民办教育"合理回报"的尴尬境遇

"合理回报"原则是《民办教育促进法》中最具突破性,最能鼓励、促进民办教育事业发展的规定。该政策的出台必将给民办教育事业发展带来新的契机,但是,在法律的具体实践领域,它却遭遇着社会认可和法律条文落实等方面的尴尬。     

民办教育与公办教育比什么?

民办教育与公办教育．既共同发展又相互竞争。在竞争日趋激烈的教育市场中，民办学校与公办学校应该比什么？《光明日报》记者袁新文在文章认为：     

王文源(北京教科院民办教育研究所所长):如何完善民办教育发展政策环境?

1．怎样依法执行“合理回报”规定建议有关立法部门对“合理回报”作出明确的有法律依据的具体解释，以利于相关法律规定和地方性法规，能够妥善解决有关民办学校的“合理回报”问题。     

民办教育呼唤“阳光”和“雨露”

发评析当前浙江的民办教育，可以得出以下初步结论：形势看好。问题不少，前途光明。其理由如下：首先，浙江省民办教育事业仍在不断发展。《民办教育促进法》颁布3年以来，浙江省民办教育继续保持良好的发展势头。据2005年底统计，全省实施学历教育的各类民办学校由2002年的568所发展到701所；在校生总数由2002年的42万人发展到75万人；独立设置民办高校的校均规模由2002年的2918人扩大~1J5433人；民办普高的校均规模由2002年的503人扩大到770人。     

“回报”是财产权的合理期待

无须讳言，教育的确特殊一些，它是实现社会公理的伟大工具。我们说教育伟大、教育圣洁，但是这样一个伟大圣洁的领域里，人类经济活动的一般规律仍然在起着作用——那就是投资期待回报。《民办教育促进法》的立法工作从1997年初就开始了，至今已历时整整5年，又在最后两个月里经过充分、激烈的论争始获通过，有着深层的观念背景。2002年10月底在九届全国人大常委会第30次会议上没有获得通过的《民办教育促进法》草案，终于在年底的第31次会议上以几乎全票获得表决通过。按照该法令，民办学校在扣除办学成本、预留发展基金及其他必需的费用后，出资人可根据法律从办学结余中取得合理回报——而上一回审议搁浅的地方，正是这个“合理回报”。     

民办教育要以“诚信为本”

诚信是学校创造品牌和良好社会声誉的重要条件。学校品牌的创造和良好社会声誉是建立在学校坚持诚信而赢得社会对其信任的基础上的，不管公办学校，还是民办学校都要以“求真、求实、求效”为办学宗旨，以诚信立校。《民办教育促进法实施条例》明文规定，民办学校的招生宣传，必须真实、准确、规范、合法、详尽，不得不负责任地随便许诺。     

推进民办教育科学发展

近年来,椒江区认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》,加快改革做优做强民办教育。全区现有中等教育学校24所、32920位学生,其中民办学校7所、8131位学生（职业学校1所、完全中学3昕、高中1所、初中1所、艺校1所）,占全区现有中等教育学校数2917％,占全区现有中等教育学校学生数24．7％。全区小学23所、37681位学生,其中民办小学9所、9400位学生（外来民工小学8所）,占全区小学数25％。全区民办在校生17531人,占全区学生数的2483％。从目前发展现状看,椒江区民办教育事业的发展,整合运用了一些优质教育资源,大多数民办学校情况良好,民办教育收费比较稳定,教育质量不断上升。     

“回报”是财产权的合理期待

无须讳言，教育的确特殊一些，它是实现社会公平的伟大工具。我们说教育伟大，教育圣洁，但是在这样一个伟大圣洁的领域里，人类经济活动的一般规律仍然在起着作用——那就是投资期待回报。     

破解制约民办教育发展的禁锢

民办学校办学机制灵活,在办学自由度、规避市场风险及适应社会需求等方面,很大程度上"天生"优于国办办学。在过去20多年里,民办办学的发展不仅满足了人民群众对教育的多样化需求,还为国办办学教育改革提供了范例和探索。《国家教育中长期发展和改革规划纲要》提出"将民办教育作为新阶段教育事业发展的重要增长点和促进教育改革重要力量",这是一项十分正确的政策主张,也是一个令人鼓舞的重大战略。但从民办学     

收不收税？给不给地？学费让它分多少？民办教育：赚多少合理？

3月4日，全国政协教育组小组分组讨论会上，全国政协委员、北京市二十一世纪国际学校董事长张杰庭，对于中国目前的民办教育现状颇有不满。他认为，按照目前的民办教育政策，中国出不了一流的民办大学。     

内蒙古:出台优惠政策发展民办教育

<正>为加快民办教育发展,内蒙古近期新出台了一系列民办教育优惠扶持政策。根据新出台的政策,为弥补民办教育发展资金不足的问题,今后内蒙古将鼓励企业、事业单位、社会团体等社会组织和个人,通过独资、合资、合作多种方式办学。同时,内蒙古也将鼓励正规境外教育机构在符合我国法律、法规和政策规定的前提下,参与民办教育活动或联合办学。其     

“尴尬”的民办高校

法人属性的模糊,及随之而来的税费、回报困境,令民间资本在教育领域进退两难。有过曾经的辉煌,却长时间地陷入低迷,从生源减少、教师流失到办学质量下降,这一系列磕绊背后,民办高校有着怎样的难言之隐?     

民办教育风险类型和防范措施

民办教育风险类型分为以下几个方面。政策性风险政策性风险是指国家由于政治因素变动、经济与教育政策变动以及法律法规的变更而给投资者带来的风险。在民办教育领域,投资者和办学者最关心的政策有土地、税收、产权、回报和文凭等政策及新的教育改革措施。在当前民办教育发展的不成熟阶段,民办教育政策的不稳定已成为投资者面临的最大风险,如果政府对教育的管理方针和政策做重大调整,则会给民办学校带来不可预知的风险。     

以科学发展观为指导,促进河南民办教育又好又快发展

改革开放以来,尤其是近年来,随着思想的解放、观念的转变、体制的改革和经济多元化、利益主体多元化的形成与涌现,河南民办各类教育在不断战胜困难、克服阻力、激流勇进中得到了较快发展。2008年河南全省各级各类民办学校已达6149所,     

办教育要打破制约发展的瓶颈——教育改革实践的翘楚——访北京第25中学校长刘志毅

目前．我国民办教育的发展呈现不均衡趋势，地区与地区之间．地区内部、城乡之间差距很大，为什么在有的地方民办教育发展迅速、如火如荼，而在有的地方推进困难、发展缓慢。究其原因．一是宣传不够，《民办教育促进法》及其实施条例等有关法律、法规提出的各项政策，特别是鼓励扶持民办教育发展的优惠政策等，还未达到人人皆知、群众明白、社会理解的程度，二是有的地方政府领导认为有良好的公办教育就足够了，没有从战略上，机制上来对待民办教育的发展；与民办学校的关系处理不当，导致支持不够，干预过多，影响了民办教育的发展。因此，多形式、多渠道、多层次、全方位地做广泛宣传，将《民办教育促进法》及其实施条例的内容和当前形势有机结合起来，进一步大造舆论、营造民办教育发展的良好氛围。在此基础上，落实发展民办教育的“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”方针，按照“积极创新，稳妥发展，规范管理”的工作思路和市场需求．科学规划办学体制、探索新的办学模式和规范，灵活的运作方式，大胆实施多种形式办学，不拘形式积极发展民办教育。     

寻路民办高校发展方向

"民办高校的教师同样承担着教书育人的责任,培养的学生将来也要走向社会。但他们在校期间的待遇远远不如公办,更不用说退休以后的福利待遇,怎么能够安心教学?怎么能够吸引优秀人才到民办高校任教呢?"——全国人大代表苏文金近年来,我国民办教育尤其是民办高校发展迅速。     

赚了多少出口退税? “国产达芬奇”密码

"这是在开产品推介会,还是情况说明会?"7月13日下午3点,北京银泰中心柏悦酒店,许多记者都窃窃私语。这是被曝光产品产地和质量问题后一直保持沉默的达芬奇家居股份中国有限公司(下称"达芬奇")首次公开召开     

罗崇敏:民校振兴的背后

民办学校的发展离不开中国民办教育大环境的影响,一所民校要发展成"名校",除了具备其自身的发展潜能外,还必须得有一个良好的民办教育发展环境。那么,怎么才能为振兴中国的民办教育,为众多民校提供一个最佳的、可持续发展的空间呢?又怎样才能提高民办学校的质量和效益,从而赢得社会的认可和尊重。对于这些问题,国家督学、云南省人民政府参事罗崇敏在某次民办教育发展论坛的演讲中给出了详细的答案。     

十八大代表冯亚丽:要让非公企业新生代更了解党情国情

希望中央更加关心非公有制企业新生代出资人的培养,让他们更加全面、真实地了解党情国情,进一步坚定信心,坚持走中国特色社会主义的发展道路,实现非公有制经济健康持续发展,传好接力棒。     

再助小微企业减税

国家对小微企业的扶持力度进一步加大。4月13日,温家宝总理主持召开的国务院常务会议强调指出,抓紧落实并完善结构性减税政策,加大对小微企业的扶持力度。4月26日,《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(下称《意见》)公布,进一步强调,要落实针对小微企业结构性减税政策。自去年10月,国务院常务会议研