妥善解决土地承包纠纷全面加强土地承包管理

一、要把妥善解决当前农村土地承包纠纷当作一项政治任务摆在重要位置当前出现的农村土地承包纠纷,具体原因不同,区域表现各异,但根本原因是农村土地承包政策不落实、今年以来国家相继出台的一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策措施,调动了广大农民群众珍惜土地、发展粮食生产的积极性,一些地方出现了农民争要承包土地的现象,由此引发了不少土地承包纠纷甚至群体性事件,处理不好,将给农业健康发展和农村社会稳定带来不利影响。党中央、国务院高度重视农民土地问题,国务院办公厅及时下发了《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知…     

吉林出台新政策化解土地承包矛盾

本刊讯近日,吉林省政府出台了《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见》。意见中明确规定了解决农村土地承包纠纷的基本原则、政策措施和切实加强对解决农村土地承包纠纷工作中的组织领导。2004年,吉林省进行了免征农业税改革试点,实行对种粮农民直接补贴和良种补贴,充分调动了广大农民种粮的积极性,粮食生产出现了多年来少有好形势。但多年沉积的土地承包矛盾也暴露出来,农民因土地承包问题上访在近一个时期明显增加。为及时化解矛盾,进一步稳定和完善农村土地承包关系,吉林省政府出台了《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见》。意…     

坚持依法行政做好土地承包纠纷调解

中央一号文件下发后，广大农民群众种田积极性迅速恢复。在对比效益的驱动下，农村中要求依法获得集体土地承包权、土地经营权的纠纷明显增加。由于二轮承包遗留问题，加之前几年少数地方土地流转手续不够完善等实际，多数纠纷能够通过当事人协商或村里调解处     

土地适度规模经营调查

最近，我们就黑龙江省土地适度规模经营问题，分别到部分地、市、县进行了调查研究。总的印象：家庭联产承包责任制极大调动了农民生产积极笥，全省农村经济形势是好的，我们所到之处，一个令人欣喜、值得我们高度重视的现象是，在家庭联产承包责任制的基础上，一些农民在自学不自学地争取着土地生产的规模效益，并探索着走重新组织起来、互助联合的道路。少数地多人少、机械化程度比较高地方，或者非农产业发达、集体经济实力雄厚、领导力量较强的地方，已经开始土地的适度规模经营；多数地方虽然非农产业不发达，均田承包的局面一时难以改变，但是作为土地适度规模经营的初始阶段，家庭经营不变，强化流的功能，达到不同程度的规模生产却是到处可见。     

对土地抛荒问题的思考

一解决土地抛荒问题，必须正确认识土地抛荒现象毫无疑问，农民弃耕抛荒土地，给我们当前的农业农村工作出了一道难题，而且短时期内还难以得到有效解决。说它难解决，主要有３点原因：一是农业生产水平近期内难有大幅度提高，加之我国加入世贸组织，传统农业将受到较大冲击，农业作为弱质低效产业的现状将继续维持，农民种田的积极性不会很快增强。二是农业生产受自然灾害和市场双重风险的夹击，要实现高效益，缺乏有力的保障，而外出打工风险较小、收入较高，农民外出打工现象普遍。三是大多数农民对土地的依赖思想仍然根深蒂固，既害怕失…     

读者信箱——不要打农民土地的土地了

土地是农民生产生活的基础，也是国家兴旺发达的基础。然而，现在有不少的地方在砸农民的饭碗。有的地方为了“土地财政”搞“大拆大建”，逼农民“上楼”；或借国家建设工程之名，肆意侵占、毁坏农民的土地这些做法让农民失去了生活之源，失去了最基本的社会保障，也引发了社会的不安定。     

如何书写土地承包纠纷仲裁申请书

近年来,随着农村土地承包经营纠纷问题日益凸现,农民因土地纠纷而申请仲裁的案件也越来越多.从一些开展农村土地承包纠纷仲裁试点的地方来看,很多申请人的仲裁申请书写得不符合要求,直接影响了农村土地承包纠纷仲裁委员会对纠纷案件的受理.     

建立土地流转机制势在必行

近两年,通过落实土地延包政策,广大农民获得了长期稳定的土地承包权和经营受益权,提高了农民对农业投入的积极性,促进了农业生产的发展。但随着农业现代化进程的加快,生产经营中又出现了一些新的矛盾。一是分散零星的经营方式制约了农业产业结构的调整和区域化种植,农业生产难以形成规模效益;二是仅限于人人平均分包土地的格局,造成一些从事非农产业的农户对土地粗放经营,而另一部分种地能手要扩大     

当前农村土地承包纠纷的调查与思考

今年以来,党中央、国务院相继出台了一系列扶持粮食生产,促进农民增收的政策措施,极大地调动了广大农民群众发展粮食生产的积极性,农业生产出现了多年未有的好形势。但是农民耕种土地积极性高涨的同时,一些地方也出现了土地承包纠纷甚至群体性事件,给农村经济发展和社会稳定带来不利影响。针对这一情况,我们对湖北省襄樊市襄阳区土地承包纠纷现状进行了调研,综合起来主要有以下几个方面:1、国家征用土地补偿不到位,引发纠纷时有发生。近几年来,在襄阳区兴建高速公路有三条。三条高速公路途径该区7个镇133个村609个组,共涉及耕地面积603389亩…     

农业的第二个飞跃始于土地流转

邓小平同志在1985年提出了农业“两个飞跃”的重要思想。他说：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经济，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”我们要以小平同志关于农业“两个飞跃”的思想，统一全党的思想认识，特别是直接从事农村工作同志的思想认识，认真调查研究，继续解放思想，实事求是，不断健全、完善农业经济体制。当前，特别是要在坚持稳定家庭承包经营制度的前提下，积极探索土地流转机制，鼓励土地适度规模经营。简单一点说，就是要明确所有权，稳定承包权，搞活经营权。这既符合中央的要求，不改变我国农村经济的基本制度，又发展了农业适度规模经营，从而促进农村生产力发展和农业增效、农民增收，也促进城市化和二、三产业的发展。正如有的地方所讲的“农民要增收，必须发展高效农业，而要发展高效农业就应该做到生产技术专门化，生产经营规模化。”“要富裕农民，必须减少农民。”“土地向大户集中，农民向城镇转移。”“先有种田大户，才能农机大户，反过来农机大户又带动了种田大户。”“规模效益主要来自‘多中取利’，种七、八亩田，一亩收入500元，只有4000元，如果种200亩，一亩收入即使200元，也有40000元”。实践证明，适度的土地规模经营确实有利于农业生产的专业化、社会化、商品化。而当前实现土地的适度规模经营，可供选择的主要途径是建立土地流转机制。根据浙江一些地方的实践，在土地（包括林地）流转方面主要有6种方式。     

土地流转 农民怕啥

随着农业集约化、专业化、组织化、社会化发展的需要,农村土地规模化经营成为农业发展和农村小康社会建设的必经之路。做好农村土地承包经营权流转工作,就必须首先解决好农民的思想问题,了解农民对这一工作的认识程度。笔者通过调查,发现农民对流转土地,主要有几方面的担心:一怕收入降低。在吉林省四平市,由于农民自己种地效益较好,对于流转土地积极性不太高。一是收成好。四平市自然条件好,非常适合发展农业生产,虽然农田基本设施缺乏,但基本也能达到十年九收,即便个别年景减产,幅度也不大,产量基本稳定。二是农户拥有的耕地较多,全市户均承包耕地在1.5公顷左右。年产玉米3万—4     

进一步加强农村土地承包管理工作切实维护好农民土地承包权益

土地作为我国农民最重要的社会保障，是法律赋予农民最基本的生存和发展权利。农民土地问题无小事。农村土地承包问题解决不好，就会动摇农村土地承包关系；动摇了农村土地承包关系，就动摇了农村社会和谐和新农村建设的基础。解决好农村土地承包问题和纠纷，是落实和维护农民土地承包权益的重要工作。必须站在维护农民根本利益和确保农村社会和谐稳定的大局，以高度的政治和工作责任感，切实将这项：工作抓紧抓好。同时，由于土地涉及农民根本利益，     

大幅提高农民土地收益重在保障权益

近年来,随着城镇化的快速推进,农村土地保护、农民土地权益受到巨大挑战。农民土地、耕地合法利益受损的根本原因在于过去对其合法权益保护不够。在城镇化扩张中。往往是地方政府为征地主导方,农民则处于弱势地位。土地纠纷的大量出现,一方面说明城市化城镇化盲目扩展,另一方面说明农民土地权益保护存在问题。地方政府和开发商都是强势一方,在经济利益的驱动下,     

对维护农民土地承包权益问题的思考

农村土地承包问题一直是近些年来农民反映强烈的农村焦点问题,妥善解决好农村土地承包纠纷和问题,维护农民土地承包权益,应引起高度重视。本文针对当前存在的主要问题,提出几点思考建议。一、当前农村土地承包存在的主要问题(一)农民土地承包经营权落实不到位的问题。一是至今仍有极少数地方应开展但没有开展延包工作;二是有的地方集体预留的机动地超过了耕地面积5%的限额;三是少数地方“两田制”问题还没有得到彻底解决;四是仍有少数地方城郊农村出嫁妇女土地承包经营权不落实;五是土地承包经营权证没有全面发放到户,农民心里不踏实;六是一…     

微机管理土地承包合同一目了然

南湖镇地处山东省日照市西部，全镇农业人口6．5万人，耕地面积7．2万亩，是以粮食生产为主的农业镇。随着国家扶持粮食生产政策的实施，以及粮价上涨、粮食直补的发放到位，承包土地可以获得较大收益，因此许多以前撂荒弃耕的土地现在又有人要求耕种，一些将土地流转出去的农户也纷纷将土地要回，而一些在二轮土地承包中没有分到土地的农民，也都开始回来要地。土地矛盾与纠纷随之增多，而土地承包合同的不完善又成为引起纠纷的主要诱因：一是由于部分村干部和村民的法律意识淡薄，在签订承包合同时不采用书面形式，原来的口头承包合同价格低，现在种粮效益高了，承包方想收回土地。     

开展"三清"解决土地纠纷

农村税费改革，特别是免征了农业税、又对种粮农户实行直补和良种补贴政策出台后，极大地调动了农民种粮的积极性，由此引发的农村土地矛盾纠纷也不断增加。主要集中在二轮土地承包时外出打工、躲债、逃避计划生育的农户没有分得土地，现在回来要地。由于二轮土地承包时，个别村没有预留地块；多数村即使留了，也在化解村级债务时同机动地一起发包，     

搞好土地承包纠纷仲裁维护农民土地合法权益

按照省农林厅的工作部署,我县于2003年9月率先开展了农村土地承包纠纷仲裁试点工作。目前已受理土地承包纠纷仲裁案件12件,其中土地承包经营权流转纠纷4件、承包土地使用权收益纠纷2件、承包土地使用权纠纷2件、侵占集体承包土地纠纷3件、妨害承包土地生产经营纠纷1件,已开庭审理8件,作出裁决的2件、达成调解协议的4件、正在审理的2件、其余4件也已进入仲裁程序。一、提高认识,加强领导,建立健全试点组织机构和工作体系开展农村土地承包纠纷仲裁工作,是贯彻实施《农村土地承包法》的重要内容,也是依法维护农民土地承包经营权益、促进农村发…     

探索土地流转新途径

农村集体土地承包经营权的流转,能够优化生产要素的配置,适应农业和农村经济结构战略性调整,促进农业和农村现代化,有助于农村土地承包政策的稳定和完善,调动广大农民生产经营积极性,实现农民增收、农村经济发展和社会稳定。     

土地流转——农业结构调整绕不开的话题

土地是农业生产最基本的要素，按市场配置土地资源是社会主义市场经济发展的必然要求。土地二轮承包以来，随着农业结构调整的不断深入，广大农民为适应生产需要，一直或明或暗地自发调整承包地，一些农业结构调整较快的地方已探索出不少行之有效的土地流转形式。总结先行地区的成功经验，目前，推进土地流转主要有八种形式。     

土地仲裁启示录

土地是我国农民的生存之本和保障之基,土地承包经营权是农民最基本的物权,切实维护好农民的土地承包经营权,不仅有利于农业农村经济的健康发展,而且有利于促进农村社会和谐稳定。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》颁布实施三年来,各地积极组织领导,加强宣传培训,推动农村土地仲裁逐步深入人心,使之成为农民维护土地承包权益的有力武器,成为各地维护社会和谐稳定的有效抓手。