“小金库”常态治理的几点思考

按照中共中央、国务院的统一部署,2009年以来,全国各级党政机关和事业单位、社会团体（包括公募基金会）、国有及国有控股企业（以下简称“各单位”）深入开展了“小金库”专项治理工作,取得了明显的成效,专项治理的目的已经基本达到。通过三年的专项治理。基本掌握了各级各单位“小金库”存在的缘由．有力遏制了“小金库”滋生的苗头。     

法院隐瞒收入私设“小金库”

一、案例介绍A省H市某区人民法院(下称某法院),其职责是依照法律规定独立行使审判权,并按照最高人民法院法(司)发[1989]14号规定收取诉讼费,是实行收支两条线管理的基层预算单位。2001年     

防范和治理“小金库”的几点建议

1995年国务院办公厅批转财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查小金库意见的通知》将小金库定义为:凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门的账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金均属于小金库。     

对治理“小金库”长效机制的几点思考

＂小金库＂具有隐蔽性特点,问题由来已久,屡禁不止。不断探索新思路、新办法,积极探索建立＂小金库＂专项治理的长效机制,是当务之急。文章提出了一些治理＂小金库＂的对策。     

收取“价外价”私设“小金库”

收取“价外价”私设“小金库”张焕军在对某企业进行审计中，我们发现该企业通过收取价外加价款，截留营业收入，私设“小金库”的问题。“其它应收款”的真相１９９５年１０月，在对市直某企业进行厂长离任审计时，我们在应收款帐上发现两笔应收款借方余额：其它应收款─...     

处理私设“小金库”政策应作调整

查出单位私设"小金库",现行的处理政策仍是国办发[1995]29号文的有关规定,即查出的"小金库"资金,除调账补交各税金并全额上交财政外,还要按照1992年底"小金库"资金所存余额和1993年以来"小金库"资金发生数之和处以一至二倍的罚款。从几年来的实践看,按这一规定处理存在如下问题:一是个人得利,害了集体和国家。单位私设"小金库",目的在于私分私用(包括请客、送礼、行贿等),一般快进快出,往往检查发现时,已所剩无几,甚至已分光用光。对企业来说,补税和罚款的资金只能从经营资金中挤出来上交。查出的"小金库"发生额少,补税和罚款对企业经营影响不大。如补税加罚款数额巨大,上交后就会给企业生产经营造成巨大影响。许多单位私设"小金库",只归少数人私分和享用,结果重罚企业给经营带来严重影响,使广大职工深受其害,从长远看也害了国     

私设“小金库”的八大伎俩和查证“小金库”的三大秘诀

“知彼知己、百战不殆”,要想查证小金库,必须先了解私设“小金库”常用计谋,然后有针对性地采取相应的战术。一、私设“小金库”的八大伎俩1.“瞒天过海”。以一些貌似正常的日常业务虚列支出,套取现金。如虚报冒领工资或与外单位人员串通,以假票据虚列或多列劳务费、办公费、装修费等支出,将款项转移到账外,套取现金。2.“趁火打劫”。一些具有管理职能的权力部门利用违法违规者心虚的心理,随意收费,账外列支。如某执法部门除收取规定罚款外,额外收取数量不等的所谓保证金,直接进入单位食堂账,用于单位发放奖金、福利。3.“暗渡陈仓”。掌…     

对治理行政事业单位“小金库”问题的几点思考

为了应对全球性金融危机的影响,我国政府推出四万亿资金的经济刺激计划,这大大增加了各级政府部门手中的资金,然而对于小金库这个吞噬国家建设资金黑洞的治理就     

对地勘单位“小金库”治理和防范的几点认识

为深入贯彻落实科学发展观,不断完善社会主义市场经济体制,深化收入分配制度、财税体制等改革,建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设按照中央的统一部署,自2009年起开展了“小金库”治理工作。在此仅对地勘单位“小金库”治理中存在的若干问题及查处方法谈谈自己的几点认识。     

联合办案使“小金库”无所遁形——关于X单位私设“小金库”的案例分析

正一、背景材料20XX年,A县财政监督检查局对X单位进行了会计信息质量检查,检查中发现该单位存在私设"小金库"、擅自处置国有资产的违纪情况,因案件涉及主要领导干部,因此财政监督局在对案件进行初步摸底后,将案件正式移交纪检监察局,于是一个由纪检监察、审计、财政组成的联合检查组正式进驻X单位,由此一个隐藏七年之久的"小金库"案件水落石出。二、违纪事实经过大量的取证和实地检查发现,X单位存在私设"小金库"23万余元,截至检查日仅结余4.1万元,现金坐支45万     

关于“小金库”问题的几点思考

（一）体制根源。多年来,虽然各级纪检监察机关全力推进党风廉政责任制、责任追究制等多项制度的落实,但不少地方和部门仅仅是将它们作为一种摆设挂在墙上,说在嘴上,并没有真正落实。主要原因有二：一是与当前社会的各种不正之风密切相关。逢年过节,与上级部门或同级部门“联系感情”需要资金,     

治理“小金库”对策

扭转社会风气、消除腐败是全社会的工程,清理"小金库"是一项长期的系统工程,在其形式日趋多样化、手法日趋隐蔽化、方式日趋智能化的今天,需要不断深化各项制度改革,更需要全社会的支持和帮助。笔者结合近几年财务检查的经验,总结出在实际清理整顿工作中存在的问题,主要表现在:一是部分单位和个人缺乏对"小金库"的正确认识。普遍认为,在市场经济环境下,哪个单位没有迎来送往,"小金库"非有不成,要"搞活经济就得有小金库",而且许多单位都在进行,惟恐自己落后吃亏,于是争相效仿,甚至有的热衷于积累"小金库"资金,还片面地认为这是为大家谋福利,不算违法违纪行为。基于这些对"小金库"的错误认识,部分单位千方百计去巧立名目设立"小金库",谋取小团体和个人的利益。二是"小     

“小金库”的再治理

自上世纪80年代以来,我国先后开展了三次大规模"小金库"专项治理行动,分别是1989年、1995年和2009年的三次全国专项治理行动。前两次治理行动虽然取得了一定的成效,但未能有效阻止"小金库"继续蔓延扩张的趋势,出现纠而复发、屡禁不止的现象。第三次大规模"小金库"专项治理行动从防治"小金库"长效机制建设入手,实行"边治理、边研究、边总结、边完善"的治理思路,将长效机制建设贯穿治理工作始终,这是此次治理行动的一大亮点。今年将继续开展大规模"小金库"治理活动,"小金库"治理能否取得实质性效果,未来"小金库"的治理之路将如何走?本期专题对2009年来全国"小金库"治理行动进行了全面梳理,以期对未来"小金库"治理工作能有所启发。     

浅析“小金库”的治理

内部控制作为单位内部治理机制的重要组成部分,它是防止和发现单位内部舞弊的第一道防线。而小金库现象是单位的一种舞弊行为,因此通过内部控制来治理小金库是符合逻辑的。建立健全单位内部控制制度,形成科学、有效的内部治理机制,应是治理小金库长效机制的重要组成部分。本文根据内部控制的定义,阐述了内部控制各个组成部分在治理小金库中的应用。     

“小金库”治理应着眼全局——领导论道“小金库”治理

自第三次全国大规模"小金库"治理活动开展以来,中央领导及财政部领导先后多次召开会议,对"小金库"治理工作进行了全面部署,并发表重要讲话,为"小金库"治理活动指明了方向。本刊特将部分重要指示或言论摘登如下,以期为"小金库"治理工作提供有效指导。"要集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。要深入推进专项治理工作,继续深化工程建设领域突出问题和‘小金库’专项治理,深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治     

当前的私设"小金库"问题

随着市场经济体制的初步建立和不断完善以及法制建设的长足进步,我国大多数企事业单位遵守财经纪律的整体状况得到了明显好转,但仍有部分企事业单位对私设“小金库”情有独钟,而且呈现出了新的特点。如私设“小金库”的金额也越来越大,上千万甚至上亿元的小金库似乎已不足为奇;隐蔽性也越来越强,一般由领导授意,相互串通一气,为了小团体受益,只要不被告发或查处,大家都相安无事;危害性也越来越大,现如今被查处的若干大案要案、窝案串案,大都与私设“小金库”密切相关。私设“小金库”问题不仅严重扰乱了本应规范有序的市场经济秩序,而且严重…     

“小金库”治理是衡量政府行政能力的标志——对“小金库”治理常态化的三点建议

一、"小金库"治理从"政治风暴"式到日常治理是必然回归经过历时三年的"小金库"专项治理,该项工作又回到了常态化管理状态中。针对我国"临时机构长期化"难题,国家决定在"小金库"治理完成阶段性目标后,撤除专项办,将工作移交各级财政部门。这是符合精简机构要求的,是国务院、财政部在解决"临时机构长期化"难题上创造的一个典范。     

警钟长鸣──一起私设“小金库”和合伙贪污案纪实

警钟长鸣──一起私设“小金库”和合伙贪污案纪实姚天生编者按：近几年来，私设“小金库”的问题在一些单位较为突出，屡禁不止，不仅造成国家和单位收入的流失，导致消费基全非正常增长，加剧通货膨胀，扰乱经济秩序，而且诱发和滋生各种腐败现象，败坏党风和社会风气，...     

行政事业单位用租金收入私设“小金库”一案解析

“小金库”的存在,不仅会导致会计信息失真,扰乱社会主义市场经济秩序,造成国家财政收入和国有资产的流失,还会诱发和滋生一系列腐败现象,严重败坏党风政风和社会风气,妨碍经济社会健康发展,影响社会和谐稳定,危害党和国家的建设事业。