建立公益林生态效益补偿制度的理论依据

本文引用国内外专家对森林生态价值问题的研究成果 ,说明森林具有生态价值。可是 ,由于目前公益林所发挥的生态效益被无偿享用 ,使公益林的生态价值得不到补偿 ,投入的成本也无法回收 ,因此必须给予补偿。同时 ,本文运用公共物品和外部性理论论证了公益林属于公共物品 ,具有明显的外部经济性 ,市场机制无法保障公益林的有效供给 ,所以公益林补偿必须由政府干预。     

略论建立森林生态效益补偿制度

从2001年开始,财政部、国家林业局正式在全国十一个省实施森林生态效益补助资金试点.这一工作标志着我国有偿使用森林生态效益历史的开始,森林生态效益补偿制度的建立迈开了第一步.但是"补助"毕竟不是"补偿".森林生态效益补助资金只是对重点防护林和特种用途林的管护费用进行补助,而不是对其抚育更新、营造林成本等进行的补偿,因此它不是完全意义的"补偿"制度.建立森林生态效益补偿制度是我国社会主义市场经济建设的需要,更是我国实现可持续发展战略的需要.本文拟从森林生态效益补助资金试点工作(以下简称试点工作)存在的一些问题,就建立森林生态效益补偿制度谈点个人认识.     

略论建立森林生态效益补偿制度

从2001年开始,财政部、国家林业局正式在全国十一个省实施森林生态效益补助资金试点。这一工作标志着我国有偿使用森林生态效益历史的开始,森林生态效益补偿制度的建立迈开了第一步。但是“补助”毕竟不是“补偿”。森林生态效益补助资金只是对重点防护林和特种用途林的管护费用进行补助,而不是对其抚育更新、营造林成本等进行的补偿,因此它不是完全意义的“补偿”制度。建立森林生态效益补偿制度是我国社会主义市场经济建设的需要,更是我国实现可持续发展战略的需要。本文拟从森林生态效益补助资金试点工作(以下简称试点工作)存在的一些问…     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩,生态公益林界定面积106.6万亩,占全县有林地面积的44%。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县,试点面积101.8万亩,其中中央财政补助资金试点38.8万亩,省级财政补助资金试点63万亩。三年来,我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求,认真开展森林生态效益补助资金试点工作,取得了一定成效。主要表现在:一是提高了生态公益林保护意识,森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来,全县生态公益林发生火灾、火警3起,受害森林面积72亩,与开展试点工作前相比,各…     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩。生态公益林界定面积106．6万亩。占全县有林地面积的44％。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县。试点面积101．8万亩。其中中央财政补助资金试点38．8万亩。省级财政补助资金试点63万亩。三年来，我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求。认真开展森林生态效益补助资金试点工作，取得了一定成效。主要表现在：一是提高了生态公益林保护意识。森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来。全县生态公益林发生火灾、火警3起，受害森林面积72亩，与开展试点工作前相比，各项指标均有大幅度减少。二是加强了森林资源管理。盗砍滥伐生态公益林的现象得到有效遏制。三年来．全县生态公益林区仅发生刑事案件1起．林政案件42起．且多为群众零星烧柴砍伐．林木损失数量少。     

如何尽快建立森林生态效益补偿基金制度

按照<中华人民共和国森林法>第八条第六项规定,国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源,林木的营造、抚育、保护和管理,森林生态效益补偿基金必须专款专用,不得挪作他用.从这一法律规定可以看出,森林生态效益补偿基金的开征,对生态林的造、抚、管将提供一项稳定的资金来源,从而保护生态环境,实现可持续发展.     

森林生态效益补偿制度浅析

近年来,党中央、国务院站在国民经济社会可持续发展的战略高度,对生态环境建设和林业发展给予了空前的重视,作出了系列重大决策,现已将森林生态效益补助资金付诸实施。充分体现了国家对改善人类生存环境,提高人民生活质量的重视,也标志着长期无偿使用森林资源生态价值的历史已经结束。同时实现森林生态效益补助,不仅仅是为森林资源保护管理提供稳定的资金来源,实质上是对森林生态效益价值的承认,是从根本上解决林业发展的动力和机制问题,也是林业经营思想从传统产业向现代产业的一次历史性转变。一、森林的生态效益森林不仅能为人类提供木材…     

建立我国森林生态效益补偿制度的条件分析

一、背景：我国生态环境恶化,改善生态环境需要资金 目前我国生态环境日益恶化,主要体现为：水土流失严重、草原退化、土地沙化、水资源短缺、水旱灾害严重。森林具有调节气候、防风固沙、涵养水源、保护生物多样性等多种生态功能,是陆地生态系统的主体,森林的兴衰与生态环境的好坏密切相关。虽然我国的土地总面积约占世界土地总面积的 7％,但是森林面积仅占世界的 4％左右,林木总蓄积量还不足世界总量的 3％。按人口平均计算,我国人均有林地面积为 0 11hm2,人均蓄积为 8 6m3,分别只相当于世界人均水平的 12 6％和 14 2％…     

建立森林生态效益补偿制度有关问题的思考

南漳县按照中央、省有关部门的要求,在植树种草、生态效益的管护、生态效益补偿等方面做了一些有益的工作和探索,取得了一定效果。但是南漳县由于地形复杂,属自然灾害频发区,因此,植树种草、改善美化环境的任务任重而道远。从南漳县的实践情况看,在建设生态公益林、实施生态效益补偿制度中,有以下几个问题需要研究和解决。 1生态公益林难以得到有效保护。南漳县是生态公益林密集区,一部分农户深居深山,与山息息相处,由于耕地少,人口多,生活依赖于“靠山吃山,靠水吃水”,而这部分人居住的地段往往是生态公益林区域,树木禁…     

森林生态效益补偿制度浅析

近年来,党中央、国务院站在国民经济社会可持续发展的战略高度,对生态环境建设和林业发展给予了空前的重视,作出了系列重大决策,现已将森林生态效益补助资金付诸实施.     

黑龙江省建立和实施森林生态效益补偿制度初探

一、建立森林生态效益补偿制度的背景和意义 黑龙江是林业大省，拥有全国最大的重点国有林区和后备森林资源基地；是防御西伯利亚寒流和蒙古、内蒙古风沙侵袭的天然屏障，维系着松嫩平原、三江平原和呼盟大草原农牧业的稳产高产；是全省水系、湖泊重要的水源涵养地，生态作用十分重要。全省林业经营面积约占全省国土面积的2／3；全省林业用地面积约占全国有林地面积的1／8，居全国第一位；全省活立木总蓄积约占全国活立木总蓄积的1／7，居全国第二位；     

黑龙江省建立和实施森林生态效益补偿制度初探

一、建立森林生态效益补偿制度的背景和意义 黑龙江是林业大省,拥有全国最大的重点国有林区和后备森林资源基地;是防御西伯利亚寒流和蒙古、内蒙古风沙侵袭的天然屏障,维系着'松嫩平原、三江平原和呼盟大草原农牧业的稳产高产;     

建立科学的森林生态效益补偿基金制度的探讨

九届人大常委会第二次会议通过了修改后的新《森林法》,反映了在我国深入推进改革开放和社会主义市场经济体制建设的新情况下,保护和加强生态环境建设的新要求,确立了林业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用,强化了促进林业建设和加强依法治林的若干政策。新《森林法》的重大突破之一,在于把森林生态效益补偿基金制度以法律形式确定了下来,这对于加快林业分类经营改革,推动生态环境建设将产生重要而深远的影响。一、建立科学的森林生态效益补偿基金制度的必要性防护林和特种用途林,统称为生态公益林。我国各类生态公益林的面积…     

辽宁省建立森林生态效益补偿基金制度的基本构想

辽宁省是一个少林省份,林业生态建设任务非常繁重。近年来,各级政府对林业采取了一系列保护性政策措施,特别是在我国较早的实行多渠道筹集林业建设资金,对森林生态效益补偿问题进行了有益的尝试,在一定程度上缓解了林业生产资金循环受阻的问题。但是这些政策措施仍有一定的局限性,不能从根本上解决林业建设资金不足的问题。因此,根据新的《森林法》,在全省建立森林生态效益补偿基金制度已势在必行。一、我省现行森林生态效益补偿政策评析1987年辽宁省人民政府以辽政发［1987］171号文发布了《辽宁省征收林业开发建设基金暂行办法》…     

关于建立森工林区森林生态效益补偿制度的研究

一、建立森林生态效益补偿制度的有关情况1．国家有关规定国家从肥年代起就非常重视建立森林生态效益补偿制度，1992年以后，开始进行实质性工作。国务院国发［199212号文件中首次明确提出：“要建立林价制度和森林生态效益补偿制度，实行森林资源有偿使用。”中共中央、国务院     

新疆实施森林生态效益补偿制度

一项以保护绿洲、扩大绿洲、增加林地面积和森林覆盖率为目标的森林生态效益补偿制度,1998年已在新疆开始逐步实施。据介绍：该制度规定位收范围包括：机关。团体、企事业单位的职工;城镇个体工商户;也喜的原油岚品油‘非金属矿不、黄金矿石及其它有色金属矿石;风号区．森林公园、自然保护区‘将猪场;在林地东拉的野生药材等。森林立在效益补偿基金实行＃级证收、比例留成．纳入预算管理．换专款专用原则．用于生走甘益林建设和保护、野生动物植物保护。据测算．建立森林生走效益补偿制度以后,新疆海率可证收8000万元左右的基金．是国…     

建立森林生态效益补偿长效机制的探讨

从森林生态效益补偿具有公共性和长期性的特征出发，对其执行中所应建立的资金保障机制、资金运行机制及其立法保障进行了探讨，以期确保森林生态效益补偿制度稳定有效的实施。