63%.另外,受农村村民对外交流的阅历所限以及农村旧习惯影响,在土地调换和土地流转不畅的情况下,农村村民建房大多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的村道两侧,因此选址零星、分散.     

莫让村务公开栏成摆设

党中央曾多次明文规定:凡是农民群众普遍关心的涉及农民群众切身利益的焦点、热点及重大问题都要向村民公开。公开的时间要及时,公开的内容要简洁明了,让群众能一目了然。然而,笔者下乡调研时,注意观察过不少地方的村务公开栏,发现许多村务公开栏一直空着,成了名符其实的摆设品。有的地方虽然“村务公开”了,但公开的内容却变了味,不是群众普遍关心的涉及农村计划生育、救济粮款的发放、费税改革、土地审批等热点问题,而是某方面的工作总结、“先进材料”等,成了炫耀村干部的表功栏.     

“民情通信息群”重在线下功夫

正"微信上就能知道村里的大事小情,特别是美丽乡村建设、村集体资产处置、重大事项集体决策等村务信息可以直接了解。"昨天,在手机微信"民情通信息群"里看完最近发布的村公共服务中心营业房招标公告,浙江绍兴小越街道倪梁村村民张志玲在群里为村干部点赞。小越街道倪梁村利用"民情通信息群"向村民定期公开村级财务收支、阳光低保申请审核审批、村集体资产处置、低保评审等群众普遍关心、涉及     

上海郊区农民建房难题破解的思路与对策

<正>最近,我们在基层调研中发现,在上海郊区农村,农民反映比较强烈的问题集中在建房难上。据部分农民反映,从2004年起,郊区就暂停审批农民建房申请,直到2007年之后,才逐渐恢复审批。可是由于土地指标"僧多粥少",多数村民还是无法建房。面对农民建房难问题,各区县党委政府如何借助农村土地使用制度改革的契机,通过民主科学决策,出台合适的政策,从强化规划空间保障、统筹用地指标管理、创新宅基地审批等方面多渠道采取措     

居委会收取宅基地补偿费是否合理

编辑同志 :笔者一位亲友住盐都县秦南镇 ,户籍在该镇秦西居委会。１９９８年１２月 ,申请到镇区东方居委会百户新村建房 ,经东方居委会同意 ,分别到村镇办、主管所交齐费用、办全手续。１９９９年３月 ,亲友开始建房 ,１个月后新居落成。欢庆之时 ,东方居委会一位干部几次三番登门索取土地补偿费４０００元 ,亲友感到不解 :一是建房之前没有听说有这笔收费项目 ;二是《土地法》上没有规定居民在本镇建房需交土地补偿费给居委会。问其理由 ,居委会干部坦然说是“集镇其它居委会也收取 ,这是土政策。”请问这笔收费项目是否合理。（读者 :宋建…     

坚持民主 依靠科技 提高村务公开质量

1998年,江苏南通市崇川区委、区政府贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》,制订下发了《关于开展崇川区村务公开活动的意见》、《崇川区集体经济组织村务公开实施细则》等一系列文件。全区在南通港村、城东村成功试点的基础上,全面实施了村务公开,全区统一了公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、检查评比方法等,全面、细致、真实地公布了村组财务收支、农民负担情况、土地征用补偿费用处置情况、劳动安置费的发放及处置情况、村干部报酬、公务活动招待费等群众关心的热点问题。通过村…     

村务公开也要“打假”

村务公开,是根治村干部办事不公,实行村级民主管理,密切干部群众关系的一剂良方。然而,时下,村务公开在一些地方却走了样,变了味。某县在对一些村的村务公开进行的专项检查中,发现存在为数不少村有公开出来的与实际不符的情况。具体表现在:一是公开的内容都是些细枝末节的项目,真正涉及到群众切身利益、为群众所关心的热点问题,并没有公布上墙。有的村有三本账:一本公布在墙上,一本锁在办公桌里,一本揣在会计口袋里。二是公开内容的时间跨度太长,有些村一个季度才公布一次,有的甚至半年才公布一次,因为时间拖得太久,群众已记不清楚公布内容的具体情况,也就无从监督了。三是公开的程序不规范。公布什么,什么时候公布,并没有征求群众代表的意见,而是村干部随心所欲,根据自己的需要公布。四是村务公开的     

加强市级土地专项资金管理

土地专项资金是在土地管理活动中依法取得的资金。地市土地管理部门在土地专项资金管理链条中具有承上启下的特点,是土地专项资金管理的一个重要环节。地市土地专项资金主要有土地收益、土地行政事业性收费、罚没收入、其他专项收入四类。土地专项资金管理所涉及的内容非常广泛,在实际操作中的重点和难点在于:土地专项收入收费项目的确立、审批是否符合法律法规,涉及的收费范围和标准是否依法得到有关部门的批准,是否存在违规设立收费项目等现象;各专项资金是否按规定的收费范围和标准足额收取,是否存在擅自扩大收费范围、提高收费标准以及…     

政策问答

问:我乡不少农户为改善居住条件,在原有的宅基地上拆旧房建新房。乡土地所要求农户办理审批手续并向农民收费,甚至罚款。因为农民不了解有关土地法规,为此发生了不少争议。国家在这方面有什么政策规定? 广西桂平市寻旺乡一退休干部答:我国《土地管理法》第三十八条规定:"农村居民建住宅,应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的经乡级人民政府审核后,报县级人民政府批准;使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的,由乡级人民政府批准。"可见,农户使用原有的宅基地拆旧房建新房的,应由乡级人民政府批准。农民不了解国家法律法规规定,当地有关部门应做好宣传解释工作。收费应按国家规定办理,不能乱收费、乱罚款。     

农村宅基地管理问题与对策——以云南省陆良县为例

<正>近年来,云南省陆良县在完善宅基地审批程序、推进政务公开、发挥乡镇国土资源所管理作用、推进增减挂钩试点、矿村共建、坚持征地预留村集体发展用地与解决农民建房用地相结合等方面,开展了一系列探索实践,在取得一定成效的同时,也发现了一些问题。     

坚持民主依靠科技提高村务公开质量

1998年,江苏南通市崇川区委、区政府贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅<关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知>,制订下发了<关于开展崇川区村务公开活动的意见>、<崇川区集体经济组织村务公开实施细则>等一系列文件.全区在南通港村、城东村成功试点的基础上,全面实施了村务公开,全区统一了公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、检查评比方法等,全面、细致、真实地公布了村组财务收支、农民负担情况、土地征用补偿费用处置情况、劳动安置费的发放及处置情况、村干部报酬、公务活动招待费等群众关心的热点问题.     

村集体收入解析及核算案例

收入的核算是村集体会计核算重要内容。近年来中央提出要发展壮大村集体经济,有些地方对村干部任期内发展壮大村集体经济情况进行考核,并把村干部报酬与发展壮大村集体经济情况挂钩。有的地方提出,对发展村级集体经济突出的村'两委'主要负责人。     

解决经济薄弱村干部报酬的探索

江苏省吴县市在调查经济薄弱村扶贫解困工作中,发现有些村由于集体经济收入来源少,村干部就承包了一些土地,搞农副业生产,自己的报酬全部或部分自给,有的还可上交给集体一部分。在村、镇企业大面积转制后,有不少村干部购买或租赁企业,成为企业的经营者或法     

对农户建房用地问题的思考

对农户建房用地问题的思考吉安县土地管理局近几年来，随着土地管理制度和土地使用制度改革的深入，吉安县注重抓好农房用地的管理、陆续制订了一系列关于农民建房的具体规定。建立了农户建房的审批制度，明确了农户建房的申报条件，强化了上地管理队伍，整个农户建房用地...     

村务公开 贵在务实

毋庸讳言,在实行村务公开的过程中还存在着一些不容忽视的问题一是缺乏真实性。主要体现在"五不报"即:报易不报难。国家政策比较明,群众自已能掌握的一些工作,如计划生育、提留统筹、农民负担、新上经济项目以及村年度工作目标等内容就公开,但一些焦点问题如企业承包费、村干部工资报酬等则公开程度不一;报喜不报忧。为群众办实事、解决问题等政绩,大张旗鼓地报,面对工作中出现的失误则是无声无息;报明不报暗。对一些敏感问题,如一些经济发达的村干部除正常工资外,