市辖区的土地由市级登记不妥

目前,我国的土地登记大多以县级行政区(含县级市、旗、自治县、市辖区)为单位进行.但是,也有少数地方参照<土地管理法实施条例>第四条第三款"设区的市人民政府可以对市辖区内的农民集体所有的土地实行统一登记"的规定,将市辖区内的农民集体所有的土地、农民集体所有的非农建设用地、单位和个人使用的国有土地全部划归市级人民政府进行登记发证.     

取消划拨用地显化土地资产

划拨用地的历史沿革及其特点 新中国土地管理史上,第一次提及与划拨有关的文件当是1958年出台的<国家建设征用土地办法>,该文件规定,用地单位在支付了征地补偿费用等资金后,可由县级以上人民政府批准核拨土地.1982年国家颁布的<国家建设征用土地条例>和1986年<土地管理法>规定,征地申请经批准后,由所在地的县、市土地管理机关批准划拨土地.     

学习《财政违法行为处罚处分条例》的几点认识

2004年11月30日,温家宝总理签署国务院第427号令,发布了<财政违法行为处罚处分条例>,自2005年2月1日起实施,该条例是在总结1987年国务院颁布的<国务院关于财政法规处罚的暂行规定>实施以来的经验基础上修订形成的,<条例>的颁布实施对纠正财政违法行为,维护财政经济秩序,推进依法行政、依法理财具有十分重要的意义,这也将是今后审计执法的主要依据.     

解读农林项目的所得税优惠

<中华人民共和国企业所得税法>第二十七条第(一)项规定,企业从事农、林、牧、渔业项目的所得,可以免征、减征所得税.但是,企业所得税法的这一规定非常原则化,并没有明确农、林、牧、渔业项目的具体范围是什么?哪些项目是免税的?哪些又是减税的?减税的又减多少?这些问题需要通过作为行政法规的<中华人民共和国企业所得税法实施条例>来予以明确,基本上集中于实施条例第八十六条规定.本文是对实施条例第八十六条农林项目所得税优惠的深度解读.     

林果业和挖鱼塘占农田如何追究责任

林果业与挖塘养鱼:有明晰的法规却无责任追究规定? 我国实行的是最严格的耕地保护制度,特别是对基本农田的保护,国家更是高度重视.<土地管理法>第36条规定:"……禁止占用基本农田发展林果.     

非法开垦土地如何处罚

在土地行政执法过程中,经常会遇到非法开垦土地的行为。基层国土部门也常常根据《土地管理法》第二条第三款、第三十九条对非法开垦行为进行制止,禁止毁坏森林、草原开垦耕地,禁止围湖造田和侵占江河滩地。但是,现行《土地管理法》、《土地管理法实施条例》对非法开垦土地行为应该如何进行行政处罚并没有做出明确规定。笔者认为,这是因为《森林法》、《草原法》、《水法》、《水土保持法》、《自然保护区管理条例》等法律法规对不同地类的非法开垦行为已经做出了明确的行政处罚规定,应当依照以上有关法律、行政法规规定给予处罚。关于毁林开…     

有关土地物权的几点思考——兼说《土地管理法》的修改

问题的提出 物权及其法律的重心是不动产物权,不动产物权主要是土地上的物权.我国<物权法>即是以不动产物权为核心而构建起来的规则体系,其中对土地上的物权的规定自是其重要内容.<物权法>颁行之后,同样以调整土地权利关系为其基础的<土地管理法>即面临着修改.一则,<土地管理法>的相关规定与<物权法>的规则相冲突,<土地管理法>作为一般法律不能与作为基本法律的<物权法>相冲突而应修改;二则,<物权法>关于土地上的权利规则大多比较原则、比较抽象,亟需<土地管理法>予以细化,规定更具可操作性的规则;三则,<物权法>本身即授权土地管理法律作出相应规定.     

修改《土地管理法》的几点建议

一、细化法律规定,以贴近农村实际,体现以人为本. <土地管理法>第77条第1款规定:"农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋."     

别让"土地违法制止权"成空谈

《土地管理法》第八十三条规定,对责令限期拆除在非法用的土地上新建的建筑物和其他设施的,建设单位或者个必须立即停止施工,自行拆除;对继续施工的,作出处罚决的机关有权制止。该条款中“有权制止”一词是一个比较模的概念,可操作性不强。《土地管理法》以及《土地管理法实条例》对“有权制止”的含义也没有作进一步说明,这使行政关无法据此条款作出明确、具体的行政措施,执法中常常令止效果大打折扣,因而急需完善法律规定,明确制止权的具内容。事前防范、事中制止和事后查处相结合的制度,为打击土违法行为提供了有力的保障。事后查处通过…     

谈教育的"丰营利性"

教育是一个特殊的行业,它的资源也是稀缺的,所以它也存在有效利用的问题,在我国目前的教育法规体制下,教育机构是"非营利性"的,这一规定主要是指我国<教育法>第25条:"……任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构."在此基础上,现行的<社会力量办学条例>第6条和<中外合作办学暂行规定>第5条,都重申了教育"非营利性"原则.但是,对于这样一个原则性的规定到底具有什么可操作性的含义,并没有一个正式的立法解释.     

农村宅基地房地产应确权为农民私有权

我国<宪法>第十条关于土地制度的规定,确认农村和城市郊区的宅基地也属"集体所有".<民法通则>、<土地管理法>等法律将农村集体所有土地分为乡(镇)、村和队三级集体所有.显然,农村宅基地属队或村集体所有,尽管非生产性的土地--宅基地为农民长期使用,即农村和城市郊区农民以法定程序取得农村集体所有的宅基地上建筑房屋并居住使用的权力,其权属不是物权,即不属农民私有.     

学习《财政违法行为处罚处分条例》的几点体会

2005年2月1日国务院427号令发布了<财政违法行为处罚处分条例>(以下简称<条例>),柴河林业局认真地组织了学习.以下结合林业局实际谈几点学习体会.     

《物权法》视野下的《土地管理法》修改

研究目的:<物权法>施行后,<土地管理法>修改的必要性、基本原则和主要内容.研究方法:历史研究法、规范分析法、实证分析法.研究结论:<物权法>是以不动产(其中主要是土地)为核心构建起来的规则体系,其施行无疑会对同样以土地为调整对象的<土地管理法>造成重大影响.<土地管理法>的修改应秉承公法与私法合一的理念,厘清法律中国土资源管理部门的公权主体和私权主体地位,分别修改和完善相关规则,全面贯彻<物权法>的规定.     

建设用地使用权设立规则

问题的提出 建设用地使用权制度与我国房地产市场的健康发展息息相关.在现有法律框架下,<物权法>仅规定了建设用地使用权物权变动的基本规则,其具体贯彻还有赖于<土地管理法>和<城市房地产管理法>去落实.目前,<土地管理法>和<城市房地产管理法>的修改已经提上议事日程,厘清两者之间调整范围的界限,并相应完善现有规则,无疑是我们面临的首要任务.     

违法主体,法律面前应平等 --对《土地管理法》第七十七条的修改建议

非法占用土地的行为是指行为人违反土地管理法律、法规的规定,未经合法有效的批准而占用土地的行为。《土地管理法》第七十七条规定:“农村村民未经批准或者采取欺骗的手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上的新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。”该条款中违法的主体特指农村村民,在案件处理适用时存在以下问题:第一,被处罚主体的不平等性。《土地管理法》第七十六条规定:“未经批准或者采取欺骗的手段骗取批…     

农民可否在自留地、承包耕地上建住宅

根据我国法律的相关规定,不允许农民在其自留地或者承包的耕地上建房. <土地管理法>第三十六条规定:"非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地.禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等."据此,在承包耕地上建房显然为法律所明令禁止的.     

理顺机制灵活进退——采矿用地"两头难"问题及解决途径

根据<土地管理法>、<矿产资源法>等法律法规的规定,采矿前应依法取得采矿权和地面的土地使用权.按照<土地利用现状分类>(GB/T21010-2007)规定,采矿用地的性质与工业用地、仓储用地同属工矿仓储用地.     

《怎样解除联营?》案例讨论(续)

《怎样解除联营？》案例讨论（续）应依法收回土地使用权明义山东省巨野县土地局印染厂使用的土地是征用所得。当时《国家建设征用土地办法》第１４条、１９８２年《国家建设征用土地条例》第５条和《土地管理法》第２４条都规定，征用的土地，所有权属于国家，建设单位只...     

取消征地补偿上限的必要性分析——基于被征地单位人均耕地面积的视角

从被征地单位人均耕地面积人手,运用数学模型法和对比分析法对取消征地补偿上限的必要性进行了分析.结果表明:满足征地补偿上限要求的人均耕地面积要远远大于实际人均耕地面积,征地补偿上限的存在会促使征地者以<土地管理法>中不能超限的规定来进行低标准补偿,从而直接导致了征地补偿偏低,因此修改<土地管理法>、取消征地补偿上限规定已刻不容缓.     

财政部门实旋会计监督办法

第一章总则 第一条为规范财政部门会计监督工作,保障财政部门有效实施会计监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据<中华人民共和国会计法>(以下简称<会计法>)、<中华人民共和国行政处罚法>(以下简称<行政处罚法>)、<企业财务会计报告条例>等有关法律、行政法规的规定,制定本办法.