聚集审计执法(上)

我国国家审计是行政执法行为 我国审计机关是行政机关国家审计属于上层建筑范畴,是国家政权的组成部分.每个国家的审计体制都是与本国的政治体制、经济基础和文化背景以及社会发展状况相适应的.目前世界上绝大多数国家设立了审计机关,审计机关作为经济监督部门,有许多共性的特征,如审计的基本职能是监督国家财政财务收支,审计机关每年要向国家权力机关(如议会)作审计工作报告,审计具有独立性等.     

滥用行政执法权是腐败行为

按照职权法定原则,行政机关拥有的行政执法权是一项国家公权.它来源于法律,专属于代表人民意志的国家,用于管理国家事务和发展、保障人民的利益.在我国的法律体系中,大约有80%的法律法规要靠行政机关来执行.这也就是说,在国家管理活动中,要使法律设定的规范模式变为社会现实,在很大程度上取决于行政机关对社会事务和公民行为的裁判、确认、查处,即依法行政.因此,代表国家行使行政执法权的机关、组织及国家公职人员,必须正确使用这种国家公权全心全意地为国家和人民的利益服务,而绝不能狭义地把行政执法视为部门和个人的权力,并利用其为小集体和个人谋利.     

加强党风廉政建设是提高审计质量规避审计风险的可靠保证

党风廉政建设和反腐败斗争同经济建设、改革开放相辅相成,是推进改革开放、促进经济建设、维护社会稳定的重要前提。审计机关作为行使国家审计权力、从事国家财政经济监督活动的重要行政执法机关,在社会主义市场经济发展过程中肩负着服务宏观调控、维护经济秩序、保障所有者权益、促进廉政建设和提高经济效益等重要职责。这支队伍的廉政建设如何,直接影响着审计工作的质量和效果。一、审计机关抓好廉政建设的必要性（一）只有抓好党风廉政建设才能正确行使审计监督权。正确行使审计监督权,必须抓好廉政建设。审计与廉政都是社会经济发展…     

中美行政监督机制之比较

行政监督是对国家行政机关及其工作人员运用行政权力进行行政管理活动的行为进行监督.国家行政权力既可以为国家和公众服务,也可能会损害公众的利益,因此,必须对行政权力进行限制和制约.美国进行行政监督是运用行政机关外部力量对行政机关实行监督,而我国则是在行政机关内部设置监察机关实施监督.通过两国的行政监督制度做出比较分析,从而找出我国行政机制中存在的问题.     

关于审计与监察同步工作的探讨

在现有的体制下,加强权力监督和制约的关键部门是审计和监察部门,这两个部门不来就是一枚硬币的两面,监审同步开展工作有利于优势互补,形成强有力的监督机制,发挥整体效能,既有利于对经济工作的监督,又有利于反腐败斗争。 一、有利于各自职能的充分发挥,审计机关的主要职能是维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展。监察机关主要职责是对国家行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行为实施监督检查,使其依法合法行政。在全党以经济建设为中心的现阶段,审计机关和监察机关均担负着为经济发展…     

关于行政执法监督的概念界定

弄清这一概念,我们认为必须把握行政执法监督的主体、行政执法监督相对人、行政执法监督的客体和行政执法监督的内容四个要素来分析。行政执法监督的主体是履行此职责的各级权力机关、政府及政府部门法制机构,行政执法监督相对人是国家行政执法机关及其执法人员,行政执法监督客体是行政执法行为,行政执法监督的内容是行政执法机关执行国家法律、法规、政策是否依法行政、严格执法。据此,行政执法监督的概念定义是:行政执法监督机关依法对国家行政执法机关及其工作人员贯彻实施政策、法规、法律的行政执法行为进行的检查、制约、纠正,以促进依法行政、严格执法的机制和活动。从这一意义上讲,行政执法监督包涵以下几层意思:     

搞好审计机关廉政监督工作的思考

审计机关掌握着法律赋予的对财政、财务收支进行审计,处理、处罚违反财经法规行为的权力。这种权力如果缺乏约束失去监督必然会产生腐败。审计机关廉政监督工作的任务就是保证审计权力沿着维护国家和人民的根本利益的轨迹运行而不走偏。 审计权力在运作中或是“维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展”;或是一手为公,一手为私,假公济私,谋取小集体和个人私利,即形成了所谓分明的廉政和腐败两种行为、两种结果。审计权力在运作中有三个主要环节:     

《行政处罚法》与工商行政管理

《行政处罚法》是规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理的一部基本法律.任何机关设定和实施行政处罚,都必须遵守《行政处罚法》的原则和要求,否则其行为不产生法律效力.工商行政管理机关作为主管市场监督管理和行政执法的机关,设定和实施行政处罚,既是国家赋予的一项重要权力,也是履行工商行政管理职能的一项重要内容.因此,《行政处罚法》与工商行政管理的关系密切,对工商行政管理行为的影响极大.主要表现在以下几个方面:     

不断强化审计行政法制观念服务县域经济工作大局--我县开展审计行政执法的回顾与展望

“行政执法”，是指行政机关行使行政权力。管理公共事务必须有法律授权并依据法规规定。审计行政执法，就是审计机关依照有关财政、财务收支的法律、法规以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价，对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定，在法律法规的约束下行使审计行政职能。这就要求审计机关和审计人员必须认真贯彻落实审计法律、法规，采取各种行之有效的措施，加强审计行政执法工作，保证审计监督的合法性。     

检察机关与行政执法机关相互衔接工作机制的问题及完善

行政执法与刑事司法衔接是指在行政执法过程中将超越行政机关执法范畴涉嫌构成犯罪的案件,尤其是涉嫌破坏社会主义市场经济秩序和妨害社会管理秩序的行政处罚案件．从一般行政执法中分流出来,及时移送刑事立案,其目的是监督依法行政。充分发挥行政执法机关发现、揭露犯罪、打击犯罪方面的能动性．对行政执法权力与刑事司法权力进行整合,以形成打击合力,达到规范、制约行政执法权的目的。     

审计复议法律制度的特点及其完善

审计复议法律制度是审计机关依法自我纠正错误的一种内部行政监督制度.建立和完善审计复议法律制度,充分发挥审计复议这种内部行政监督机制,既有利于加强审计机关的内部监督,用法律的力量约束和控制行政权力,制止和纠正违法与不当的审计行为,防范审计风险,提高审计质量;也有利于维护社会经济秩序,恢复和补救被侵害的行政相对方的合法权益,实现"有权力行使就有法律救济"的法治理念.     

试论审计行政执法

所谓行政执法是指国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，通过具体的行政行为实施国家法律的活动。行政执法是国家行政机关或者由法律、法规授予行政权的其他组织以国家名义进行的活动，因而具有强制力。我国各级人民政府及其所属部门，作为各级国家权力机关的执法机关，主要职责是执行国家的法律、行政法规，地方各级人民政府及其所属部门还要执行地方性法规和上级人民政府依法制定的行政规章。因此，从总体上说，国家的行政机关都是行政执法的主体。《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：国务院设立审计机关，对国务院各部…     

审计监督中的依法行政

一、审计监督与依法行政审计监督是国家审计机关为维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展,对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门财政收支、国有金融机构和国有企业、事业组织财务收支的真实、合法和效益、依法独立进行的监督活动。依法行政是现代民主国家的一项基本标志,它包含了两个层次的含义:一是行政机关依法行使行政权利;二是司法机关依法约束行政行为。依法行政的关键在于真正严格按照法定的权限和程序行使行政管理权。不履行法定职责、超越职权、滥用职权、违反法定程序、适用法律错误均成为行政机关走上被…     

审计监督与廉政建设

《中华人民共和国审计法》第一条开宗明义:"为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国家经济健康发展,根据宪法,制定本法。"这突出体现了党关于加强审计监督和发挥审计机关在促进廉政建设中重要作用的要求。审计是对权力的监督历史和实践一再揭示:不受监督的权力是腐败的因素,而缺乏权力的监督是无效的监督。《审计法》进一步强化审计监督的地位,让审计机关在这方面     

完善审计权力内部监督约束机制的构想

审计权力是依据《宪法》和《审计法》赋予审计机关的行政权力，属于行政执法范畴。具有行政执法的强制性、行政性、单方性等行政执法的特征。对审计相对人来说，是无需征得其同意的强制性行为。为了约束审计人员依法审计，保护相对人的合法权益，应当对审计权力进行监督和约束。另外，从全国审计工     

完善审计权力内部监督约束机制的构想

审计权力是依据《宪法》和《审计法》赋与审计机关的行政权力，属于行政执法范畴。具有行政执法的强制性、行政性、单方性等行政执法的特征。对审计相对人来说，是无需征得其同意的强制性行为。为了约束审计人员依法审计，保护相对人的合法权宜，应当对审计权力进行监督和约束。另外，从全国审计工作和审计干部发展的动态来看，加强对审计活动的监督，规范审计权力的约束机制，也应是当今乃至于未来审计机关法治建设的重要内容。     

质监处罚有异议 自我纠错有“法”依

4月24日,国家质量技术监督局局长令第9号颁布实施了《质量技术监督行政复议实施办法》。该办法结合质量技术监督行政执法办案实际工作和垂直领导体制的现状,有针对性地对质量技术监督行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作出了具体明确规定,是质量技术监督部门开展行政复议工作的重要法规依据。 我们知道,国家设立行政复议制度,主要目的就是通过行政机关内部的自我纠错机制,运用上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的审查方式,来监督下级的具体行政行为,防止和纠正行政违法     

质监处罚有异议 自我纠错有“法”依

4月24日,国家质量技术监督局局长令第9号颁布实施了《质量技术监督行政复议实施办法》。该办法结合质量技术监督行政执法办案实际工作和垂直领导体制的现状,有针对性地对质量技术监督行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作出了具体明确规定,是质量技术监督部门开展行政复议工作的重要法规依据。 我们知道,国家设立行政复议制度,主要目的就是通过行政机关内部的自我纠错机制,运用上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的审查方式,来监督下级的具体行政行为,防止和纠正行政违法     

聚焦审计执法(上)

我国国家审计是行政执法行为我国审计机关是行政机关国家审计属于上层建筑范畴,是国家政权的组成部分。每个国家的审计体制都是与本国的政治体制、经济基础和文化背景以及社会发展状况相适应的。目前世界上绝大多数国家设立了审计机关,审计机关作为经济监督部门,有许多共性的特征,如审计的基本职能是监督国     

行政公益诉讼审理程序设计

人民把管理国家事务和社会事务的权力委托给国家机关行使,当国家利益和社会公众利益受到侵害时,公民的个体权益也同时受到了损害,公民应当有权依法行使诉讼请求权,保护社会公众利益,实现对自身权益的合法维护.行政公益诉讼就是基于此为构建的理论基础,可以使人民参与国家事务管理和监督法律实施的权利得以实现,行政公益诉讼就是出于维护公共利益的需要,当公共利益收到行政机关违法的作为或者不作为的侵害时,与其有法律上利益的公民、法人和其他组织提起的诉讼它运用司法手段保护公共利益,规范行政执法.维护法律的尊严和权威.本文从公益诉讼的概述、特征及其必要性、行政公益诉讼制度、公益诉讼中注意的问题以及审理程序的建构等五个方面来简要的阐述行政公益诉讼.