供给侧结构性改革背景下我国粮食储备制度研究

在我国,为了切实保证广大非农业人口的粮食消费需求,调节全国各地区粮食供求关系的平衡,稳定国内粮食市场的价格波动,有效应对重大自然灾害或其他突发性事件,国务院组织建立国家专项粮食储备制度。中共中央在2015年经济工作会议中明确强调,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。从我国粮食供求市场发展现状来看,应当着力加强粮食产业供给侧结构性改革,进一步改善我国粮食储备质量、效率以及粮食供需关系,着力确保粮食数量满足社会发展要求,保障粮食质量契合消费者需要。因此,改革新时代粮食储备制度是支撑社会发展的必然选择。本文从我国粮食储备制度的发展历程入手,对供给侧结构性改革背景下我国粮食供需情况进行分析,梳理我国粮食储备制度存在的诸多现实问题,紧扣供给侧结构性改革,探索推进我国粮食储备制度精准化、精细化发展的具体举措。     

粮食行业供给侧结构性改革的重点及思路

我国自2004年开始至今,在各个领域都已有十分突出的成就,其中粮食产量增长更是惊人,16年来持续增长。此外,在粮食进口方面,又突破亿吨大关,且进口价格低廉。据估计,进口粮食在我国粮食总量中占比达14%之多,产量与进口量的持续增长使得我国的粮食存储量又添佳绩,已达到史上新高,这一系列数据的增长使得我国粮食行业正面临产量高、进口高、库存高的"三量齐增"新问题。对此,十八届五中全会提出了五大发展理念,同时也强调需求的合理控制,集中精力向"供给侧结构"靠拢。对于种植结构而言,其需要进行合理的规划与调整,以粮食供求对等为目标,在规划和调整过程中应注意循序渐进,按照现实需求科学合理地进行调整。同时,也可尝试为粮食生产革新创造机会。改变单纯数量的剧增现状,追求质量与效益共同增长,切实加强对产量和质量的重视程度,并不断提高粮食供给的综合能力,并对生产者进行更系统、更专业的培训,以减少相关资源的单纯消耗。     

基于粮食安全的粮食生产供给侧改革研究

破解当前我国存在粮食生产成本高、效益低,粮食产量高、品质低,供需失衡等问题,应完善粮食生产宏观调控指导系统,依托现代网络技术,精准发布粮食供求权威信息,发展订单农业,加强粮食种植结构调整,促进粮食供求之间的动态平衡;优化粮食生产激励机制,正确引导土地流转,加快高标准农田建设,促进规模化经营,加大科技投入和技术培训,增强农业稳产增收能力,形成优质高效的粮食供给体系,保障粮食安全。     

多措并举 保障供给 建立健全粮食调控新机制

2008年，我们在东营市委、市政府领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”粮食安全保障体系的总要求，抓储备、筑基础，抓信息、强预警，抓网点、保供给，抓应急、上水平．不断创新和完善粮食调控机制，确保了全市粮食安全。     

供给侧结构性改革下的中外粮食经营模式比较研究

在我国经济发展步入新常态下,供给侧结构性改革将成为促进经济增长、创新驱动发展战略的突破口。中国粮食的供给正处于从分散化的小农生产方式向规模化、集约化、标准化的农产品供应链产业化提升加速演化的拐点阶段。通过考察美国、加拿大、欧盟和日本粮食经营模式,结合湖北粮农谷农联社的生产粮食的成功实践,提出构建一种新型"放心粮"经营模式,促进粮食领域的供给侧结构性改革,提高粮食供给的质量和有效供给,建立健全我国粮食安全保障体系。     

对新形势下粮食供给侧结构性改革的思考

推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国经济发展大势作出的战略部署,是适应和引领经济发展新常态的重大创新创造,具有很强的现实针对性和历史意义。本文紧扣三去一降一补,从理顺体制机制、搞好规划布局、深化国企改革、打造优质品牌、引进培养人才等方面,提出了推进粮食供给侧结构性改革的主要目标、根本方向、基本路径、重要举措和人才保障,供大家参考。     

推动四川粮食供给侧结构性改革再上新台阶的思考

粮食供给侧结构性改革是农业供给侧结构性改革的重要组成部分,改革的目的主要是通过提高粮食供给质量,不断满足市场需求,不断提高粮食产业经济效益,不断为耕者谋利。作者在深入学习领会习近平总书记重要指示、中央决策部署和省委全会精神的同时,认真总结回顾了近年四川粮食供给侧结构性改革取得成效与经验的基础上,提出了进一步推动四川粮食供给侧结构性改革再上新台阶的总体思路。     

基于微观基础强化的粮食调控研究

粮食调控是一个国家或地区为实现近远期粮食供需的有效平衡，而从消费、流通、生产等环节而对粮食市场实施影响的政治经济活动过程或系统，其实质是根据现有粮食供需状况与事先确定的发展目标，输入某种信号和能量，以引起某种粮食市场结构新状态，即通过影响市场供求的因素而间接地发挥作用。对于粮食调控来说，政策的力量毕竟是一种需通过较高素质的微观基础而发生作用的外部力量。为此粮食调调的成效依赖于以下两方面的共同作用：一是市场上能出现一些有利于粮食调控的信号与能量；二是现代经济的微观主体——企业或农户能对调整信号与能量做出积极反应，产生良好效果。与安全调控相联系的微观基础，就是指经济主体(企业或农户)对调整信号所作反应的强弱，也可以把它理解为由一个个企业素质为基础所形成的产业素质。影响微观基础的因素很多，但最重要的是产业制度或企业制度。由于在典型的市场经济国家中企业基本制度是财产约束硬化的产业制度，一般企业都具有安全获取最大盈利的强烈欲望与相应能力，因此西方国家的粮食调控理论都有一个基本的假定——企业对调控信号愿意并能够做出反应。中国粮食调控经历了一个由市场一计划一市场化改革取向的发展过程。在总结建国初期我国调控粮食经验时，往往忽略了使正确调控措施发挥作用的市场条件，及其以此为基本背景的私营粮商、农户的作用。其实，正是这些私营粮商与农户有独立进行判断与采取行为的动力与能力，以及很好地从利益最大化角度对国家粮食调控影响下的市场价格进行积极反应等才使解放初期中国粮食调控产生了相应的良好效果。而以后为什么调控的效果不明显或调控的成本效率较低，很重要的原因是粮食企业与农户不具有建国初期私营粮商与农户的灵活机制。它使我们真切地明白了一个道理与事实：不以微观基础强化作为前提的粮食调控目标是难以实现的，不以微观基础强化作为改革取向的粮食调控成效是难以提高的。基于我国目前这样的一个内外环境条件，应该注重强化以平等合格的粮食流通主体为其基本表现的微观基础建设，它主要包括培育平等合格的粮食市场主体与加强粮农的社会组织化程度等；必须强化以体现国内外粮食供求变化为其基本特点的期现货粮食市场体系建设；致力于以弥补市场缺陷为其主要内容的政府职能转变，主要包括提高粮食调控有关机构之间的协调效率、规范粮食市场竞争环境与宏观调控依据、积极支持以强化各级粮食行业协会自律作用发挥的组织体系建设与完善等。     

市场经济下粮食供给波动与宏观管理研究

市场经济下粮食供给波动与宏观管理研究粮食供给波动与宏观管理课题组一、粮食波动及其度量粮食时间序列可以分为长期趋势和波动两部分。其中，波动又可划分为周期波动、季节波动和随机波动。本文研究的主要是中国粮食产量的周期性波动。目前，人们测定经济波动的方法主要...     

中国农业供给侧结构性改革探讨

[目的]推进农业供给侧结构性改革,是解决我国农业主要矛盾,实现农业现代化的重要举措,该研究旨在寻找我国农业供给侧存在的问题,针对问题提出供给侧改革的思路和政策措施。[方法]文章运用供求平衡分析的方法,将我国农产品产量与平衡膳食条件下我国农产品需求量进行比较,进而确定我国农业供给侧存在问题。[结果]目前我国农业供给侧主要存在"三个过剩、两个不足":玉米生产过剩;蔬菜生产隐性过剩;畜禽肉类生产阶段性过剩;高品质农产品供应不足;国产蛋白饲料和奶类等农产品供应不足。[结论]该文据此提出了"蓄产能、调结构、控产量、提质量"的供给侧改革总体思路以及加强农业生产预警和宏观调控、推进农产品目标价格改革、加强市场环境和农产品品牌建设、设定大豆进口规模上限等建议,推动我国农业供给侧结构性改革。     

粮食安全视角下我国粮食贸易问题及对策研究

新冠肺炎疫情全球蔓延,引发了全球对粮食安全的关注和担忧。粮食贸易作为保障供应、调节供求的有效手段,在对世界范围内的粮食资源进行有效配置方面发挥了不可或缺的作用,已逐渐成为影响国家粮食安全的重要因素。文章详细梳理了我国粮食安全与粮食贸易的现状,辩证论述了粮食安全与粮食贸易的关系,系统分析了粮食贸易对粮食安全的影响,客观反映了我国粮食贸易现存的突出问题,针对存在的问题,提出了解决我国粮食贸易问题的对策建议。     

发挥农民合作社积极作用深入推进粮食供给侧结构性改革

民为国基,谷为民命.2020年4月17日召开的中共中央政治局会议首次提出“六保”,强调要保障粮食能源安全.现阶段,贵州省粮食产业发展面临着生产经营组织化、集约化水平较低,产业化发展基础薄弱、内生动力不足、粮食产品整体竞争力不强等问题,推进粮食行业供给侧结构性改革,是破解当前贵州省粮食领域发展难题,促进粮食行业提质增效,...     

新时期我国粮食供求形势探析

近年来 ,我国的粮食供求形势出现了一系列新特点。一方面 ,自 1998年以来 ,国内粮食生产连续 3年下降 ;另一方面 ,粮食需求由于人口和经济发展而不断增加 ,国有粮食企业库存增加。与此同时 ,国内粮食市场价格持续低迷。这种供求和价格之间的变化关系 ,似乎明显地有悖经济学规律 ,也不合常理。正确和准确地把握我国的粮食供求关系及其发展趋势 ,对我国的农业宏观决策具有重要的意义。本文对此做一探析。　　 一、粮食供求关系的基本制约因素　　制约粮食供求的因素有种种 ,其中有一些是直接的 ,有一些是间接的。以下依次予以分析。1、粮食的…     

我国粮食供给问题研究综述

我国是一个发展中人口大国。粮食供给问题对我国来说至关重要，粮食安全是我国经济安全的重要组成部分。面对近几年来粮食生产滑坡、供求矛盾加剧这一比较严峻问题，2005年中央《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》明确指出：农业依然是我国国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有得到改变，粮食增产、农民增收的长效机制尚未建立，制约农业发展的深层次矛盾并没有消除。要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，以市场需求为导向，改善品种结构，优化区域布局，着力提高单产，努力保持粮食供求总量大体平衡。要稳定和增加粮食播种面积，改革种植制度，提高复种指数。要实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。要加强粮食生产技术、农机、信息和产销等服务，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效。要保证必要的粮食储备，维护粮食市场的稳定。关于我国粮食供给问题的现有研究文献十分庞杂，限于篇幅和笔者掌握的研究资料，本文拟对之进行大致的概述。     

积极构建粮食产销合作机制

粮食安全的保障在产区,粮食风险的焦点在销区;粮食供给的保证在产区,粮食需求的市场在销区。因此,产销区都应在国家粮食安全中承担自己应该承担的责任。在合作共赢的基础上,建立产销衔接机制十分必要。第一,签订长期稳定的产销粮食订单,稳定产销区之间的供求关系,避免产、销的大幅波动。第二,调整主销区粮食风险基金使用结构。可把更大部分的粮食风险基金用于补贴销区到产区进行产、购、销并服务于销区的粮食生产与经营者,或补贴产区到销区进行粮食储备、加工、销售的经营者。     

推进粮食供给侧结构改革势在必行

正2016年的中央一号文件明确提出要推进农业的供给侧结构改革。供给侧的结构性改革,从本质上来讲,我想主要是两个方面,一是我们的生产一定要适应市场需求的变化。二是以什么样的方式提供供给,我们现在贯彻发展五大理念,非常重要的是通过制度的创新、科技的创新、组织的创新,通过一系列的创新,来降低供给的成本,提高供给的质量和效益。我们现行的粮食政策是在2004年开始施行的。如果把粮食体制分解开的话,就可以看到有三个大的板块,