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对乡镇财政状况的关心，缘于看了《南方周末》的一篇报道， 它披露了一个令人震惊的数字：作为基层政权的乡镇，在上个世纪末 ，留下了高达２０００亿元的债务窟窿。中国社会科学院研究员陆学艺近年来一直在跟踪调查１４个省、区乡镇政府的负债情况。据他的调查显示 ，乡镇债务覆盖面最广的是中西部地区，６０％以上的乡镇负债， 以农业为主的乡镇几乎没有不欠债的。那么这些巨额债务怎么形成的？在减轻农民负担的大前提下 ，债务形成的基础能否根除？负债对基层政权的正常运转带来什么影响？ 让我们一同打开这一连串的问号吧。 债务窟窿是… 相似文献
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一、乡镇财政负债形势十分严峻按照“一级政府、一级财政”的原则，乡镇政府负债实际上就是乡镇财政负债。乡镇财政负债，就是乡镇政府及直属部门除生产性建设以外的所有债务。从常德市的调查情况看，乡镇财政负债呈逐年增加态势，而且已经到了严峻的地步。全市９个区、县（市）乡镇本级财政，１９９７年可用收入为６２７９０万元，但赤字和负债累计达４９７４５万元，其中，预算内赤字３３０．４万元，预算外赤字６０３２．４３万元，财政挂帐与欠帐１３９９１．９７万元，乡镇负债２９５９０．２万元，平均每个乡镇本级财政赤字和负债２４… 相似文献
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改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，尤其是农民已越过了温饱线，不少地方已达到小康水平，并向富裕型小康迈进。然而，穷集体富个人的现象愈来愈突出，我国的基层政权———乡镇政府被财政危机困扰，大多乡镇过着入不敷出、寅吃卯粮的日子。负债这一沉重的包袱，就像老牛拉破车———不堪重负，更像一个可怕的“黑洞”，越来越大。乡镇负债已“威胁乡级的政权”，这绝不是危言耸听。乡镇负债触目惊心乡镇负责究竟有多少？中新社《新闻周刊》第２２期刊载的《两千亿债务“围困”中国乡镇》一文，全面披露了我国乡镇一级政府存在的… 相似文献
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剑阁是川北的一个山区贫困县,人口67万,幅员3226平方公里,财政供养人均财力5425.27元。财政收入有87.8%来自农村,生猪税收占全部财政收入九分之一。财源短缺,收支矛盾突出。2000年全县财政收入实现8352万元,财政支出13019万元。截止1999年底,全县57个乡镇负债总额1.04亿元,平均负债131万元,沉重的债务严重影响了乡镇政府的正常运转。乡镇财政摆脱困境的根本出路在改革,形势已经严峻到不改则垮,不改则死的地步。这是财务清理整顿后,全县上下的一致共识。2000年初,我县选定剑门关镇、香沉镇、迎水乡三乡镇,进行立乡镇金库,实行县乡两级分税制的试点改革。试点乡镇实行新的财政体制后,都提前完成了全年财政收入任务,保证了教师和干部职工的工资发放,保证了优抚、救济等支出。在试点成功的基础上,今年元月起,全县57个乡镇全面设立金库,分税制体制在全县实施。 相似文献
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农村税费改革中出现的矛盾和问题 1.乡镇财政困难的问题更加突出。按照税费改革的要求,取消乡统筹后,原由乡统筹费中开支的乡镇九年制义务教育、计划生育、优抚和民兵训练等费用,改由乡镇政府通过财政预算安排,修建乡村公路的资金不再向农民收取。改革后,需增加的各项事业支出与提高农业税税赋后可净增加的财政收入之间存在较大缺口。同时,由于多数乡镇债务负担沉重,教育集资等取消后,近年来因中小学改造和乡级道路改造等工程而形成的债务将失去偿还的资金来源。目前乡镇财政保障供给能力十分薄弱,一些乡镇工资难以按时发放,乡镇财政压力进一步加大。 相似文献
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长沙市物资再生利用总公司发出呼吁─废旧物资回收企业增值税沉重请求继续给予税收优惠国家税制改革以来，废旧物资回收经营企业增值税过重，无力承受，加上钢材市场的长期疲软，致使企业发生严重亏损，资金周转失灵，欠税欠息严重，生产经营工作无法正常进行。职工情绪难... 相似文献
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截止 １９９８年底，安徽省乡、村债务分别为 ５９．２３亿元、５１． １７亿元，乡村两级不良债务相当于同期乡统筹村提留费的３倍多，大大超出了乡村集体现有的经济偿还能力。到１９９９年底，全省乡镇平均负债３００多万元，有一半以上的乡镇不能正常发放工资。去年，全省农村税费改革后，乡镇财政收入又急剧减少。给乡镇财政工作增加了新的压力。这些问题，如不认真加以解决，无疑将影响基层政权的正常运转，影响政府形象，影响农村社会稳定，并涉及上级财政，制约农村经济持续健康发展。 要实现乡镇财政解困，必须按照乡镇财政建设规定… 相似文献
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对银行债权悬空的立体思考──关于西安市高陵县部分企业负债行为的调查王国强国营、集体工商企业经济效益不佳，包袱沉重．这已成为全社会关注的热点问题．面对这种沉重的债务负担，一些企业经营者采取多种逃债方式，悬空银行债权。不仅给银行、国家的资财造成了损失，而... 相似文献
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困局中的乡镇财政——10省（区）20个乡镇调查 总被引：1，自引：0，他引：1
本报告基于实地调查对乡镇的财政状况做出分析。报告主要有五个部分：乡镇财政体制、乡镇财政收入、乡镇财政支出、工资状况、税费改革的财政影响。在分税包干的体制下，乡镇政府财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政，真正意义上的公共财政很弱。 相似文献
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湖南乡村负债问题研究 总被引：1，自引：0，他引：1
湖南省农调队就乡村负债问题对全省 10个县、 20个乡镇、 20个行政村进行了专题调查研究，通过对乡镇财政和村级集体财务进行深入、系统地分析，进一步把握乡村负债的实质和规律，以寻求解决乡村负债问题的有效途径。 一、乡村债务的形成 1.收缴税费任务未完成，形成结算性负债。随着税源和税费征收环境的变化，税费的收缴难度越来越大，短收已不奇怪，短收额度一个比一个大，无论是村级财务还是乡镇财政，在向上一级财政结算时，或是打欠条，或是挪借其他资金来完成上解任务。 2.兴办乡村企业，形成投资经营性负债。许多乡村跟风兴… 相似文献
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搞活国有企业 ,是经济改革一项重要而艰巨的任务。从计划经济走向市场经济的过程中 ,国有企业背上了沉重的债务负担。国有企业不良债务的解脱 ,已成为关系到经济体制改革能否成功的重大问题。一、国有企业资本结构现状企业发展的资金来源有二 :举债融资和权益融资 ,二者之比构成了企业的资本结构。理论上讲 ,当企业的负债总额与权益总额相等时 ,企业就有足够的偿付能力。因此 ,西方财务理论要求资本结构为 1∶ 1。据资料显示 ,我国资本结构为 3∶ 1 ,显然不合理 ,负债比率过高。如何优化资本结构 ,使之符合最优标准 ,显然与负债率的高低有着… 相似文献
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中国工业企业的工资差异研究——检验市场分割对工资收入差距的影响效果 总被引：2，自引：0，他引：2
本文运用2004年全国经济普查的工业企业数据，对于全部规模以上的企业工资差异分别用基尼系数和泰尔指数进行了度量和分解。结果发现，在不同行业、地区与所有制对劳动市场进行分割的影响下，将会产生大约20％—30％的劳动力流动障碍引致的工资差异。对工资决定的函数进行回9-3结果表明，个人人力资本特征对工资的影响程度并不太大，而外部市场和制度特征以及企业特征对工资具有较强的影响。对高工资地区的工资差异采用泰尔指数的分解结果显示，存在两种高工资的类型。一种是工资越高，收入差距也越大，尤其是显示流动壁垒的组间差异越高；另一种是较高的工资伴随着较低的收入差距，表现为最低的组问差异。两种类型表明了两种决定工资的机制，前者来源于行政垄断，而后者来源于市场化机制。在这样的市场化基础上，效率和公平得到了兼容和统一。 相似文献
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财务风险是指企业由于借入资金而将来可能无法偿还到期债务，使企业蒙受经济损失的风险。企业财务风险的成因主要有企业负债经营、企业资产流动性弱、现金流量短缺、企业资本结构不合理等。防控企业财务风险要合理安排资本结构、建立企业全面预算制度、建立健全财务风险控制机制。 相似文献
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花垣是一个典型的少数民族山区贫困县。实行分税制后，尽管财税收入平均年增长36．5％，但是，财政支出也在大幅度增长，入不敷出导致县财政赤字累计达3226万元，欠上经济金、欠专款、欠工资的“三欠”现象严重，很多专款无法到位，已成为影响社会稳定的主要因素。1998立以来，我们按照一手抓财源建设，努力发展经济，一手抓财税管理与改革，打破财破大锅饭的总体思路做工作，在经济状况十分艰难的情况下，使1998年上半年财税总收入实现时间过半，任务过半，财政收支逐步步入良性循环轨道。一、突出抓好财源建设，努力做好“生财”文章首先… 相似文献
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财务风险是指企业由于借入资金而将来可能无法偿还到期债务．导致财务危机发生，使企业蒙受经济损失的风险。负债筹资已成为现代企业重要的经营策略，所以财务风险是现代企业面对市场竞争的必然产物，如何客观地分析和认识财务风险，采取各种措施来控制和避免财务风险的发生，是事关企业生存和发展的重要课题。 相似文献