孟溪镇推行村组干部工资制

本刊讯松桃苗族自治县孟溪镇自农村税费改革后，及时推行工资制，落实村组干部报酬，报酬分２０００人以上的大村、１０００∽２０００人（不含２０００人）的中等村、１０００人以下（不含１０００人）的小村三个等次。规定大村为５人编制，每人月薪１２０元；中等村为４人编制，每人月薪１００元；小村为３人编制，每人月薪８０元；组干部每人月薪１０元。从而彻底根除了过去村组干部“干好干坏一个样，干与不干一个样”的不良现象，为加强村组干部管理，推行村民自治工作的深入开展创造了条件。孟溪镇推行村组干部工资制@刘振斌     

千秋镇减人减事减支出

江苏省射阳县千秋镇深化改革，加大减人、减事、减支出的力度，将控减农民负担、实现财政平衡目标落到实处。他们去年在“三减”工作中突击抓了三项改革措施，当年控减支出２００多万元。———推进村组改革。全镇现有２３个村、１个居委会、２３８个村民小组、３３０名村组干部，按照村、组、村干“三减半”的要求（村平不少于３０００人，组平不少于４００人，村干配备７～８人），合并后的村（居委会）为１１个、村民小组９６个、村干部８８人，减少村组干部２４２人，当年控减农民负担１００多万元。———推进机关和事业单位改革。在现…     

“村官”也须“消肿”

当前，正值党政机构改革全面铺开之际，在苏北地区一部分农村却出现了村组干部职数反弹现象，如苏北某县运河乡大通村、张集乡佑东村、南河镇太平村等村均只有2000多人口，而村组干部总职数均达35人之多，六套乡尹庄村1400人口，村组干部也有27人。有的村仅村委会副主任就有3～4名,甚至有个村除了总帐会计外，还设有出纳会计2人。村组干部职数之多，可见一斑。如此不仅加重了农民负担，而且制约了经济发展，群众对此意见很大。据了解，在苏北部分农村，一个村除了村支书记、副书记，村委会主任、副主任，共青团书记，妇联主任，计生专干，总…     

村组干部裙带关系日甚应引起重视

村组干部裙带关系日甚应引起重视笔者前不久对湖北省襄阳县农村基层组织现状调查了解到，农村村组干部裙带关系泛滥，已经影响和制约了新时期农村两个文明建设。据调查，全县６２３个村，农村村组于部之间，存在三代以内直系或旁系裙带关系的有３７０个村，占总村数的６１...     

建立村组干部离职基金是解决老有所养的有效办法

村组干部老有所养的问题不仅关系村、组干部老年生活,而且影响现行付、组干部队伍稳定和经济发展,进而影响党与基层干部的关系,成为亟待解决的社会问题。目前,解决村、班干部老有所养的问题已经引起了各级领导重视,大部分地方都是通过开办时、组干部养老年金保险来解决这个问题。但是,根据笔者对试行村干部养老年金保险的苍溪县龙山乡的调查表明:这个办法有很多弊病,很难为干部群众接受。经座谈实践,我们认为建立村组干部离职基金的办法是可行的。建立村组干部离职基金,既能解决村干部老有所养的问题,又不增加群众负担,克服村干部养老保险金执行中的一些弊端的有效办法,即建立村、组干部离     

吴城镇并村联组改革的调查

2001年8月,淮阴区推行并村联组改革工作,吴城镇将原有的17个村合并为现在的10个村,村民小组由原有的131个合并为72个,村组干部从386人减少到136人。2003年初．全镇取消组干部,村干部减少到69人,实行村干部交叉兼职,适当提高村干部待遇,人均报酬在全区统一标准的基础上上浮300元。     

华容县合村并组减负担

湖南省华容县是洞庭湖区的农业县。税费改革前,有22个乡镇,493个村,4503个村民小组,在职村干部2288人,组长4503人,村长期聘用人员1379人,规模大的村组干部补贴等经费支出每年约13万元,农民负担沉重,村级运转困难。为减少村组经费开支,压缩补贴人员,切实减轻农民负担,在实行税改后,积极推进配套改革,其中一项重要举措是调整、合并现有的村组。今年已并村33个,组1440个,减少村干部174人,组长1126人,清退临时人员1080人,可节约人员补贴开支800多万元。还有138个村正在调整扩大村组规模。预计全县仅此一项共可节约开支1000多万元。通过几个月的…     

新形势下村组干部“撂担”的辩证分析及对策

据我们对苏北某镇的调查,该镇共有18个村,151个村民小组,村组干部311人,到1993年7月底,全镇已“撂担”不干的有20人,积极性很高的94人,占30％,其余197人不同程度存在工作消极应付或打算撂担不干。很显然,村组干部不愿干的多,愿意干的少,村组干部后继乏人。村组干部“撂担”,是其自身思想变化与市场经济发展外在吸引相互作用的结果。在新形势下,国人思想解放,观念更新,言必谈经济,行必为经济。村组干部受此影响,引发了他们对自我价值的重新认识。在市场经济条件下,当村组干部所带来的经济实惠只能养家糊口,在家家     

南通:为财政"松绑"

1.合并行政村精简村组干部.南通市原有4310个行政村,51071名村组干部.合并后,全市行政村在2000个左右,村组干部精简一半.除村主要干部外,村组干部可实行交叉兼职.由于村的个数减少,相关的一些行政经费也相应降低.在分配落实财政转移支付时,南通市坚持把其中的绝大部分用在村级,最多的县(市)达80%以上,有部分村集体经济组织还有收入.     

抓[三减]控负担

兴化市是个农业大县,近年来,该市在抓经济发展的同时,针对农民反映的热点问题,着重抓好减人、减事、减支"三减"工作,使农民负担得到了有效的控制。1997年全市村提留乡统筹占上年人均纯收入的4.53%,1998年为4.17%,群众比较满意。减人——实施"2 1"精减村组干部的办法该市按照中央《关于加强农村基层组织建设的决定》要求,本着"精简、精干、效能"的原则,认真开展了村组干部减员定编工作,明确要求各村按"2 1"法则配备村组干部,凡超编的要采取措施一律予以精简。所谓"2 1"是确定村组干部总数的限额标准,即每个村定干部基数2人,然后每有一个组加一名干部。如有2个组的     

稳住村会计这块阵脚

村会计历来是村定职干部之一。近年来，随着农村税费改革的进一步深化，我镇全面推行“三统管”(统管村组总账，统管村组资金，统管村组承包合同工作)，因为小村合并后，村会计服务范围变大，交叉兼职，有的兼任几个村民组长，具体工作任务繁重，“三统管”后手中权力变小，社会地位变低，     

合村并账之赤壁经验

湖北省赤壁市总面积1723平方公里,农业人口35.2万人。2003年底,赤壁市借农村税费改革东风,大力精简村级机构,实行合村并组。赤壁市现有182个村(社区)、1745个村民小组及2034名村组干部(其中村干部709人、组干部1325人),分别比改革前减少了95个、599个及1020人。合村并组过程中产生的矛盾与问题,比如如何合并与分割财务、如何控制和削减债务、如何管理与增效"三资",赤壁市在     

提倡村组干部“自己挣饭吃”

目前，不少地区农村集体经济仍较薄弱，大多数村组干部的工资和村组两级的公务活动经费仍然要靠农民“两上交”维持，这在很大程度上既影响了农村干群关系的改善，也养成了少数村组干部创业开拓、发展个体经济的惰性心理。形势要求村组干部不吃“百家饭”，而要“自己挣饭吃”。即通过兴办集体企业，增加集体积累，或通过自己带头致富，引导农民共同富裕的办法，实现村组公务活动经费和村组干部工资自给，从而不再向农户筹集有关费用；村组干部也由过去的向群众伸手变为带领群众、凝聚群众的致富示范。　　提倡村组干部“自己挣饭吃”，虽然…     

农村承包合同审计

农村承包收入是村组集体收入的主体内容。由于经济发展的不均衡和部分村组干部业务能力不高，农村承包合同管理还存在签约率不高、履约率不全、规范性不强等问题，这些问题的存在极易导致承包户与村集体发生纠纷，造成村集体利益损失。因此，应切实加强对农村承包合同的审计，规范其管理，保证村集体经济的健康发展。     

实行会计委派制强化农村财务管理

近两年，河南省内乡县赵店乡探索改革财务管理体制，实行会计委派制，有效地解决了财务管理混乱、干群关系紧张的问题，保证了会计工作的真实性和各项财务管理制度的落实，避免了违纪和腐败现象的发生，促进了农村财务管理的规范化。同时，精简勤杂人员68人，压缩村组干部289人，大幅度地减少了非生产性开支，增加了生产性投资，切实减轻了农民负担。一、实行会计委派制，建立农村财务管理新体制实行会计委派制是在坚持村组集体财产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、货币资金受益权不变、以村组为单位的基本核算单位不变、一村…     

星辉村提留统筹费收缴不再难

星辉村有17个村民小组。458户，1720人。村集体经济收入每年不足2000元，村公益事业和村组干部工资基本要靠村民来承担。往年税费收缴是“天下第一难事”，每年都难以完成任务，历年尾欠款达9万元之多。自1999年4月，改选了村领导班子成员，村“两委”经过认真思考，决定依靠村民做好提留统筹费的收缴工作，取得了很好的效果。     

谷城合村的磨合与阵痛

湖北省谷城县于农村税费改革之后,开展了村组合并工作。农村村组由以前的375个村、20个农村社区、2450个村民小组撤并为252个村、17个农村社区、1275个村民小组,减幅分别为33%、15%和48%。经过最初几年的磨合与阵痛,绝大部分村已经基本融合,工作走上了正轨。通过村组合并,减少了村组个数和干部职数,相应减少了人员工资、     

村组合并莫忽视『四难』

目前，全国不少地方正在进行村组合并工作。村组合并是精简村组干部，提高办事效率，减轻农民负担的一项有效措施。但是，笔者调查发现，一些地方村组合并后却出现了“四难”问题，应当引起足够重视。一、清收欠款难。村组债权的形成原因比较复杂，村组合并后，管辖范围的扩大，经济状况的差异，使得条件好的村组的农户在偿还欠款时与穷村、穷组的农户攀比，给村组干部清收欠款工作增加了阻力。二、税费分摊难。村组合并前，各村组的税费分摊都有自己的一套办法，有的按劳力人数分摊，有的按耕地面积分摊，有的按产值分摊。税费分摊办法不同…     

合村 合心 合力

40年村级行政区域未曾变动过的东台市新农镇,日前正在紧锣密鼓地开展村组调整合并工作。在机关、村部、农家、田野,调整合并村组成为干部、群众谈论的热门话题……合村先合心新农镇原有的19个行政村,113个村民小组,2.1万人口;1500人以下的村有16个,占84%;150人以下的村民小组有42个,占37%。早在计划经济的五六十年代,就进行过由大并小的撤并。随着市场经济体制的转换,原有体制已经不相适应,因此,开展村组调整合并工作已迫在眉捷。为此,该镇按照东台市委、市政府的部署和要求,从3月下旬起开始了村组调整合并工作,将19个村合并为11个村(其中两个村增挂居委会牌子),把113个村民自然     

怎样审计村组财务

怎样审计村组财务张炳生为了进一步解决一些村、组财务混乱的问题，要把村、组财务管理工作纳入规范化、法制化的轨道，需要建立内部审计制度，实行审计监督。怎样开展村组财务审计工作呢？根据农业部颁发的《村合作经济组织内部审计暂行规定》的要求，笔者认为可采取以下...