城市水价改革的多重目标及其深化路径分析

水价改革是水务服务市场化改革的核心内容之一,是实现资源性产品定价还权于市场的关键环节。本文通过对城市水价改革的理论依据进行梳理,分析水价改革关于提升服务质量、提高节水意识、成本约束与监管和行业发展扶持的多重目标,探讨水务服务改革相关配套制度政策与水价改革的联动改进,从明确主体责任关系、构建行业绩效评价体系、选取高效特许经营主体以及发挥阶梯水价激励作用等方面构建改革深化路径,提出保障水价改革稳健发展的政策建议。     

我国水务行业现状及发展趋向

水务行业，是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等形成的产业链。我国水资源丰富，但人均水平严重低下。长期以来，我国水务市场基本由政府行政垄断，市场化程度低，效率低下，供水价格偏低、污水处理率不高，水务企业基本上是保本经营甚至亏本经营。目前，全国范围内水价改革的实施将改变这一现状，也使这一行业显示出巨大的发展空间。     

基于城市水务市场化改革:模式、绩效及深化选择

水资源既有自然属性又有社会属性,在我国,水问题已经成为备受关注的话题,除了众所周知的水资源总量稀缺,水资源人均分配量少和水资源南北分布不均衡的基本问题外,加上以水资源为中心衍生出来的城市水务具有准公共属性和城市水务市场化改革后出现了一系列生态、经济和社会问题,面对可持续发展的时代要求,当前我国城市水务市场化改革急需要进一步深化,改变当前水务市场化模式模糊不清、水务绩效水平低下和陈旧观念指导下的水务市场化路径选择的现状,重新梳理好水务市场化模式、构建城市水务绩效体系和开辟新的城市水务市场化改革的路径选择.城市水务市场深化改革的目标在于达到经济、生态和社会的全面发展.     

城市供水产业价格规制问题与对策——基于天津市的调查研究

对城市供水产业来说,其产品既有商品特性,又有公共必需品特性,更与水资源的制约和环境保护紧密关联,同时自然垄断特性限制了竞争机制的引入。近些年来,天津市城市供水价格改革取得较大成就,但仍然存在价格形成机制不完善、水价管理体制不合理等问题。为此,必须转变政府干预市场方式,克服市场监管中的"错位"与"越位"现象;建立健全公共财政补贴机制,克服政府在供水领域公共服务职能的"缺位";建立统一的水资源费征收标准体系,逐步实现城市供水"同城同质同网同价";完善水价形成机制,切实推进天津市城市供水产业市场化进程。     

对外资高溢价围堵中国水务市场的思考

在市场化过程中，外资开始高溢价收购内地水务资产，并逐步影响水价，可见我国的水务市场面，临一定的危机。但是，但凡改革就是危机与机遇并存，我国政府应该采取相应措施积极应对，而我国的水务企业也应该提升自身实力，抓住机遇。     

城市水务产业价格规制研究

城市水务产业是一种具有自然垄断性、地域性、公益性及资源稀缺性的"网络型"产业,其特性决定了价格规制是水资源配置的重要手段。通过对规制定价方法进行综述,分析我国水价规制的现状和存在的问题,提出水价政府规制改革的必要性、基本思路和政策建议。     

“洋水务”搅局中国市场

随着城市用水价格上调政策的施行,中国水务市场正吸引全球资本蜂拥而来。9月25日结束的中国环博会上,300多家国内外企业聚在一起,纷纷觊觎中国水务市场蕴藏的巨大财富。9月上旬修改的《循环经济促进法》中透露出来的"水价即将改革"的信息,使这一财富瞬     

提高城市水价社会效应:基于水资源产权的经济分析

水资源产权实际是区域性共有产权,具有较强的财富效应。作为一种生活必需品,水具有较强的公益性,涉及社会民生问题;作为基本的生产投入品,水价涉及到众多企业的成本。用市场机制配置本身就存在供需不平衡的城市用水必然导致城市水价提高从而产生广泛的社会效应。论文通过从多个层面分析城市水价上涨的制度根源,用经济学的方法深入分析提高水价的社会效应,提出对于城市用水市场化改革应区别对待城市生活用水与工商企业的生产用水。城市生活用水应强调公平优先、低价供应,保障水人权;城市生产用水由市场机制配置应强调效率优先,完善市场机制发挥作用的制度基础。     

城市水安全与水务行业监管体制创新--第五届政府管制论坛城镇水务与政府监管分论坛会议综述

近年来城市水污染、水质达标率低等问题成为社会关注焦点，监管体制不健全是其中的一个重要原因。为此，理清城镇水安全领域的重大现实问题，创新城镇水务行业的监管体制机制，成为提升城镇水安全治理能力，实现科学有效监管的重要方式。2016年4月23日，由浙江财经大学中国政府管制研究院、当代绿色经济研究中心、《中国工业经济》杂志社、东北财经大学产业组织与企业组织研究中心、山东大学山东省反垄断与规制经济学研究基地、首都经济贸易大学中国产业经济研究院在杭州共同主办第五届政府管制论坛城镇水务与政府监管分论坛，与会专家学者深入讨论了城镇水务行业市场化改革与监管、新时期城镇水务监管体制创新、城镇水务行业价格改革与监管、城镇水务行业公私合作与监管、城镇水务行业需求预测与绩效评价等议题。     

我国水价改革的制度设计:基于水价机制的视角

水资源稀缺已经构成中国可持续发展的严重挑战,在市场转型条件下,市场机制可以有效解决水资源稀缺问题。基于对水资源稀缺性的深刻认识,试图重新界定水资源的价值内涵,从水权、水市场的制度层面来揭示水价机制及其运行障碍,从而形成中国水价改革的基本思路,并在此基础上提出中国水价改革的制度设计。     

英国自来水价格机制的启示

英国目前的自来水价格形成机制可以概括为“企业定价，政府调控”，它形成于英国政府对水务行业实行私有化后确定的水价政策。     

淘金水世界

水务市场：“钱”景广阔。长期以来，包括水厂、供水管网和污水处理在内的水务行业都由各地方政府的企业独家垄断经营，落后的体制使得企业没有控制成本和加强管理的动力，机构臃肿，劳动生产率和技术水平低下。加之在水价方面普通实行福利性定价，水务行业整体经济效益不佳，许多城市要靠财政补贴维持运作。     

中国水价制度变迁与政策取向

水价已成为国内外水资源管理最重要的研究内容。中国水价制度的演进从无价到低价,并逐步向商品水价、水权、水市场方向过渡,其方式主要是先强制性变迁、后诱致性变迁和强制性变迁相结合。基于社会福利最大化的水价机制是中国水价制度改革的政策取向,也是解决水资源稀缺与贫困问题的有效思路。     

我国城市水价管制应符合自来水产业发展规律——兼论水价成本公开化改革

自我国城市水价改革以来,关于水价管制的合理性问题一直存在争议。其中,水价管制的依据是人们关注的焦点。本文从自来水产业发展规律角度,分析目前我国水价管制存在的问题,以及水价管制政策制定的依据和水价成本公开化改革等问题。     

深化城市水价改革的对策分析

当前城市水价问题集中在几个方面：一是各地水价改革进程快慢不一、总体缓慢。二是水资源费征收的范围小、标准低。三是城市供水价格调整还没有到位，价格总水平较低。四是水价结构不尽合理，各种用水价格的差价较小。不同用水行业、不同用水量的消费群体的用水差价还不突出，价格差异对节约用水和限制高耗水产业的调节作用还没有充分发挥出来。五是污水处理费的开征时间较短，标准较低。六是水费的实收率低，征收和管理中还存在一些不完善的地方。七是水务企业的经营管理体制改革缓慢，特别是城市供水行业引入市场机制的改革滞后。     

水务市场化要解决3个核心问题--专访中银国际首席经济学家曹远征

中银国际长期以业一直关注城市公用基础设施动作,特别是城市水务.近期我们在对深圳水务运作中感受颇深,我们认为深圳水务市场改革的贡献倒不在于引入投资者,最重要的是形成了一个监管体系.深圳政府也了承认这一点非常重要,它知道对于公用事业,政府应该如何根据监管条例来实施监管职能.     

中国城市水务产业民营化的绩效评价实证研究

本文从总量水平、生产效率、利润和普遍服务水平四个方面构建了中国城市水务产业民营化的绩效评价指标体系,运用1990-2009年的数据检验了民营化对有关指标的影响。检验结果表明,民营化对增加城市水务产业供水总量和利润均有显著影响,但民营化对提高生产效率和普遍服务水平均没有显著影响。从分析结果看,城市水务产业利润增加很可能是由于水价提高造成的,因此政府必须建立有效的价格管制体系。同时,政府在推进民营化的过程中,应出台激励政策引导民营资本进入管网建设领域,以提高普遍服务水平。     

水务市场化要解决3个核心问题——专访中银国际首席经济学家曹远征

中银国际长期以来一直关注城市公用基础设施运作,特别是城市水务。近期我们在对深圳水务运作中感受颇深,我们认为深圳水务市场改革的贡献倒不在于引入投资者,最重要的是形成了一个监管体系。深圳政府也承认这一点非常重要,它知道对于公用事业,政府应该如何根据监管条例来实施监管职能。在水务监管中,有3个核心问题是投资者和消费者所关注的。     

建立科学的水价机制,确保城市供水事业可持续发展

改革开放30年来,宝鸡供水行业和全国一样改革改制推进快,而水价改革明显滞后。现行的水价政策使供水企业亏损加剧,政府对供水行业不予财政补贴,企业负债率不断提高,同时,低水     

进一步探讨城镇污水处理改革的市场化进程

城镇公用事业的市场化改革已近十年,污水处理作为城镇公用事业的一个分支,在市场化进程中已经形成了"企业运营为主体、社会资本投资多、政府监管规范化"的特点。肯定发展成绩的同时,也存在着诸多问题。笔者在分析现存问题的基础上,提出了统筹规范水务改革、改善水务投资结构、建立行业技术标准,加强企业绩效考核的建议,以期进一步完善污水处理的市场化改革。