浅谈社会保险基金财务制度存在的问题与对策

（一）现行制度存在的问题
　　1.不能满足社会保险体制不断完善的需要
　　2010年10月出台的《中华人民共和国社会保险法》对社会保险基金的管理等提出了新的要求。2014年新修订的《中华人民共和国预算法》把社会保险基金预算提升到政府四本预算之一的高度,为社会保险基金预算管理提供了法律保障和路径指引。自1999年出台《社会保险基金财务制度》后,国家陆续完善了社会保险制度,新增了居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、机关事业养老保险等制度。目前覆盖城乡居民的完整社会保险制度体系已经建成,但现行的财务制度仅包含企业职工养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金,工伤保险基金、生育保险基金参照执行,部分新增的社会保险无财务制度进行规范,或有单独的财务制度但与其他险种不衔接,财务制度不统一的现状让社会保险基金管理面临散和乱的问题。     

积极搭建社保基金监督信息系统管理平台

近年来,随着我国社会保险制度和法规政策体系的不断完善,社会保险基金监管力度明显加大。但在基金的收、支、管等具体环节上也存在着许多隐患和漏洞：社保基金管理环节过多,监管机制不健全,财政、审计、纪委监察部门监管困难,社保基金管理信息不共享,监管手段落后。加强社会保险基金监管,确保基金安全完整,是基金监管机构面临的一项现实而紧迫的任务。     

加强社会保险基金管理

加强社会保险基金管理,确保社会保障健康运行,是各级社会保险机构义不容辞的责任。社会保险基金是离退休人员的"保命钱",必须切实加强管理。根据国家的政策、法规建立健全社会保险基金管理的规章制度,建立社会保险基金有效监督机制,尽快制定社会保险基金管理条例,确保社会保险基金安全、高效运行。一、收入管理。加强社会保险基金的收入管理,使该收的基金及时足额收上来,努力增加收入,提高社会保障水平。     

建立合理的社会保险转移机制

我国社会保险起步较晚,社会保险政策尚未完善,各地区开展社会保险做法不统一、管理信息系统不统一,社会保险基金统筹层次低,这些都给社会保险关系转移带来了一些困难。     

加强社会保险基金监管的思考

一、进一步提高基金监管工作认识 1．增强社会保险基金是社会保障制度“生命线”的意识。社会保障制度是一个国家的基本制度，是一个国家文明和进步的标志。我国的社会保障制度实际上是围绕社会保险基金的筹集、管理和支付而设计和制定的。如果社会保险基金征收不起来，管理不规范，监督不到位，甚至出现了基金流失，     

对编制社会保险基金预算的几点看法

社会保险基金预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度实施计划和任务编制的、经法定程序审批的年度社会保险基金财务收支计划。它反映了社会保险事业发展计划的规模和方向是社会保险基金财务工作的基本依据,是国家财政预算的一个组成部分。社会保险基金预算是社会保险基金活动有计划、有步骤进行的基础,也是社会保险事业顺利地开展的重要保证;社会保险基金预算能促进经办机构更好地贯彻执行社会保险基金财务制度,使基金实行民主理财,使财务监督更有群众基础;社会保险基金预算使经办机构在经办社会保险基金的财务活动中,有明确的工作目标,…     

社会保险基金绩效评价信息披露研究

社会保险制度是市场经济的稳定经济制度,健全的社会保险体系是社会发展的“稳定器”、经济运行的“减震器”和维护社会公平的“调节器”。虽然我国社会保险基金逐步增加呈现良性循环,但是无论是社会保险基金的筹集、投资运作,还是对它的管理监督都存在不少问题。为了加强社会保险基金支出管理,有效地使用社会保险基金,必须在提高基金使用的有效性,通过加强社会保险基金绩效评价,促进社会保险基金支出效率的提高,缓解社会保险基金收支矛盾。     

社会保险基金监管体制问题研究

社会保险基金是老百姓的“养命钱”,是国家社会保险制度的物质基础。而目前我国社会保险基金监管不力,导致社会保险基金挤占挪用、瞒报少缴、欺诈冒领、盲目投资的案件频发。本文从社会保险基金监管的现状、社会保险基金监管体制存在的问题和完善社会保险基金监管体制三方面进行研究。     

管好用好社保基金

收好、管好、用好社会保险基金是人社部门的重要职责。山东省济阳县人社局以建设“温暖人社”为抓手，创新养老、医疗等各项社会保险基金管理模式，抓好“收、管、支”三个关键环节，牢筑社保基金安全网，形成“收钱不见钱、管钱不摸钱、支钱不差钱”的社会保险基金安全管理运行机制。     

谈谈社会保险内部审计

目前,社会保险基金的征、管、用等方面存在的问题较多,保值增值更是一个难题。要想基金管得好,用得好,防止流失,应健全基金监督体系,切实加强社会保险内部审计工作。社会保险内部审计工作的重要性改革开放以来,我国社会保险事业发展迅速,"以支定收,略有节余,留有部分积累"这一基金筹集原则决定了在正常情况下社会保险基金积累会逐年增多。仅就潍坊市而言,截止到1998年7月,全市参加基本养老保险的企业已达2964家,在职职工470137人,离退休人员93866人,养老保险基金滚存结余47586万元,这部分沉淀下来的基金,究竟如何管理才能确保安全完整?实践证明,任何失去监督控制的行为,都难免不发生偏差,基金的管理也不例外。     

国家审计视角下的社会保险基金可持续性探析

一、影响我国社会保险基金可持续性原因分析如何解释预测结果?为何面对日益增长的社会保险基金结余,却得出我国的社会保险基金将面临负债危机的结论?本文认为,其根本原因在于我国的社会保障制度存在结构性的不平衡:期望贡献与期望收益间的差距———投入与制度所能给予的回报间的不一致。     

强化机关事业单位社会保险基金管理

机关事业单位筹集的养老保险基金,是有着特殊来源和性质的社会保险基金,必须认真按照有关社会保险基金管理的规章制度要求,加强基金核算,强化基金管理,确保离退休人员养老金按时足额发放,实现社会保险基金的安全运营和保值增值。加强制度建设,增强基金管理的刚性。目前,国家和省还没有出台统一的机关事业单位社会保险基金管理办法。财政部、劳动保障部1999年制定的《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》机关事业单位要参照执行。机关事业单位社会保险基金收缴、拨付、存储等工作制度,也应在实际工作中不断完善和修订。加强预…     

社会保险统筹基金的法律性质及管理运营研究

我国社会保险制度不断完善,明确社会保险统筹基金的法律性质是社会保险制度发展的要求,社会保险是保障弱势群体正常生活的有效方式,现在我国学界提出社会保险统筹基金的法律性质的看法并不统一,包括公共基金、财政基金、半财政资金等几种观点,我国社会保险统筹基金属于政府财政收入,资金的支配权和使用权归国家所有,是国家特有资金,完善社会保险统筹基金的法律性意义重大,本文结合当前社会保险统筹基金中存在的问题,对我国社会保险统筹基金的法律性质及其管理运营进行系统研究,并根据现存的问题提出可行性建议。     

中美社会保险基金会计制度的比较与思考

最近,我国接连曝出挪用养老金、住房公积金和社保基金、套取医疗保险基金、冒领养老保险基金等一系列案件,而更令全国震惊的是上海社保基金案件。这一系列的案件不禁引起了人们的反思：我国社会保险基金会计在社会保险基金监管方面到底存在什么缺陷,又该如何完善我国的社会保险基金会计制度？本文首先分析美国和我国社会保险基金的特点,通过比较,进而找出我国社会保险基金会计制度中存在的问题。并提出完善措施。     

加强社会保险基金固定资产管理和监督 防止资产流失

一、社保基金固定资产含义及管理现状 社会保险中的固定资产分为社会保险机构固定资产(下称机构固定资产)和社会保险基金固定资产(下称基金固定资产)两种。机构固定资产,是社会保险机构从基金中按规定比例提取的管理费购建的固定资产,它是组织和完成各项社会保险工作所必需的物质条件,它属于社会保险机构的资产;基金固定资产,是用社会保险基金购建的固定资产,它是社会保险基金的一个组成部     

社会保险基金绩效审计初探

社会保险基金绩效审计是对社会保险基金征缴、发放、管理和运营的绩效情况实施的审计监督.文章针对社会保险基金的特点,就社会保险基金绩效审计的相关问题进行粗浅探讨.     

关于社会保险基金风险管理初探

我国社会保险基金至今覆盖面积依然比较小,而社会养老保险基金更是出现不进反退的现象,但是统筹的程度比较高,相对来讲基金管理也比较集中.中国未完成全面小康社会建设就已经面临着经济增长速率减慢和人口老龄化趋势加快的问题,中国社会保险基金除了面临人口老龄化之外,还有金融市场不发达、立法滞后的外部风险,以及运营过程中支付风险、筹资风险和委托代理风险等内部风险.由此就产生了社会保险基金风险管理以及解决变化不断的外部和内部风险.开展多种筹资的渠道,增多社会保险基金投资产品的种类,监管立法养老基金,建立资格准入、全程监管制度以及协同监管体系,加强监督管理社会保险基金的力度,促进社会保障体系能够正常运行.     

审计参考

海南省执行社会保险基金审计公告制度为保证社会保险基金的安全与完善,促进海南省现代社会保险体系的建立与完善,充分发挥社会保险基金使用的经济效益与社会效益,保障人民群众基本生活的权益,维护社会的稳定,近几年,海南省审计厅在对省社会保险基金的审计监督方面提早介入,取得一定成效。该省社会保险基金审计起步较早。１９９１年,依据《海南省职工养老保险暂行规定》等,省审计厅对省社会保险委员会管理的职工养老基金、职工工伤基金进行了审计。１９９３年对养老、工伤、失业三项基金进行了审计。１９９４年,《海南经济特区城镇从业人员养…     

社会保险基金会计报表印发

为使社会保险基金会计报表更为全面、及时、准确地反映各项社会保险基金的收支状况,更好地适应目前我国社会保险制度改革的需要,按照《社会保险基金财务制     

努力开创社会保险基金监督工作新局面——劳动保障部副部长王建伦在全国社会保险基金监督工作座谈会上的讲话

一、加快完善社会保障体系,已经成为促进经济社会发展的一项重要任务(略) 二、统一思想,认识社会保险基金监督工作的重要性社会保险基金是社会保险制度的经济基础,社会保险制度的稳定运行,有赖于社会保险基金的支撑。基金管理好坏,监督工作是否得力,监督机制是否健全,直