行政事业单位领导干部经济责任审计浅析

我国自1999年开展经济责任审计工作以来,经济责任审计逐步建立了较为规范的审计程序,审计方式不断得到完善和优化,审计目标进一步得到明确,审计结果在有效揭露被审计责任人个人违纪违规行为以及单位遵守财经法规方面发挥了重要作用.十多年来,共有43多万名领导干部接受了经济责任审计,其中省部级党政领导干部和中央企业领导人员150多名.2011年全国各级审计机关共审计党政主要领导干部3.8万人.各级审计机关每年投入经济责任审计的力量已占40％以上.但随着社会主义市场经济的发展,社会、经济环境日益复杂,涉及经济方面的问题相应增多,对单位法定代表人特别是机关、事业单位领导干部的监督管理出现了许多新情况和新问题,要实现预期的目标,经济责任审计仍存在一些问题和面临一些风险,影响着经济责任审计工作质量.     

应完善经济责任审计的相关文书

中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的两个经济责任审计暂行规定均这样规定：审计机关审定审计报告后，对被审计的领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理处罚意见，同时对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价，向本级人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，并抄送同级组织人事部门、纪检监察机关和有关部门。这里对被审计的领导所在部门是否下达审计意见书和领导干部本人如何得到审计意见书和审计结果报告没有作出明确规定。…     

国家审计如何促进区域创新?

创新活动具有方式灵活性、探索周期长、路径不确定性等特征，对审计工作思路提出了新要求。本文研究发现，国家审计的建设性作用可以促进区域创新，这有助于明确国家审计在区域创新中的定位。进一步研究发现，督促创新资源的有效落实和营造良好的创新环境是国家审计发挥建设性作用促进区域创新的重要机制；当审计机关信息化建设水平越高、地方政府债务规模越大时，国家审计的建设性作用对区域创新的促进效应更显著。研究结论有助于深入理解国家审计影响区域创新的效应、机制和情境，为更好发挥国家审计的建设性作用从而推动区域创新提供有益借鉴。     

对党政领导干部任期经济责任审计的思考

一、当前党政领导干部任期经济责任审计中存在的主要问题 (一)对党政领导干部任期经济责任审计的认识不到位 1.审计部门内部认识不到位.就审计机关和审计人员本身而言,对党政领导干部任期经济责任审计的认识上有两种倾向,一种表现为"三怕",即怕麻烦、怕风险、怕得罪人.一是认为审计机关工作任务重,经济责任审计给审计机关增加了额外工作,负担沉重,难以承受,存在畏难情绪.二是认为组织和纪检监察部门把审计结果作为考察、使用干部的依据,会把干部工作中的矛盾转移到审计部门,使审计部门承受更多的压力,怕得罪的人越来越多.三是认为党政领导干部在当地的地位高、权力大,审计机关对他们的问题和政绩难以查清和评价,审计风险大,怕承担责任.另一种表现为"两个过高",即对审计成果运用的期望值过高,对审计机关开展领导干部经济责任审计的作用估计过高.     

也谈经济责任审计的难点

根据工作实践，笔者认为经济责任审计的难点主要有以下几个方面：一、先离任后审计，审计很被动根据《暂行规定》，审计机关受组织人事、纪检监察部门委托进行审计，且应在办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休事项前进行审计。而实际执行中往往是被审计领导干部已调任、转任之后，组织人事等部门才委托审计机关进行审计，被审计单位新任领导认为审计与己无关，对审计不重视、不配合、不支持；原任领导认为自己已离任，审计只是履行手续，对审计不理解，认为审计是找茬儿，使审计工作开展难。二、界定领导干部决策失误责任难在审计中常常…     

论转型期政府审计职能的拓展:预防和查处职务犯罪

在我国社会转型过程中,作为当前腐败集中体现的职务犯罪,虽经近年来的严厉打击,但仍处告发态势,严重危害着国家正常的政治经济管理秩序,已成为阻碍我国改革开发和建设中国社会主义进程的巨大障碍。在我国现行的职务犯罪惩防体系中,形成了以纪委、监察部门和人民检察院三家为主的专职部门,而作为肩负经济监督职能的审计机关虽然在预防和查处职务犯罪中发挥了应有的作用,但并未取得主体机构的地位。审计机关在预防和查处职务犯罪中具有发现犯罪线索、查实犯罪事实以及通过法定性、经常性、强制性审计监督预防职务犯罪的功能。在转型期审计机关应通过加强自身建设、拓展审计领域、改进审计方法等措施来充分发挥其在预防和查处职务犯罪中的职能作用。     

财政预算执行审计中的问题及对策

近年来，各级人大、政府愈来愈重视财政预算审计工作，同时也提出了更高的要求，但工作中存在的一些急需解决的问题影响了财政预算执行审计作用的发挥，需要我们认真研究对策。笔者对此提出一些认识，与大家探讨。一、存在的不足和亟需解决的问题１．在监督范围和审计内容上还存在有空白点。如基层审计机关还没有对国库、国税部门进行审计，尤其是对国税部门在开展财政预算执行的审计中，是审计的一个“死角”。《审计法》及《审计条例》规定，审计机关对预算执行情况进行审计监督的主要内容之一就是预算收入征收部门依照法律、行政法规和国…     

浅谈基层审计价值提升的制度保障

<正>新形势下,我们审计机关要认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,顺应深化改革和社会主义经济建设的需要,不断提高审计价值,在推进完善国家治理中发挥重要作用,做全面深化改革的推动者、促进者、实践者。那么,基层审计机关在审计价值提升方面还存在哪些制度瓶颈?如何优化体制机制,为审计价值提供制度保障?一、制约基层审计机关审计价值的制度分析从制度角度分析,主要有管理体制、反腐协作、质量控制、成果运用及队伍建设等体制机制方面的因素,制约了基层审计机关的审     

政府审计结果公开与公众反腐参与——基于认知心理学的理论分析和结构方程的实证检验

本文运用认知心理学理论和结构方程模型研究了审计结果公开对公众反腐的影响及其机制。结果表明,审计结果公开既会提高公众的自我反腐效能感从而增强公众反腐意愿,也会提高公众反腐风险感从而降低公众反腐意愿。由于公众反腐效能感提高的反腐意愿小于公众反腐风险感降低的反腐意愿,审计结果公开整体上会降低公众参与腐败治理的意愿。因此政府在加大审计结果公开力度、发挥其积极作用的同时,要适当关注审计结果公开对公众参与腐败治理的消极作用,妥善处理重大和敏感审计结果的公开问题。本文从认知心理学的角度揭示了审计结果公开对公众反腐意愿的作用及其路径,深化和拓展了审计结果公开作用理论。     

基层审计机关开展领导干部自然资源资产离任审计的思考

<正>国家审计部门对于基层领导干部自然资源资产离任审计非常重视,要求各个地方的基层审计机关,严格按照相关规定和法律法规,依法依规、细致全面做好领导干部自然资源资产离任审计工作。但相较于一些西方国家,我国在自然生态保护领域开展领导干部自然资源资产离任审计的时间比较晚,目前尚未形成足够健全、完善的审计机制,为此,必须对这方面内容展开深度研究,旨在强化审计能力,提高自然资源资产的综合管理能力。     

信息化赋能与地区环境治理——基于省级审计机关的经验证据

在科技强审的时代背景下，信息化是否为国家审计赋能进而促进了国家治理？本文基于环境治理视角，选取2009-2018年我国省级审计机关的面板数据，利用文本分析法构建国家审计信息化指数，实证检验了国家审计信息化对审计功能发挥以及地区环境治理的影响。研究发现，国家审计信息化促进了审计功能发挥；国家审计信息化能够显著提升地区环境治理水平，审计功能在其中发挥了部分中介作用。进一步分析表明，在环境关注度高、地方政府竞争激烈、市场化程度低的地区，国家审计信息化对地区环境治理水平的提升效应更为明显。本文为审计信息化的赋能效应及其治理后果提供了经验证据，丰富了国家审计信息化经济后果的文献，并为信息技术环境下环境治理影响因素的研究提供了新的证据。     

加强经济责任审计 促进干部廉政建设

经济责任审计具有其他审计不能替代的作用,其有利于保护国家财产的安全、完整,在加强领导干部的监督管理、促进廉政建设方面发挥了显著成效。本文就影响经济责任审计在干部廉政建设中发挥作用的主要因素,提出了相应的对策建议,以便使其作为"反腐利剑"的作用更为凸显。     

经济责任审计发展之我见

自两办暂行规定下发以来,全国各级审计部门先后开展了领导干部经济责任审计。经济责任审计的开展对提高审计的权威,加强对干部的管理和监督,预防和惩治腐败发挥了重要作用。当前我国的经济责任审计已发展到一个关键时期,我们要清醒地认清形势,以求得经济责任审计工作的新突破、大发展。本人认为当前影响我国经济责任审计工作质量,制约经济责任审计发展的因素突出表现在：     

干部任期经济责任审计要有科学分工

在新的形势下 ,为了加强对领导干部的监督和管理 ,郑州市建立了由纪检监察、组织人事、审计等有关部门有机结合的干部监督管理新机制。在领导干部任期经济责任审计中 ,这些部门如何分工 ,需要做好哪几项工作 ,笔者在此谈一点认识和看法。一、组织人事部门、纪检监察机关应做好的工作(一 )要搞好委托。中办发［１９９９］２０号文第五条规定 :县级以下党政领导干部任期经济责任审计由组织人事部门、纪检监察机关向审计机关提出对领导干部进行任期经济责任审计的委托建议。从领导干部任期经济责任审计搞得比较好的山东荷泽地区的经验来看 ,党…     

基于国家治理现代化新时期审计反腐初探

笔者结合自身工作实际,阐述了权力腐败对社会的危害性,分析了审计部门在反腐败领域中实现途径,探讨了审计部门在反腐败中迫切需要解决的问题,对进一步发挥审计部门职能,在反腐工作中发挥应有的作用具有一定的指导意义。     

领导干部自然资源资产离任审计对空气质量的影响

我国在经济快速发展的同时面临着严重的大气污染问题。党的十八大以来,国家对生态文明建设的重视程度与日俱增。审计机关作为国家治理体系的重要组成部分,理应参与其中。本文以2014年开展的领导干部自然资源资产离任审计试点工作为基础,选取2012—2016年31个省份（除港澳台地区）的面板数据,构建双重差分模型,拟探究领导干部自然资源资产离任审计对空气质量的影响。研究结果表明,领导干部自然资源资产离任审计对空气质量具有一定的改善作用。     

发挥审计优势 搞好执法监察

发挥审计优势搞好执法监察在由城建、监察、审计等８个部门联合进行的建设项目执法监察工作中，审计机关充分发挥了审计监督的作用，成为执法监察的中坚力量，受到参与部门和市领导的好评。１９９６年焦作市以政府３号令出台了《关于国家建设项目审计的若干规定》，随后，...     

对人民银行履职审计评价方法的思考

2005年，人民银行总行下发了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》，借鉴国家审计部门开展任期经济责任审计的做法，探索性地推行领导干部履行职责审计。     

声音 关注 数字

声音李金华(审计署审计长):审计署将继续开展对省部级领导干部的经济责任审计试点工作新修订的《审计法》明确了经济责任审计的法律地位,审计机关要按照《审计法》的规定切实开展好经济责任审计。审计署将继续开展对省部级领导干部的经济责任审计试点工作。各地要继续完善乡镇领导干部任期经济责任审计制度,不断深化县以下党政领导干部经济责任审计,全面推进地厅级党政领导干部经济责任审计。     

经济责任审计监督工作中的难点与策略探析

实施经济责任审计监督,可以有效约束权利运行,促进各级党政领导干部遵纪守法、履职尽责。但是当前各级审计机关在开展经济责任审计监督工作时,存在审计项目计划难确定、审计评价与经济责任难界定、审计风险难防控、审计成果难转化的问题,这就需要审计机关从实际出发制定好审计项目计划、建立定性与定量评价指标、完善审计风险防范机制。同时切实推进审计发现问题整改工作,加强审计结果转化,确保经济责任审计监督工作发挥实效。本文对经济责任审计监督工作开展的意义、难点与策略进行探析,以供各级审计机关做好经济责任审计工作参考借鉴。