论省直管县改革对地方政府间合作的影响

2009年6月22日．财政部发布《关于推进省直管县财政改革的意见》,明确提出此次省直管县财政改革的总体目标是在2012年底前．力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革．省直管县财政改革全面铺开。     

对经济欠发达地区“省直管县”财政体制改革成效的思考——以江西赣州为例

江西省赣州市实施"省直管县"改革近8年的实践表明,省直管县对缓解县级财政困难,加快财政资金周转,增强县级财政调控能力,提升县级财政管理水平有明显作用,并且给设区市带来了难得的发展机遇。同时,改革过程中也出现了一系列的矛盾和问题。只有深入、理性地反思"省直管县"财政体制试点中出现的问题,科学、持续地推进省直管县管理体制改革,才能确保改革的顺利进行。     

省直管县财政体制改革与县域经济发展的思考

“省直管县”财政体制改革对我国县域经济发展具有至关重要的作用。把省直管市一市直管县的财政体制转变为省直管县财政体制，促进了我国县域经济的发展。本文首先简要阐述了省直管县财政体制改革的发展情况，然后对省直管县财政改革的原因进行了分析，并提出了完善省直管县财政体制的具体措施。     

省直管县财政体制与县域经济发展

近年来,"省直管县"财政管理体制在我国的大部分省份得到试行,成为我国地方财政体制改革的热点。本文在分析"省直管县"财政体制弊端的基础上,提出了当前"省直管县"财政管理体制改革的新思考。建议推进"省直管县"财政体制改革不搞一刀切,建立地级市的利益补偿机制,加强省级政府对市县区域发展统筹的指导和协调,以此保证"省直管县"体制改革的顺利推进。     

对推进"省直管县"财政体制改革中几个问题的探析

本文论证了“省直管县”财政改革，扩大县域发展自主权和提高县乡财政保障能力的重要举措中存在的问题，得出的结论是：第一，不能实现彻底的分税制，还有部分共享税；第二，没有必要增加政府数目。     

我国物业税改革中的风险问题研究——基于政府间财政关系的分析

本文在现有的相关理论研究基础上探讨了我国政府间财政关系的形成与发展、建立地方政府独立税种的必要性、物业税改革对完善政府间财政关系的意义。本文的重点和创新点在于对物业税改革中的相关风险以及如何规避风险问题的探讨。在借鉴国外经验并结合我国现实情况的基础上,提出了规避风险、推进物业税改革进程、完善我国政府间财政关系的相关建议与措施。     

“省直管县”财政改革中的阻力及破解途径

财政省管县体制的改革不仅是行政管理手段的简单变革，也是涉及地方各层级政府权力的再分配，是一场深刻的地方政府制度改革。“省直管县”财政改革过程可以分为改革过渡期和改革深化期两个阶段。改革过渡期主要存在利益调整、管理监督和区域协调三个方面的制约因素；改革深化期主要包括行政体制、税收体制、法律体制以及政治体制四个方面的制约因素。“省直管县”财政改革应该针对不同时期出现的问题采取相应的改革政策。     

“省管县”行政体制改革文献综述

当前,对于“省直管县”改革推进路径等问题学术界仍存在争论.本文对“省直管县”改革的研究文献进行了梳理和总结,期望能丰富“省管县”行政体制改革理论并为以后工作改革提供借鉴.     

关于在内蒙古部分旗县实施"区直管旗(县)"试点的几点建议

党的"十七大"以来,在进一步推进改革发展的新形势下,党中央多次提出,继续推进省直管县(市)的财政体制改革,有条件的地方可依法探索省直管县(市)的体制,进一步扩大县级政府的社会管理和经济管理权限.这为县域经济发展和地方政府改革创新开拓了新的空间.近年来,为突破县域经济发展的体制制约,许多省区探索了"省直管县"的有效途径和方式.我区县域经济发展过程中存在诸多的问题与现阶段行政管理体制的弊端有着密切的联系,尽快开展"区直管旗(县)"试点,推动行政管理体制改革势在必行.     

省直管县体制改革困境及实现路径探析

从目前试点的情况来看,省直管县体制改革取得一定的进展,但也存在管理幅度增大导致监管能力不足、职责同构现象存在、相关配套政策措施不到位等问题,省直管县改革应坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式,搞好顶层设计,积极推进,稳步实施。     

推进"省直管县"财政体制改革的若干思考

本文指出政府财政层级过多的几项主要弊端,论证推行"省直管县"财政管理体制的客观现实性,提出取消"市管县"财政管理体制的几条改革思路.     

统筹兼顾 加快发展县域经济——访全国人大代表、中共三门峡市委书记李文慧

目前省直管县的政策,对地级市是一个很大的压力。卢氏县实施省直管县财政体制一年来,市财政收入减少10009万元。但市政府并没因此减少对该县的行政管理支出,中央、省、市有关规定市财政对县州政的配食和补助还要继续安排。因此,在实行省直管县体制的同时,需要对现有的财政政策进行调整,以保证区域中心城市继续发挥对县域经济的拉动辐射作用。     

政府间财政关系改革的经验——基于发达国家改革案例研究

最近20年来,发达国家财政联邦主义发展的一个显著特征是分权化趋势明显,改革的重点是增加地方政府的权利,使其在国家发展进程中拥有更多的话语权。健康的经济与财政形势有助于改革成功,选举承诺(electoral mandates)有助于启动改革,当中央与绝大多数地方为同一政党(联盟)控制时有利于推进改革进程。清楚划分不同层级政府支出责任,建设多层级政府间财力均衡化体系,科学管理地方债务,促进地方政府间横向协作,确保地区间"良性"税收竞争的制度设计,是中国财税体制改革可以借鉴之处。     

省直管县财政体制改革对县域公共物品供给的影响 ——以河南省兰考县为例

近年来,省直管县财政体制改革在我国诸多省市陆续施行,县域公共物品供给问题作为检验省直管工作成果的重要标准之一引起众多学者的深入探讨.本文选取河南省兰考县2007—2015年共计9年的社会经济数据,通过横向分析、纵向分析等方法探究省直管县财政体制改革对县域公共物品供给的影响.研究发现:省直管县财政体制改革确实在很大程度上改善了兰考县公共物品供给状况,但还是出现了大多数省市普遍存在的供给结构失衡问题.此外,公共物品供给在县城和乡镇地区还存在严重的区域差别,这一点应该引起学界与政策层面的关注.     

政府间财政关系演变的国际比较与启示

近代以来,分权国家出现了相对集权的趋势,而集权国家则出现分权的趋势。随着工业化进程的推进,政府间财政关系呈相对分权和集权演变趋势,一国市场发育程度对政府间财政关系有一定的影响。我国应当以政治体制作为确定政府间财政关系模式的基本依据,以适度集权与适度分权作为分级财政体制的基本准则,以事权与财权的非对称性安排确保中央财政主导地位及地方政府职能的充分行使。     

我国地方政府间财政关系存在的问题与治理

我国通过1994年的分税制改革，将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分，使中央财政的宏观调控能力得到了增强，但同时地方财政管理体制所存在的问题仍然较多，突出表现为中央政府与地方政府权责不对称，地方政府间财政级次过多，分税制改革未贯彻到基层财政等，导致省以下基层财政困难加剧。     

我国地方政府间财政关系存在的问题与治理

我国通过1994年的分税制改革,将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分,使中央财政的宏观调控能力得到了增强,但同时地方财政管理体制所存在的问题仍然较多,突出表现为中央政府与地方政府权责不对称,地方政府间财政级次过多,分税制改革未贯彻到基层财政等,导致省以下基层财政困难加剧。     

“省直管县”财政改革的公共卫生服务水平提升效应——基于江苏省2004—2009年县级面板数据的分析

利用2004—2009年江苏省县级数据，用两配对样本的Wilcoxon符号秩检验初步证实“省直管县”财政体制改革对公共卫生服务水平的提升效应。并用聚类分析的方法将市县关系分为“强市一强县”、“强市一弱县”、“弱市一弱县”三类，在此基础上又进行面板数据回归，结果表明“强市一强县”、“弱市一弱县”关系下省直管县改革具有正面影响，而在“强市一弱县”情形下改革对公共卫生服务而言反而有消极作用。     

省直管县财政体制下理顺各级财政间关系的思考

为了从根本上缓解县乡财政困难状况,进一步发展和壮大县域经济,从2007年起,甘肃省逐步将定西市的六个县纳入了省财政直管试点县范围。实行省财政直管县体制,可以更好地发挥省级财政的宏观调控能力,最终达到统筹欠发达市区域发展的目标,     

关于我国财政转移支付制度的几点思考

我国自实行分税制财政体制以来,尤其是1995年实行过渡期转移支付制度以来,在积极探索和深入推进政府间的财政转移支付制度改革方面取得了进展,形成了与我国分税分级财政体制基本适应的具有中国特点的财政转移支付制度。但是,从总体上看,我国现行的财政转移支付制度与建立科学规范的分税制财政