国务院发出通知 深化农村税费改革试点工作

农村经营管理/2004.10改革试点工作,务院各部委、各费改革试点工减免指导收农业税。实施免征农业税试点的地区不再改征农业税;非农业税计税土地上生产的农业特产品,不再征收农业特产税,也不改征农业税。具体实施办法由财政部、税务总局制定。各地区要明确减免农业税后“三个确保”的经费保障措施。中央财政对地方取消农业特产税、免征农业税改革试点和降低农业税税率减少的收入给予适当补助,并重点向粮食主产省(区)和中西部地区倾斜。经济较发达的非粮食主产省042004.10/农村经营管理的决定》精神,加快实施农村义务教育管理体制改革。继续巩…     

对农业税制改革配套措施的一点看法

中国现行农业税制经过四十多年的运行 ,已经不能满足市场经济发展的需要 ,其弊端和缺陷不断显露 ,集中体现在 :为体现增产不增税的政策 ,农业税以常年产量为计税依据 ,使农民税收负担水平较低 ,农业税负担率逐年下降 ;同时 ,面对乡级政府日益增长的支出需要 ,农业税收入显得捉襟见肘 ,名目繁多的收费便不断膨胀 ,农民沉重的税费负担已经在一定程度上影响了农村经济的发展。因此 ,农业税改革成为农村税费改革的关键 ,而农业税改革的理想形式和长远目标是取消农业税 ,将现行农业税并入到增值税、所得税和土地使用税中。但是 ,这样的农业税改革…     

完善农经统计报表制度的建议

农经统计报表真实记录和反映了农村经济取得的成果,见证了农村改革和发展的历程,同时也为各级政府和领导决策提供了科学依据,成为农村经济管理中一个不可缺少的工具。近年来,随着农村改革的深化,农经统计报表也进行了必要的调整与改革,主要是在保持原报表体系不变的前提下,增减了一些经济指标。如随着免征农业税和取消“三提五统”,去掉了农业税和提留统筹费相关经济指标,同时,     

税费改革后,农村义务教育的投入机制研究

农村税费改革正在全国推行，继教育费附加和三提五统取消后，许多地方只征一种农业税。2004年4月份，财政部、农业部、国家税务总局决定2004年降低农业税税率，并在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点，同时明确了免征农业税改革试点的相关政策。这对于减轻农民负担，发展农村经济和保证农村的社会稳定，将产生深远的影响。但同时我们应该看到减免农业税势必降低地方财政收入，而地方财政收入的减少将会影响到地方公共品的投入，其中，最重要的就是农村义务教育的投入。     

改革农业税费征管 保护农民生产积极性

改革农业税费征管　保护农民生产积极性唐洪最近，我们对国家农村固定观察点剑阁县跃进村进行了一次耕地、农业税赋、粮食定购任务变化的专项调查．调查表明，改革开放以来，农村改革取得了显著成效，农民收入增长迅速，农村社会经济发生了根本变化。然而农民承担的农业税...     

对农业税制改革的初步探讨

温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：农业税费改革已经进入逐步取消农业税的新阶段。可以看出．原有的农业税制度已越来越不适应农村经济及国民经济发展的需要。进一步说，它已经构成了农村经济发展及农民生活水平提高的障碍。改革农业税制度已经成为目前解决“三农”问题的关键环节．本文从农业税的目的及性质出发．分析我国农业税制运行中的问题，指出我国的农业税制度改革的方向。     

农业税改革势在必行

农业税改革势在必行杜世言随着农村经济的发展，现行单一粮食生产的农业税制，已不能适应农村商品生产发展的新情况。因此改革农业税征管制度，已成为亟待解决的问题。一、现行农业税征收管理制度存在的问题１计税常年产量与实际产量差异悬殊，税负不合理。（１）计税产...     

农村税费改革要确保减轻农民负担与乡镇公共财政平衡

一、农村税费制度的历史回顾我国的农业税制度主要是沿袭 1 95 8年制定的《农业税条例》的框架。该条例执行初期的基本背景是 ,新中国成立的时间不长 ,计划体制的框架基本确定 ,需要巩固 ;在农村经济和财政收入的总量和增量中 ,农业、甚至粮食占据举足轻重的地位 ;农业的纳税主体主要是农业合作社。自农村改革开放以来 ,我国农村经济的运行环境、产业构成、乃至纳税主体 ,都发生了根本性的变化 ,整个国家的税收制度也经历了全面的改革。但是 ,除采取了一些微调措施外 ,农业税制基本上还是几十年一贯制 ,已经越来越不适应农业和农村发展的需…     

农村税费改革的主要内容

根据中央有关规定,农村税费改革的主要内容概括为“三取消、两调整、一改革”:即取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;逐步取消统一规定的农村劳动积累工和义务工;调整农业税政策,合理确定农业税计税要素。常年产量以1998年前5年农作物的平均产量确定,以第二轮承包用于农业生产的土地为计税土地,实行差别税率,最高不超过7%;调整农业特产税政策,减轻生产环节税收负担。按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则,对非农业税计税土地上生产的农业特产品,继续征收农业特产税;改革村…     

促进农村社会发展的改革方向和改策选择

我国三十年农村经济体制改革取得的重大突破主要体现在下列四个方面:家庭联产承包责任制的全面推行;乡镇企业大发展与产权制度改革;农村税费改革与免征农业税;发展理念的重大突破--统筹城乡发展.     

免征农业税后农村工作面临的新问题及对策

推进以免征农业税为主体的农村税费改革，对于进一步理顺国家、集体与农民的利益分配关系，调动和保护农民发展经济的积极性，确保农村社会稳定、促进农村经济和社会事业持续、健康、全面发展具有深远意义，深受广大农民群众的拥护。据统计，目前，全国已有26个省份免征农业税，7．3亿农民取消了实行两千多年的“皇粮国税”。云南省虽没有全面免征农业税，     

促进农村社会发展的改革方向和政策选择

我国三十年农村经济体制改革取得的重大突破主要体现在下列四个方面：家庭联产承包责任制的全面推行;乡镇企业大发展与产权制度改革;农村税费改革与免征农业税;发展理念的重大突破——统筹城乡发展。尽管计划经济体制下形成的城市工业、农村农业的格局,早已随着市场经济改革的深化、乡镇企业的异军突起所冲破。     

我省农村税费改革全面试点工作中存在的问题及建议

本文提出,我省农村税费改革全面试点工作中存在六个问题①计税土地面积核减因素较多,减少数量较大,计税常年产量普遍偏低;②土地承包中存在的遗留问题和土地分配不公问题,影响到税收上缴工作;③拖欠农业税问题仍比较严重;④乡村两级债务负担问题有可能成为农业税征收的“瓶颈”;⑤配套改革虽然做了许多工作,但任重而道远;⑥农业税征收主体不明确,不利于税费改革工作持续开展。提出了五条改革建议①深入细致地解决好二轮土地承包遗留问题;②依法解决拖欠农业税问题;③尽快出台、试点并逐步实施解决农村债务的政策措施;④规范和完善农业税征收主体及其行为;⑤采取多种措施,努力做到“三个确保”,即确保农民负担得到明显减轻、不反弹,确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务教育经费正常需要。     

农村税费改革中新的农业税制探析

农村税费改革是目前农村经济体制改革中的一个热点问题 ,它事关 9亿农民的切身利益 ,被称为“新中国成立以来 ,继土地改革、家庭承包经营之后 ,农村的第三次革命” ,作为涉及农村生产关系和上层建筑的一项复杂而深刻的社会变革 ,农村税费改革成功与否 ,很大程度上取决于新农业税制的成功构建。笔者拟就这方面的问题谈点自己的看法。一、现行农业税制中存在的问题我国现行农业税制是 195 8年制定的。随着农村经济的不断发展 ,特别是十一届三中全会后 ,农村普遍实行了家庭联产承包责任制 ,对农业税的征收制度陆续作了较多的修改和补充 ,但一些…     

政策法规摘编

农村税费改革试点方案确定　　权威部门透露,众人关注的农村税费改革试点方案日前初步确定,年内开始试点,明年在全国铺开。据介绍,改革的主要内容是,取消乡统筹费和农村教育集资等专门向农民征收的行政副业性收费和政府基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收使用办法。农村税费改革试点方案中,农业税调整和改革涉及到以下几个方面:重新核定农业税计税土地面积和计税常年产量。以第二轮农村土地承包面积为依据。重新核定农业税计税土地面积。以1998年前5年农作物的平均产量为依…     

农村税费改革试点方案确定

权威部门透露 ,众人关注的农村税费改革试点方案日前初步确定 ,年内开始试点 ,明年在全国铺开。据介绍 ,改革的主要内容是 ,取消乡统筹费和农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税和农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法。农村税费改革试点方案中 ,农业税调整和改革涉及到以下几个方面 :重新核定农业税计税土地面积和计税常年产量。以第二轮农村土地承包面积为依据 ,重新核定农业税计税土地面积 ,以１９９８年前五年农作物的平均产量为依据 ,重新核定…     

现行农业税税收制度改革初探

随着社会主义市场经济体制的初步确立,经济改革的不断深化,我国农业生产力水平和生产关系发生了根本性的变化,农业税收所依托的自然条件、社会经济条件也发生了巨大变化,但现行的农业税制仍然沿用１９５８年制定颁布的《中华人民共和国农业税条例》,这种高度计划经济下的税收制度已远不能适应农业及整个国民经济协调发展的要求,更与我国市场经济改革的总体要求相悖。改革现行农业税收制度,已成为农村及农业财政经济工作中亟待解决的问题。　　一、现行农业税制的主要问题１．现行的农业税制是在过去自给半自给的农业经济基础上确立的…     

黑龙江省免征农业税后县乡财政状况分析

以减轻农民负担为目的、以规范农村税费制度为核心的农村税费改革已经在全国全面推进,这是我国农村继家庭承包经营之后的又一次重大改革,是改革农村分配关系,进一步解放和促进农业生产力发展的又一次重大革命.2004年4月国务院作出了在黑龙江省进行全部免征农业税试点的决定,随后,免征农业税的相关政策和方案也陆续出台.虽然在全省开展了一系列的改革并取得了一些显著的成效,但是我们仍然发现在免征农业税后县乡财政出现的一些问题.下面对黑龙江省免征农业税后县乡财政状况作一分析.     

后农业税时代的村级财务管理体制构建研究

自2006年1月1日延续数千年的农业税被彻底取消后,我国的农村财务监督管理环境发生了很大变化.如不能根据取消农业税这一改革措施对农村财务的影响及时创新财务管理体制,将影响农村社会的稳定,进而影响全国社会经济的发展和社会的全面进步.受我国广大农村地区经济发展相对滞后影响,村级财务受广大农民群众关注的程度远大于其他经济组织形式,其管理的好坏,直接影响到农村集体经济的持续发展和农村基层政权的稳固.没有科学的管理,就没有农村的全面发展,农村财务管理作为农村管理的重要部分,农村财务管理体制创新显得尤为迫切.     

对取消农业税后我国县乡管理体制改革的思考

取消农业税,将对我国农村管理体制产生巨大的影响。我国现行农村县乡“行政领导和附属”型管理体制已经越来越不适应形势发展的需要,必须通过改革,建立新的“服务和指导”型县乡管理体制。本文分析了取消农业税对我国农村县乡管理体制带来的影响,阐述了建立新的“服务和指导”型县乡管理体制的构想和依据,提出了改革我国县乡管理体制应注意的几个问题。