加入WTO对国有电力企业的影响及对策

1 电力工业改革历程1985年之前,中国电力工业一直实行中央垂直垄断管理体制,政企合一,国家独家办电,严重制约了电力工业的发展,造成了中国长达20多年的严重缺电。1985年,电力工业开始了第一轮改革,主要采取了两项改革措施:一是实行以“电厂大家办,电网国家管”为方针的集资办电政策,对新建电厂实行“还本付息”电价。二是实行“政企分开、联合电网、省为实体、统一调度,因地因网制宜”的办电管电方针,适当放权地方。从国家独家办电到多家办电,打破了国家电力部门垂直一体化垄断的格局,形成了多家竞争办电的格局。1985年中外合资建设了沙角B厂及大亚湾核电站,引入了国外资本。90年代初上海申能和深圳能源     

确立新型的管理体制 促进电力工业持续、快速、健康发展──史大桢部长在全国电力工作会议上的报告(摘要)

电力工业管理体制改革的基本思路1．改革的指导思想和基本原则改革的指导思想：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观管理、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则：──坚持政企职能分开的原则。改革现行的政企不分的电力管理模式，实行政企职能分开。──坚持“集资办电”和实行“多家办电、多渠道筹资办电”的方针。引入市场机制，保护公平竞争，充分发挥各方面办电的积极性，…     

集资办电20年

●从1987年"国发111号文件"开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革,20年来,我国电力工业得到快速发展,取得了举世瞩目的成绩。●集资办电20年的历史表明,集资办电政策非常英明,非常正确,它调动了中央、地方两个积极性,为我国电力装机从1987年的1亿千瓦到2006年的6亿千瓦实现历史性大跨越,做出了突出贡献。●从集资办电到电力体制改革的20年的实践可以总结为:坚持电力体制改革是促进电力工业发展的强大动力;"打破垄断,引入竞争"是电力工业体制改革的必经之路;集资办电促进了电力体制改革,而厂网分开使发电侧进入了市场化,是电力工业管理体制的根本性改革。     

培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

网厂分开的深层思考

网厂分开，是我国电力工业于１９９８年开始实施的一项重大改革。这项改革具有深刻的内涵，它标志着我国电业改革已发生重大的战略转移，并将引发我国电力工业一系列重大变化。一、网厂分开，标志着我国电力工业已从“集资办电”改革战略阶段转移到“市场化”改革战略阶段。前２０年“集资办电”战略阶段的战略目标是解决缺电问题。至１９９８年，全国已实现电力供需平衡，而且出现供大于求的态势。“集资办电”的战略目标已经达到。我国电力工业的主要问题已从电力数量短缺问题转变为电力工业的结构、质量、价格和效率问题。同时，我国经济…     

独立省电力公司改制的若干思考

随着国家电力公司的组建，独立省公司实行规范的公司制改革，已是刻不容缓的事。本文结合四川电力工业实际情况，就独立省公司在公司制改革的具体操作中遇到的几个重大问题，提出个人初浅认识。一、清理资产和界定产权目前，独立省局在这方面遇到的主要问题是产权不清。随着集资办电、引进外资办电和多种经营的发展，电力项目投资主体多元化，从省公司到基层企业，不仅参与了办电项目投资，还兴办了大批集体企业，其产权和债权债务关系十分复杂，如不进行认真清理和加强管理，将会造成资产混乱不清以致流失。为此，在公司制改革中，省局应首…     

电力工业:深化改革科学发展--在"庆祝中国电力装机突破5亿千瓦大会"上的讲话(摘要)

今天,我们相聚在这里,共同庆祝中国电力装机突破5亿千瓦,这是中国电力工业发展史上一个新的里程碑。回顾20多年来电力工业发展的辉煌历史,我们不难发现,电力工业的迅速发展,一是得益于国民经济持续、快速、健康的发展。改革开放20多年来,我国国民经济的持续、快速增长为电力工业发展提供了强大的动力;二是得益于我们成功走出了一条有中国特色的电力发展路子。改革开放之初,中国电力打破了传统的独家办电格局,走出了一条多家办电、多渠道办电的路子,极大促进了电力生产力的发展;三是得益于我们不断推进与社会主义市场经济体制相适应的电力市…     

建立合适的电力市场管理和监管体制

中国的电力体制，在计划经济年代由国家办电，国家定价。改革开放后，为了使电力工业跟上改革开放的新形势，实行省为实体，集资办电，各省、市、自治区根据自己可能承受的电价，加快电力建设，在一定程度上缓解了电力供需矛盾。然而，电力工业实行的“省为实体”却逐渐变成了“省为壁垒”，电价混乱，居高不下。     

集资办电20年

●从1987年“国发111号文件”开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革，20年来，我国电力工业得到快速发展，取得了举世瞩目的成绩。     

深化改革 开创电力建设新局面

成绩和经验改革开放以来，特别是党的十四大以来，电力工业取得了举世瞩目的成绩。——坚持改革、大胆探索，成功地走出了一条多家办电、多渠道筹资办电的新路子，极大地促进了电力工业的发展。至1996年底，我国已实现装机23654万千瓦，年发电量达到10794亿千瓦时，均居世界第二位。自1988年以来，电力建设已连续九年，今年将是第十个年头，实现年投产大、中型机组互om万千瓦以上。——面对改革与发展的形势，在研究解决电力工业结构矛盾。资源合理配置、优化电源和电网结构、探索市场机制和投融资体制改革、进行建设项目优化和设计方案优化…     

对当前电力体制改革中若干政策胜问题的调查分析(上)

为适应整个电力工业体制改革的要求,结合当前网、省电力公司改革的实践,本文就改革的背景,规范公司制改革,国家关于试点企业集团的政策与网、省电力公司改革的衔接,网、省电力公司生产经营范围与资产经营范围的界定,政企分开以及省公司的注册登记等热点和难点问题进行了专题研究。改革的背景●政策背景国务院1988年制定的“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的方针和因网、因地制宜的原则,调动了中央、地方及内资、外资等各方面办电的积极性,成功地走出了一条具有中国特色的多家办电、多渠道筹资办电的发展道路。…     

对电网购电价模式的探讨

价格改革是我国经济体制改革中的难点和关键，电力价格一方面影响各行各业和关系国计民生，另一方面又决定了电力工业能否形成良好的自我发展机制，搞好电价改革是电力工业引入市场机制的基础，本文以电网在步入商业化运营过程中，使资源配制进一步优化，取得较好的经济效益为目的，结合华北电网实际，就电力一级市场如何建立科学合理的购电价格体系，选择不同的购电价模式等问题，进行分析探讨。一、电网目前的购电价体制及存在问回1．目前现状自1985年国务院《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定颁布实施以来，电网对用户的销售价…     

抓住电网 放开电厂

抓住电网放开电厂华中电力集团公司张育英，杨名舟电网管理体制改革在电力工业重大体制改革措施出台后，必将建立新的电网管理体制作为改革的中心环节和重点，将管住电网、管好电网、发展电网放在重要的战略位置。首先，观念上，“多家办电、一家管网”的传统体制和办电原...     

倡导天津电业新作风

天津电业在几十年的奋斗中，形成了一套具有自身特点的优良作风，在新的时期，应该继续继承。发扬和创新。一、倡导求真作风现在，电力工业实行“两个根本性转变”，组建了国家电力公司，还要逐步推进省电力公司及所属单位的改革。这是一个重大转折。而且电力工业又面临着严峻的挑战：1．随着投资体制改革和集资办电的发展，国家对我们只承担有限责任，不再承担无限责任，省公司、独立发电公司和地方电力公司相互竞争、共同发展的态势正在形成。2．随着供电营业区的划分，我们与兄弟省局的市场边界日益明确，拓展售电范围已非常有限。3．原…     

电力体制改革再出发——三问新一轮电改

<正>《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》近日出台,标志着新一轮电改大幕开启。业已走过十年历程的电力体制改革,为何要"再出发"?改革方向是什么?又会如何影响电力和相关行业?记者采访了相关专家。电改为何再启?2002年国务院正式批准《电力体制改革方案》,决定对电力工业实施市场化改革。经过十余年的改革历程,电力行业破除了独家办电的体制束缚,初步     

关于我国的电价改革

一、电价的沿革及其成效1985年以前，电力建设主要由中央承担，电价形成机制简单，只有国家规定的目录电价。除东北电网外，关内地区电价水平基本一样，用户按照电价目录规定的用电类别和电压等级，分别执行相应的电价标准。电价长期未做大的调整。“七五”以来，为缓解电力短缺对改革和经济发展的制约，加快电力工业的发展，国家采取了一系列电价改革措施。1．建立起随着实际成本变化而适时调整价格的机制，打破了电价水平长期固定不变的局面。一是对地方集资办电，实行鼓励政策和多种电价政策。1985年，国家出台了集资办电政策；1987年又…     

优势互补 促进电力 投资企业跨区域合作

20世纪80年代，以山东烟台龙口电厂建设为开端，拉开了我国集资办电的序幕。20多年的实践证明了集资办电政策的正确性，促进了电力工业的发展，取得了显著的成绩。     

落实“十五”规划促进电力投融资改革

改革开放后电力投融资体制改革的实践改革开放以来，我国的电力投融资体制经历了三个阶段。第一阶段：改革起步阶段的电力投融资体制。1979年1987年是我国投融资领域改革的起步阶段，电力工业的投融资体制随之进行了改革，电力企业的投融资功能也因此发生了一些变化。主要包括：实行“拨改贷”政策，实行集资办电政策，改革投资计划管理体制和改革建设项目前期工作。第二阶段：转轨时期的电力投融资体制。1988年国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》，第一次较为系统地提出投资体制改革的基本任务和一系列推进改革的措施。电力管理…     

在深化体制改革中加快电力结构调整

从我国电力工业发展的历程来看，每一次电力体制改革的过程，都必然伴随着一次结构调整。改革开放后，我国电力工业以电力建设投资体制改革为突破口，打破了中央统一办电的模式，实行多渠道、多形式的筹集资金进行电力建设，极大地调动了各方办电的积极性，有力地促进了电力结构的调整和电力建设步伐的加快。在投资体制改革的进程中，云南率先在全国引进世界银行贷款建设大型水电站，从而使云南丰富的水电资源开发从过去开发支流、建设中小型水电站迈入了开发大江大河、建设大型梯级水电站的新阶段，极大地促进了云南电源结构的调整，加快…     

中国西北电力集团股份化的初步设想

一、中国西北电力集团(以后简称电力集团) 实行股份制改造的必要性和可行性 (一)西北电力工业面临的形势和任务 1、电力工业管理体制改革已步入新阶段。1989年,西北电力工业按照“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的二十字方针和“因网因地制宜”的原则,进行了管理体制改革,成立了西北电力联合公司和各省(区)电力公司。随着改革的深化,1993年元月成立了以中国西北电力集团公司为核心企业的中国西北电力集团,企业集团的成立,为电力企业走向“四自”开辟了路子。但是,内外环境和企业集团功能的完善以及发育成长的任务还十分艰巨。