关于我国有关林业政策改革的建议

我国森林资源发展滞后,根本原因是国家制定的林业政策有两个弊端:一是林业各项收费太高,二是现行森林采伐限额的管理凭证商品化,使管理部门的行政管理权力直接变成经济价值。林业政策改革的建议是改变现有林业收费政策;把用材林当做经济林生产来对待;扩大林业投资来源;鼓励企业开发成片速生丰产林;精简林业管理部门人员,并将其职能从审批、检查变成种树、经营,减少其对林业管理费用的依赖。     

财务软件的林业项目管理功能

随着科学的发展和计算机的应用,高科技、高智能的现代管理体系走进我们林业行业的行政事业管理和企业管理中,尤其对于林业专项资金的管理意义重大。林业自从实施会计信息系统以来确实给林业财务工作带来了很大的进步,把林业会计工     

建设具有中国特色的社会主义林业企业——关于林业企业改革的探索

中央关于经济体制改革的决定中明确指出:企业“是社会生产力发展和经济技术进步的主导力量”,“增强企业活力是经济体制改革的中心环节”。林业企业是全国林业生产的主要基地,如何通过改革,把全国林业企业特别是大中型林业企业和广大林业职工的积极性、创造性充分调动起来,把林业企业建设成为具有中国特色、有充分活力的社会主义新型林业企业,是我们面临的一项紧迫的战略任务。     

林业发展战略与林产业政策的研究

林业发展战略系指林业发展全局的计划和策略。林产业政策是政府(包括职能管理部门)以林产业(企业)为直接对象的行政干预和以“经济进步”为目标所采取的政策的总称。林产业政策应该体现林业发展战略的要求。林产业的研究就是通过对一国(或省、地区)的林产业(林业部门)内的结构即产业组织的干预来达到一个时期的目标(经济性的、非经济性的)的政策。通常所说的林业是广义的,即包括作为产业(商品性)的那部分林业和作为事业(社会公益性)的那部分林业。一般规划林业的发展,是把大力造林增加森林覆盖率作为发展林业的主要指标,其实覆盖率是一个伸缩性很大的模糊的     

澳大利亚的林业经济管理体制研究

澳大利亚的林业经济管理体制,无论是从事林业经济管理的行政组织体系,还是管理的方式方法,都有其自身的特点。研究这一特点,对于我国林业经济管理体制改革是很有意义的。一、林业经济管理的行政组织及其特点行政组织作为经济管理体制的基本要素,是按照经济管理的需要而设置的,并且是一个     

建立林业基金制度的基本思路

按照中共中央十四届五中全会精神和《林业经济体制改革总体纲要》的要求，逐步建立新的林业经营管理体制和发展模式，更好地把市场机制和宏观调控有机地结合起来，“建立以林业基金为保证，经济、法律、行政手段相结合的林业宏观调控体系”，进一步推动《建议》提出的两个具有全局意义的根本性转变，以保证林业改革和发展目标的实现。因此，建立和完善林业基金制度是林业经济体制改革的一项重要内容。研究探索实施林业基金制度的途径和方法是当前林业经济工作的一项重要课题。按照林业分类经营的经营管理战略，把森林划分为公益林和商品林，…     

林政学的若干思索

<正> (一) 林政学对我国的林经学界来说,还是一门陌生的学科。但是,现在该是建立这门学科的时候了,恩格斯指出:“科学的产生和发展,一开始就是由生产决定的。”建立林政学正是我国林业生产建设的迫切需要。近年来,随着我国林业改革的不断发展,林业政策的连续放宽,加强林业行政管理的重要性已为人们所认识;特别是长期以来,我国的林业经济管理与林业行政管理紧紧纠缠在一起,很多情况下林业经济管理体制也就是林业行政管理体制。要进行林业经济体制的改革,就必须同步地对林业行政管理体制进行改革。否则,改革难以奏效,     

论发展林业的商品生产

<正> (一) 建国以来,我们没有把林业生产作为开放式的商品生产,基本上是封闭式的产品生产。这种指导思想和经济管理体制给我国林业带来很多问题。主要有以下几点: (一)单纯的计划管理、行政管理,不承认林业是商品生产,不承认林权所有者对森林的经营和对产品处理的自主权,林业生产的计划、政策由上面制定和下达,脱离实际,甚至瞎指挥,刮共产风,任意侵占集体的权益。林业生产者、集体和林农,无权因地种植,无权     

明溪县集体林经营体制改革探讨

在县委、县政府的领导下,全县林业系统划分为县林业局和县林业总公司两大块,这是几十年来我县林业系统最彻底的一次改革。政企分开后,县林业局作为县政府林业行政的职能部门,负责全县的营林、绿化和林业生态环境建设,行使行业行政执法职权,实现对全县林业产业行业管理和宏观调控,但不直接干预企业生产经营权。县林业总公司是具有法人资格的商品生产经营企业单位,独立享有民事权力和承担民事义务,对经营的国有资产保值增值。这次改革的重点主要是放在林业系统内部管理制度和管理方式上,今后,我县深化林业经营管理体制改革的重点应…     

论企业中行政事业单位的资产管理

大兴安岭林业集团公司是大型的国有森工企业,政企合一,兼有行政职能和社会职能.在同一行政事业单位,既有地方财政投入形成的资产,也有林业集团公司企业投入形成的资产,还有一些单位自筹资金形成的资产,资金投入多渠道,资产的形成比较复杂.长期以来,由于国有资产管理工作是以经营性国有资产管理为主,行政事业单位的国有资产管理工作没有被摆到等同位置,对原有的管理体制进行改革势在必行.     

我国林办纸问题初探

一、林纸型企业的模式考察我国已经产生的林办纸企业和分析国内外造纸业的情况,笔者认为我国林办纸的基本模式大体可以分为以下三种类型。1.林纸结合型。这种企业大多是由林业企业自筹资金兴办的中小型制浆造纸企业,黑龙江省桦南造纸厂、吉林省许多林业局兴办的造纸企业以及其它林业企业办的这类厂都属这种类型。其行政关系隶属于林业企业,一般实行独立核算,企业化管理。但它们大多没有独立的人、财、物的权力,不具备独立法人资格,主要原材料由林业企业供应,以利用“三剩”资源为主。这类企业的优势在于:一是普遍性,凡是具有水、电、汽和一定资源、资金实力的林业企业都可以兴办;二是“利废性”,由于利用林区“三剩”资源,变废为宝,资源价格低廉,条件许可的企业都有建厂办纸的积极性;三是速度快,一般这类中小企业建厂速度     

解决林业企业潜亏的建议

林业企业隐性亏损问题普遍存在。因此,深入揭示林业企业潜亏,研究潜亏的根源,从中总结教训,找出解决问题的办法,是当前林业企业亟待解决的实际问题。一、林业企业潜亏的主要原因1.行政干预。一些领导为保官、满足虚荣心和个人利益,多报利润,隐瞒亏损,新官不管旧账。企业内部监督制约机制不健全、不得力使企业潜亏有发生的可能。2.坏账准备提取不足。目前森工企业执行农业企业会计制度规定的标准,坏账准备的提取比例明显偏低,提取数不足以弥补企业的坏账损失,潜亏因素很大。3.会计人员素质参差不齐,会计核算不规范,导致利润计算失误。二、解…     

论企业中行政事业单位的资产管理

大兴安岭林业集团公司是大型的国有森工企业，政企合一，兼有行政职能和社会职能。在同一行政事业单位，既有地方财政投入形成的资产，也有林业集团公司企业投入形成的资产，还有一些单位自筹资金形成的资产，资金投入多渠道，资产的形成比较复杂。长期以来，由于国有资产管理工作是以经营性国有资产管理为主，行政事业单位的国有资产管理工作没有被摆到等同位置，对原有的管理体制进行改革势在必行。     

建立林业现代企业制度的几点思路

现代企业制度是指适应社会化大生产需要，反映社会主义市场经济体制的要求，企业真正成为面向国际、国内市场的法人和市场竞争主体的一种企业制度。这种制度应该理解为一种企业“体制”，要从产权关系、组织运行机制、管理方式、政企关系等多层次去理解和把握。由于林业既是一个基础产业，又是公益事业，具有生态、经济和社会三种效益，又兼有行政、执法、产品生产和环境建设四方面职能，同其它行业不同，建立林业现代企业制度涉及诸多方面的配套改革，问题比较复杂。本文结合国有林区实际，谈几点思路。1．建立林业现代企业制度的核心是林…     

“转机建制”的重心是国有林业资产保值增值

1．几个基本观点第一个观点：“转机建制”是林业全行业的事。有人认为，“‘转机建制’指的是企业，因而只是森工企业的事。”从局部看，“转机建制”的主要任务在森工企业，但从全局看，不仅是森工企业，而是整个林业行业的事。因为把林业分割成营林事业和森工企业“两张皮”，违背了森林自然法则和林业经济规律，同林业实际不相符。第二个观点：林业经济运行的全过程——一造林、抚育、管护、采伐、加工、深度加工、运输、销售等，都是一种商品经济活动。林业社会效益和生态效益，也是从人类生存、发展的角度，体现商品经济活动的结果。…     

做好林业行政事业性收费票款分离工作的意见

行政事业性收费实行票款分离是贯彻国务院关于行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，加强预算外资金管理，完善监督检查制度，促进廉政建设的重要措施。浙江省林业系统的行政事业性票款分离工作将于２００２年开始实施，由于时间紧，相关的配套政策尚未出台，能否按时实施林业系统行政事业性收费的票款分离工作，将直接影响林业系统行政事业性收费的收取和林业资金的安排使用，因此各执收单位十分关注此项工作的开展。为此本人就做好为行政事业性收费票款分离问题谈几点意见。一、统一思想，提高认识实行票款分离是国家规范行政…     

向林业财税工作者推荐一本书──《林业企业税务会计学》

税收与林业企业有着密切关系，林业企业会计核算与税收工作相互依存，正确的会计核算是依法计税和纳税的基础。随着我国税收体制的变革和林业企业会计核算的发展，使得它们之间的联系更加紧密，迫切需要建立一门新兴学科，即把林业会计学同税收学有机结合的边缘性学科——一林业企业税务会计学。相连玉、王志华任主编的《林业企业税务会计学》一书，在这新旧经济体制交替的关键时期，由哈尔滨出版社公开出版发行了。这对认真贯彻新税制，力a强林业企业税务会计核算，不能不说具有重要的指导意义。《林业企业税务会计学》的作者中，有二十多…     

山林经营管理股份制改造的试验研究

一、试验程序和方法进行山林经营管理股份制改造,创办股份合作林场,是以入股方式把分散的,不同所有者主体的林业生产要素聚合起来,建立股份合作林场、规模集约经营。这一工作既有很强的政策性,又有许多纷繁的技术问题,必须遵循一定的程序和严密的操作方法。(一)试验的基本原则1.必须坚持林业政策的稳定性,依法保护开发成果,不得以行政手段代替经济法则,     

基于 Porter 理论的区域林业企业竞争力评价

未来森林产品的需求是拉动我国林业产业发展的决定性因素,利用 Porter 理论对区域林业企业竞争力进行评价,把生产要素、需求状况、企业经营状况、相关和支持产业的状况看做是影响林业企业产品市场竞争力的四个主要因素,并参照上述评价结果,对以后的林业企业竞争力评价研究做出了展望     

继续推进林业现代企业制度的建立

全国林业厅局长会议明确提出,深化企业改革,全面推进林业经济体系改革向纵深发展,要把建立现代企业制度作为林业改革重点.这是1995年全国林业企业职工面临的一项光荣而艰巨的任务.建立现代企业制度,去年国家已挑选100家国有大中型企业进行试点,也有部分林业企业制订了规划和实施方案,但多未转入实质性运作.全国林业厅局长会议要求,今年除集中精力抓好中国林业机械总公司和东北、内蒙古国有林区四大企业集团的改革试点工作外,各地仍要继续进行试点.这是因为林业企业建立现代企业制度与国有工商企业相比,由于其产业结构多元化,